Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1240/2020

г. Владикавказ

14 июля 2020 года

Резолютивная часть определения объявлена 13.07.2020

Определение в полном объеме изготовлено 14.07.2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе:

Судьи Сидаковой З.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в заседании суда заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания   о признании незаконным отказа от 10.01.2020г. №44 в установлении платы за содержание жилого помещения государственного жилого фонда и обязании установить размер платы за содержание жилого помещения

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва с 06.07.2020г. по 13.07.2020г. в порядке статьи 163 АПК РФ. До объявленного перерыва в судебном заседании участвовали

от заявителя – ФИО2 по доверенности, 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности.

После объявленного перерыва 

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (заявитель, учреждение) обратилось в суд с заявлением к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания     (далее Администрация) о признании незаконным отказа от 10.01.2020г. №44 в установлении платы за содержание жилого помещения государственного жилого фонда и обязании установить размер платы за содержание жилого помещения.

Заявление обосновано тем, что администрация местного самоуправления незаконно уклоняется от установления тарифов на содержание жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, переданных заявителю для обслуживания. 

Ответчик требование не признал, указав, что государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации могло приобрести право на обслуживание спорных домов только по результатам конкурса. Одновременно с проведением конкурса должны быть установлены тарифы. Так как конкурс не проведен, то у учреждения отсутствует право требовать у АМС установления тарифов. Такого адрес как Моздок -7 на территории г. Моздок не зарегистрировано. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного Кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Протоколом №1 от 11.09.2017 г. собрания собственников многоквартирных жилых домов со  100% долей собственности Министерства обороны РФ расположенных в Южном военном округе принято единоличное решение о заключении с ФГБУ «ЦЖКУ» договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

20.09.2017 г. между государственным заказчиком - Министерством обороны  Российской Федерации, осуществляющим правомочия собственника жилищного фонда, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Управления эксплуатационного: содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Южного военного округа и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской: Федерации в лице начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО был заключен Договор №3-УЖФ-ЮВО-01.

В приложении №1, являющемся неотъемлемой частью договора, перечислены жилые дома, передаваемые для обслуживания. 

Договор был заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонт-общего имущества в данном жилищном фонде, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде, в рамках лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №057 от 18.08.2017 г., выданной службой государственного жилищного надзора по РСО-Алания.

Частью 1 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилою помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещение государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются   органами местного самоуправления.

13.11.2019г. (исх. № 370/ЦЖКУ/5/2-1417) ЖКС № 8(г. Моздок) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) было направлено обращение по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного размера платы за содержание и текущий ремонт для специализированною жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по адресам: РСО-Алания. Моздокский район, г.Моздок 1,7.

15.01.2019г. ЖКС №8 (г.Моздок) Филиала ФГБУ и ЦЖКУ Минобороны России (по ЮВО) был получен ответ от 10.01.2020г. (№ 44), которым в удовлетворении обращения было отказано.

Суд отклоняет довод администрации о том, что, заключение договора с управляющей компанией без процедуры торгов является нарушением, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, на который ссылается заявитель, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;  управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу прямого указания пункта 39 постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» единственным основанием для отказа от проведения конкурса является принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и фактическая реализация данного решения до дня проведения конкурса.

Так как до дня проведения конкурса собственник помещений в многоквартирных домах выбрал способ управления многоквартирными домами и реализовал решение о выборе способа управления этим домами, конкурс не проводится.

В связи с изложенным суд признает незаконным отказ Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 10.01.2020г. №44 в части установления платы за содержание жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, зарегистрированного по следующим адресам:

-Республика Северная Осетия-Алания, Моздок-1,д.21 (общежитие, встроенное в 3-й этаж); 

-Республика Северная Осетия-Алания, Моздок-1,д.34/1 (общежитие 100). 

Суд обязывает Администрацию установить размер платы за содержание указанного жилого фонда. 

В отношении требования об установлении тарифа для жилых домов  с условным адресом Моздок-7, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно приложению №1 к договору 20.09.2017 г.  здания жилого фонда Моздок-7 не имеют точных адресов, не указаны улицы и номера домов, по которым расположены здания, на публичной карте, размещенной в сети Интернет такой адрес как Моздок-7 отсутствует, АМС г.Моздок  также отрицает регистрацию такого адреса в г.Моздок. 

Заявителем не доказано, что спорные здания находятся на территории г.Моздок, а потому отсутствуют основания для понуждения АМС г.Моздок к установлению тарифов для жилого фонда по условному адресу Моздок-7. 

После регистрации спорных зданий в установленном порядке, установления точного адреса,  заявитель вправе обратиться с требований об утверждении тарифов к администрации местного самоуправления, на территории которой будут зарегистрированы здания. 

  Руководствуясь статьями 167-170, 207- 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации частично. 

2. Признании незаконным отказ Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 10.01.2020г. №44 в части установления платы за содержание жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, зарегистрированного по следующим адресам:

-Республика Северная Осетия-Алания, Моздок-1,д.21 (общежитие, встроенное в 3-й этаж); 

-Республика Северная Осетия-Алания, Моздок-1,д.34/1 (общежитие 100). Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания установить размер платы за содержание указанного жилого фонда. 

3. Отказать в признании незаконным отказа Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания от 10.01.2020г. №44 в части установления платы за содержание жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации по условному адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздок-7.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания. 

Судья                    Сидакова З.К.