Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-12454/2021

16 июля 2021 г.

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,        при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311591432800031, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

отдел МВД России по Добрянскому городскому округу обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу этилового спирта.

Предприниматель письменный отзыв не представил.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

12.06.2020 в ходе разбирательства по материалам проверки КУСП                  № 7388 должностным лицом административного органа проведено мероприятие в торговом киоске, принадлежащем ответчику, расположенном по адресу: Пермский край, г. Добрянка, СНТ «Прогресс», между 15 и 16 улицами, в ходе которого установлено, что в торговой точке осуществлялась розничная продажа этилового спирта.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 12.06.2020. Осмотр производился сотрудниками полиции с участием продавца и двух понятых (л.д.13-14).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, этиловый спирт изъят сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 12.06.2020 (л.д.16).

В ходе проверки получены объяснения продавца, которая подтвердила факт продажи этилового спирта в спорном киоске.

Изъятая продукция была направлена в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД РФ по Пермскому краю с целью исследования спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключению эксперта от 05.05.2021 № 1121, следует, что жидкость, предоставленная на экспертизу, содержит этиловый спирт в количестве 33,7 об.%, при проведении исследования израсходовано 340 мл. жидкости (л.д.32-35).

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 17.05.2021 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Предприниматель в своих объяснениях к протоколу указал, что с протоколом не согласен, продажа этилового спирта не осуществлялась.

С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Объективная сторона административного правонарушения  выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Как отмечено в статье 1 Федерального закона №171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Из материалов дела следует, что предпринимателю вменяется в вину розничная продажа этилового спирта при отсутствии лицензии, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия, протоколом изъятия.

Между тем, суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что ко дню рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек.

Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

По материалам дела судом установлено, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исчисляемый с даты проверки (12.06.2020), истек 12.06.2021.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявления Отдела о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в силу Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, спиртосодержащая жидкость, являющаяся предметом административного нарушения, изъятая по протоколу от 12.06.2020, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 12.06.2020: жидкость с запахом спирта емк. 5л, в количестве 1 единицы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья               Н.В. Вавилова