АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32692/2024

г. Нижний Новгород 19 июня 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-816),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлюндиной Ю.Е.,рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Группа компаний «ЕКС» (ИНН:

<

***>,ОГРН:

<

***>)к муниципальному казенному учреждению «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:   Администрация города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

ООО «Газпром проектирование» в лице Нижегородского филиала 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

МКУ «Управление инженерной защиты территорий г. Н. Новгорода» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о расторжении муниципального контракта и взыскании задолженности

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.08.2024), 

от ответчика:  ФИО2 (доверенность от 16.01.2025),

установил:

акционерное общество «Группа компаний «ЕКС» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» о расторжении муниципального контракта и взыскании долга за выполненные работы в размере146 593 379 руб.15 коп.

Истец в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске. Считает, что выполненные в рамках муниципального контракта от 09.10.2019 г. № ЭА-15/19 работы на разработку проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода имеют для ответчика потребительскую ценность и подлежат оплате. Дополнительные работы документально не согласованы, но подлежат оплате, поскольку необходимы для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Представитель ответчика в судебном заседании выразил согласие на расторжение контракта, подтвердил факт выполнения работ по муниципальному контракту на сумму105 805 112 руб. 67 коп. (запись в протоколе судебного заседания от 16.04.2025), считает дополнительные работы не согласованными и не подлежащими оплате.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Нижнего Новгорода, ООО «Газпром проектирование» в лице Нижегородского филиала, МКУ «Управление инженерной защиты территорий г. Н. Новгорода».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Акционерное общество «Группа компаний «ЕКС» (истец, подрядчик) и муниципальное казенное учреждение «Городской центр градостроительства и архитектуры» заключили муниципальный контракт от 09.10.2019 г. №ЭА-15/19 на разработку проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода.

В соответствии постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27.05.2020 №1763 «О передаче полномочий муниципального заказчика по муниципальному контракту от 09.10.2019 № ЭА-15/19 МКУ «ГлавУКС г.Нижнего Новгорода» права и обязанности муниципального заказчика по муниципальному контракту от 09.10.2019 года № ЭА-15/19 перешли к МКУ «ГлавУКС г. Нижнего Новгорода» (дополнительное соглашение от 30.05.2020 № 3).

Согласно п. 1.3 контракта срок выполнения работ установлен в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту) в два этапа:

Первый этап - с момента заключения контракта по 30.11.2019 включительно;

Второй этап - с момента заключения контракта по 28.02.2020 включительно.

В соответствии пунктом 1.4 контракта результатом выполнения работ является надлежащим образом разработанная проектно-сметная документация комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода. Работы считаются выполненными в полном объеме после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно п. 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2) цена контракта составляет 157 469 382,67 рублей.

В соответствии с п. 2.4. контракта цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Изменение цены контракта допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), а именно: 

- цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема выполняемых работ, качества выполняемых работ и иных условий Контракта на основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

- цена контракта может быть изменена с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации на основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: при увеличении муниципальным заказчиком по согласованию с подрядчиком объема выполняемых работ, определенного в соответствии с п.1.2 контракта, не более чем на десять процентов, пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта; при уменьшении предусмотренных контрактом объема работ путем уменьшения цены контракта исходя из цены единицы работы.

Пунктом 2.6. контракта предусмотрено, что оплата выполненных работ производится за счет ассигнований, утвержденных в бюджетной смете муниципального заказчика на 2019 и 2020 годы на эти цели, в пределах, доведенных муниципальному заказчику лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов бюджета на соответствующий финансовый год. Авансирование не предусмотрено. Оплата выполненных работ производится в 2 (два) этапа в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу и на основании счета (счета-фактуры) на оплату, выставленного подрядчиком: 

1 этап – оплата составляет не более 70% от цены контракта. 

2 этап – оплата составляет не менее 30% от цены контракта. 

Оплата выполненных работ по соответствующему этапу производится муниципальным заказчиком в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Согласно п. 2.7. днем исполнения обязательств муниципального заказчика перед подрядчиком по оплате выполненных работ считается день списания денежных средств со счета муниципального заказчика. 

Порядок сдачи-приемки выполненных работ согласован сторонами в разделе 3 контракта.

В соответствии с п. 3.1. контракта не позднее следующего рабочего дня после завершения выполнения работ, предусмотренных настоящим контрактом, по каждому этапу подрядчик письменно уведомляет муниципального заказчика посредством электронной почты либо факсом о факте выполнения работ по соответствующему этапу в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения муниципальным заказчиком уведомления, указанного в пункте 3.1 настоящего контракта, подрядчик предоставляет муниципальному заказчику оригиналы следующих документов: 

- комплект отчетной документации, предусмотренной техническим заданием; 

- акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный подрядчиком с приложением комплекта исполнительной документации, подтверждающей объем выполненных работ (в двух экземплярах); 

- счет (счет-фактуру) на оплату. 

- положительное заключение от Государственного автономного учреждения Нижегородской области « Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании». 

Сдача работ осуществляется подрядчиком по месту нахождения муниципального заказчика уполномоченному им лицу (п. 3.2. контракта в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2020 № 6).

В соответствии с п.3.8. контракта днем приемки результата работ считается день подписания акта сдачи-приемки выполненных работ муниципальным заказчиком.

Согласно п.3.11. контракта для проверки выполненных подрядчиком работ в части их соответствия условиям контракта муниципальный заказчик проводит экспертизу в порядке, установленном законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Экспертиза может проводиться муниципальным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Не выполненные и (или) некачественно выполненные работы, а также работы, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат (п.2.8. контракта).

В соответствии с п. 8.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 4) контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по 31 декабря 2020 года включительно. 

Прекращение (истечение срока) действия контракта прекращает действие всех обязательств сторон по контракту, за исключением обязательств подрядчика по завершению выполнения оставшейся части работ и их окончательной сдачи заказчику и обязательства муниципального заказчика по оплате принятых муниципальным заказчиком на дату окончательной сдачи заказчику работ и гарантийных обязательств подрядчика, которые продолжают действовать до их исполнения, либо их прекращения по иным основаниям (п. 8.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 6).

Согласно п. 8.3 контракта прекращение действия контракта не освобождает стороны от ответственности за допущенные нарушения своих обязательств по нему.

Из материалов дела следует, что работы по 1 этапу муниципального контракта на сумму 51 367 078 руб.80 коп. подрядчиком выполнены в полном объеме, муниципальным заказчиком приняты и оплачены.

Пунктом 1.6 технического задания определены перечень и характеристика парковой инфраструктуры, также указано, что характеристика сооружений и объектов рассчитаны ориентировочно, точные значения необходимо уточнить проектом.

Как следует из пояснений истца, для определения точных характеристик сооружений и объектов, а также обеспечения соответствия разрабатываемой проектной документации и изысканий техническим условиям истцом были дополнительно выполнены работы на общую сумму 40 788 069 руб.88 коп. (акт от 28.03.2024 №1).

В процессе проектирования в 2019 году истцом проводились мероприятия по увязке инженерных коммуникаций и сооружений, а также берегоукрепления с проектируемым газопроводом высокого давления (от ул. Ларина до центра города Нижнего Новгорода) на проектируемой территории парка «Приокский» (по второму этапу). Проектные решения были согласованы с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» согласно письму от 18.02.2020 г. №0721/01-13-56.

В апреле 2022 года была представлена для согласования новая трасса сетей газоснабжения, которая существенно отличается от представленной ранее.

Изменение трассировки газопровода высокого давления затронуло генеральный план территории, а также проектируемые павильоны, инженерные коммуникации и берегоукрепление, что потребовало корректировки проектно-сметной документации по второму этапу благоустройства парка «Приокский».

Для решения данного вопроса было организовано совещание по итогам которого в адрес Газпрома направлено согласование новой трассы.

Истец пояснил, что изменение трассировки газопровода противоречит исходным данным, работы по второму этапу выполнены, а новые исходные данные подразумевают внесение изменений в ТЗ и увеличение объемов, сроков и стоимости работ.

Истец считает, что фактически заказчик в одностороннем порядке поменял исходные данные, по которым уже разработана ПСД и требует разработать новую проектную документацию за счёт подрядчика.

Документация на второй этап реализации комплексного благоустройства парка подрядной организацией разработана и передана заказчику для прохождения государственной экспертизы в декабре 2020 года.

По результатам рассмотрения, заказчиком и МКУ «Инженерная защита территорий города Нижнего Новгорода» были выставлены замечания по инженерно-геологическим изысканиям.

АО «ГК «ЕКС» было поручено выполнить контрольное бурение для сравнения геологической и гидрогеологической ситуации на склоне парка «Швейцария» с данными, ранее проведенными ими изысканиями. 

19.10.2021 ГАУ НО «Управление госэкспертизы» отклонило заявку муниципального заказчика на прохождение государственной экспертизы.

Письмом от 27.06.2022 исх. № 1-14-2037 ответчик уведомил истца о невозможности получения положительного заключения государственной экспертизы ввиду прокладки новой трассы газопровода и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

04.07.2022 письмом (исх. № 21-УКР-15475) истец ответил согласием на расторжение контракта по соглашению сторон, однако ввиду отказа ответчика оплачивать фактически выполненные работы, соглашение не подписано.

Истец 18.04.2024 направил ответчику письмо (исх. № 03-Ю-12323) с требованием об оплате выполненных работ с приложением актов выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 по второму этапу работ на общую сумму 146 593 379 рублей 15 копеек и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Ответчик оплату выполненных работ не произвёл, соглашение о расторжении не подписал.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ГК «ЕКС» в суд с настоящим иском.

 Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

 В статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Ответчик факт выполнения работ и передачи их результата заказчику на сумму105 805 112 рублей 67 копеек подтвердил в судебном заседании, наличие задолженности по основным работам не оспорил.

Следовательно, требование истца о взыскании долга в размере 105 805 112 рублей 67 копеек является правомерным и подлежит удовлетворению.

Подрядчиком в рамках контракта предъявлены к оплате дополнительные работы на сумму 40 788 069 руб.88 коп.

В силу пункта 5 статьи 709 и пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик при неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ.

Вместе с тем, оплачиваются лишь те дополнительные работы, которые были согласованы с заказчиком, а формой такого согласования с учетом положения пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации может являться дополнительное соглашение к договору.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», факт направления актов выполненных дополнительных работ заказчику сам по себе не является безусловным основанием для возникновения на стороне заказчика соответствующего платежного обязательства, если не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик указывает, что письменного согласования объемов и стоимости дополнительных работ, а также гарантии их оплаты, не давал. 

Истец в судебном заседании также пояснил, что какая-либо переписка сторон относительно необходимости выполнения дополнительных работ не велась, дополнительное соглашение к контракту не заключалось.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал необходимость срочности выполнения спорных работ без возможности их приостановления во избежание гибели или повреждения объекта строительства.

Соответственно, объем обязательств ответчика по оплате выполненных истцом работ ограничен размером твердой цены контракта.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в части требования о взыскании стоимости дополнительных работ.

 Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В судебном заседании стороны пояснили, что в дальнейшем исполнении контракта не заинтересованы в связи с существенным изменением обстоятельств (изменение трассировки газопровода, истечение длительного периода времени с момента выполнения работ, утрата актуальности реализации проекта).

При таких обстоятельствах суд считает, что муниципальный контрактот 09.10.2019 г. № ЭА-15/19 подлежит расторжению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть муниципальный контракт от 09.10.2019 № ЭА-15/19.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (ИНН: 5253001854, ОГРН:  1025203019159)  в пользу акционерного общества «Группа компаний «ЕКС» (ИНН: 5012000639, ОГРН: 1025001549286) 105 805 112 рублей 67 копеек долга и 922 152 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Н.В. Тряскова