АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                     Дело № А45-7842/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Клат Е.В.,

судей                                                   Курындиной А.Н.,

                                                              ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищная сервисная компания» на постановление от 29.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Молокшонов Д.В., Марченко Н.В., ФИО2) по делу № А45-7842/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищная сервисная компания» (630022, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Квадис» (630049, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании передать техническую документацию.

 

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищная сервисная компания» (далее – ООО УК «ЖСК», истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квадис» (далее – ООО «Квадис», ответчик) об обязании передать ООО УК «ЖСК» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда техническую документацию, необходимую для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> ( далее – МКД), а также просил возложить на ответчика астрент в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня его вступления в законную силу. 

Решением от 27.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области суд обязал ООО «Квадис» передать ООО УК «ЖСК» техническую документацию на МКД и иные документы, связанные с управлением домом по акту приема-передачи в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: 

1. документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества: 

- технический паспорт на многоквартирный дом; 

- план земельного участка; 

- поэтажный план здания; 

- экспликация к поэтажному плану. 

2. документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний: 

- сопроводительные документы на приборы учета; 

- свидетельство о поверке прибора учета; 

- технические условия на проектирование узла учета и проектная документация на оборудование узла учета; 

- акт допуска узла учета к эксплуатации; 

- акт периодической проверки узла учета тепловой энергии на границе раздела смежных тепловых сетей; 

-заявки потребителей на ввод приборов учета в эксплуатацию (с приложением копии паспорта прибора учета и свидетельства о поверке);

 - акты ввода в эксплуатацию приборов учета; 

- акты проверки приборов учета.

3. документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: 

- копии документов, утвержденных решениями общих собраний; 

- сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 г. № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». 

4. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра: 

- акты на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; - акты технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; 

- акты готовности к зиме; 

- акты на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления; - журнал по эксплуатации (документ по учету технического состояния многоквартирного дома). 

5. в отношении электроустановок МКД должны передаваться акты (п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6: 

- приемки скрытых работ; 

- испытаний и наладки электрооборудования; 

- приемки электроустановок в эксплуатацию. 

6. акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

7. инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков. 

8. копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. 

9. выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом. 

10. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута). 

11. проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома. 

12. списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. 

13. договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

14. оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. 

15. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений: 

- документы регистрационного учета (поквартирные карточки); 

 - протоколы измерения сопротивления электросетей; 

- протоколы измерения вентиляции; 

-генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; 

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; 

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; 

- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; 

- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем; 

- технические паспорта основного электрооборудования, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; 

- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, исполнительную документацию, оформляемую в процессе капитального ремонта: 

- акты освидетельствования скрытых работ; 

- акты освидетельствования ответственных конструкций; 

- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического; 

- комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; 

- исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; 

- акты испытания и опробования технических устройств, систем инженернотехнического обеспечения; - результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; 

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); 

- предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации МКД нарушений; 

- акты проверки выполнения указанных предписаний.

16. план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем. 

17. проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на жилой дом. 

18. акты приемки жилого дома от строительной организации. 

19. акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику. 

20. схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения). 

21. паспорта лифтового хозяйства. 

22. исполнительные чертежи контуров заземления.

С ООО «Квадис» в пользу ООО УК «ЖСК» взыскана государственная пошлина по иску в размере 6 000 руб., а также судебная неустойка на случай неисполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки. 

Постановлением от 29.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «ЖСК» обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить. 

По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права. Заявитель указывает, что в материалы дела ответчиком не представлены доказательства отсутствия документации на МКД, мер, предпринимаемых для её восстановления. 

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Квадис» 19.01.2020 избрано управляющей организацией собственниками помещений МКД.

28.09.2020 собственниками МКД договор с ООО «Квадис» расторгнут, новой управляющей организацией избрано ООО УК «Жилищная сервисная компания».

Ссылаясь на тот факт, что документация на МКД предыдущей управляющей компанией не передана, истец обратился с настоящим иском.

 Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, исходил из отсутствия у ответчика правовых оснований для удержания технической документации и иных документов на МКД.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из объективной невозможности исполнения ответчиком обязательства по передаче испрашиваемых документов, поскольку ответчик документацию от предшествующей ему управляющей компании не получил, а для восстановления всей необходимой для данного конкретного дома технической документации у  ответчика отсутствовало время.

Между тем апелляционный суд не учел следующее. 

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

До 26.09.2018 пункт 21 Правил № 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управляющей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил № 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, при рассмотрении судами настоящего дела следовало исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего  управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации.

Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09, от 25.12.2012 № 10562/12, определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2021 № 307-ЭС20-19764, от 09.04.2021 № 304-ЭС20-20515, от 03.08.2021 № 303-ЭС21-5287).

Освобождая ООО «Квадис» от установленной законом обязанности по передаче документации на МКД, суд апелляционной инстанции  не учел указанные выше нормы права, оставив без внимания доводы истца о наличии соответствующей обязанности, подлежащей безусловному исполнению.

В связи с указанными обстоятельствами, вывод суда апелляционной инстанции о наличии в рассматриваемом случае условий для освобождения ООО «Квадис» от обязанности по передаче технической документации на МКД, поскольку не возможно установить какая документация была передана ей предыдущей управляющей организацией, не может быть признан верным.

Учитывая изложенное постановление апелляционной инстанции подлежит отмене.

Суд округа также не может согласиться с решением суда первой инстанции.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункты 2 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15.01.2002 № 1-П, от 14.052003  8-П, от 14.07.2005 №  8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 14.05.2012   11-П, от 10.03.2016 № 7-П, от 09.07.2020  № 34-П).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы.

Подпунктом «е» пункта 26 Правил № 491 установлено, что в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются в том числе иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170

При обращении в суд с заявлением об обязании истребовать документацию истец должен сформулировать предмет своего требования, конкретизировав перечень и виды запрашиваемых документов (пункт 4 части 2 статьи 125 АПК РФ). При этом степень должной конкретизации требования  об обязании передать документы оценивается судом с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости обеспечения реальной возможности осуществления управляющей компанией возложенных на нее полномочий. 

Вместе с тем в резолютивной части решения дублируются наименования истребуемых документов, так, в пунктах 11, 15 и  17  резолютивной части судом истребуется проектно-сметная документация, при этом не конкретизируется - на один и тот же объект три разных проекта или проекты  на части объекта или проекты на разные объекты либо три экземпляра одной и той же проектной документации;  в пунктах 1 и 4 резолютивной части решения судом истребуются акты осмотра приборов учета и акты проверки и осмотра приборов учета, однако не указано чем акты, истребуемые в пункте 1, отличаются от актов, истребуемых пунктом 4; в пунктах 4, 5, 15 резолютивной части истребуются акты осмотра, проверки электрического оборудования, акты испытаний и наладки электрооборудования; в пунктах 1, 8, 16 резолютивной части - план земельного участка,  кадастровый план земельного участка и т.д.

Таким образом, суд первой инстанции фактически повторно обязал ответчика предоставить одну и туже документацию, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

По мнению кассационной коллегии, такое решение суда не отвечает принципу исполнимости судебного акта, так как допускает возникновение в будущем иных споров, связанных с определением порядка и способа исполнения судебного акта, приводит к правовой неопределенности. При этом, судом установлена судебная неустойка за неисполнение судебного акта в размере 3 000 рублей за каждый день.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа или оборудования, связанных с управлением домом, и отказать в удовлетворении иска в данной части.

Судом в пункте 8 резолютивной части решения затребована выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, в пункте 10 резолютивной части решения документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута).

При этом судом не исследован вопрос о существовании таких прав в отношении земельного участка и общего имущества МКД и не выяснен вопрос об объективной возможности исполнения обязательства по передаче истребованной документации.

Суды по сути уклонились от разрешения вопроса о том, сохранность и передачу каких из указанных истцом документов, образующихся в процессе управления МКД, обязана была обеспечить управляющая компания.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты с нарушением норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, что является основанием для их отмены в силу части 3 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, предложить истцу уточнить заявленные требования, определив перечень конкретных истребуемых от ответчика документов, соотнести указанный перечень с требованиями  пунктов 24, 26 Правил № 491, пунктом 1.5 Правил № 170, определить наличие объективной возможности исполнения присужденной обязанности  в натуре, устранить дублирование истребуемых документов, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, с учетом положений, установленных статьей 71 АПК РФ, разрешить спор в соответствии требованиями действующего законодательства и разъяснениями, приведенными в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-7842/2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                         Е.В. Клат

 

Судьи                                                                                      А.Н. Курындина

 

                                                                                             ФИО1