АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

 Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело №А08-9019/2023(У)

09 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения принята 02.11.2023 года

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Киреева В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "Опора-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 10000,00 руб. штрафа по государственному контракту от 12.01.2022 №02261000010210003900001,

 без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Белгородской области http://belgorod.arbitr.ru,  

 

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к  ООО "Опора-Юг" (далее - ответчик) о взыскании 10000,00 руб. штрафа по государственному контракту от 12.01.2022 №02261000010210003900001.

Определением суда от 11.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, извещены арбитражным судом, в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ, надлежащим образом. 

Резолютивная часть решения по делу вынесена судом 02.11.2023 и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В связи с поступлением ходатайства, суд изготавливает мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 между государственным учреждением –Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «Опора-Юг» (поставщик) был заключен государственный контракт №02261000010210003900001 на поставку технических средств реабилитации –подгузников для обеспечения ими в 2022 году инвалидов, по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо а основании иного документа, подтверждающего полномочия, следующих технических средств реабилитации – подгузников, предусмотренных техническим заданием (приложение №1) и спецификацией (приложение №2) в Белгородскую область в соответствии с календарным планом (приложение №3) на общую сумму 50145229,00 руб.

Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра направлений (приложение №4) до 31 июля 2022 года.

Пунктом 3.1.5  контракта предусмотрено, что в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной информации.

Согласно пункту 3.3.4 контракта поставщик обязан получить от заказчика реестр направлений в срок не более 2 рабочих дней после дня подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю получателя при предъявлении надлежащим образом заверенной доверенности) на основании акта приема-передачи товара при предъявлении им паспорта и направления.

В соответствии с пунктом 3.3.5 контракта поставщик обязан осуществлять фото- /видеофиксацию факта передачи товара получателю (представителю получателя) (при его согласии) с последующей передачей фото- /видеоматериалов заказчику.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра направлений. Поставка товара получателям не должна превышать 30 (тридцати) календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 (семи) календарных дней со дня получения поставщиком реестра направлений.

В соответствии с пунктами. 5.2, 5.3 контракта при передаче товара получателю (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя) подписывают акт приема-передачи товара. Акты приема-передачи товара составляются в трех экземплярах - один экземпляр передается заказчику, второй экземпляр остается у поставщика, третий экземпляр передается получателю (представителю получателя). В течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре направлений, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного товара в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), акты приема-передачи товара, акты приема-передачи по реестру направлений в одном экземпляре, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде.

Во исполнение контракта поставщик согласно реестру направлений по акту приема-передачи товара от 27.04.2022 г № 17214421 передал представителю получателя ФИО1 JI. Д.  подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в количестве 540 шт. на сумму 14720 рублей 40 копеек.

Согласно поступившим сведениям из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния от 16.06.2022 получатель  ФИО1 умерла 31.12.2021, в связи с чем обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации – подгузниками произошло после смерти.

В соответствии с пунктом 10.5 контракта  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 10000,00 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлено требование о возврате денежных средств за ранее оплаченный товар заказчиком, но выданный с нарушением порядка по государственному контракту в размере 14720,40 руб. и  о выплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту в размере 10000,00 руб.

Ответчиком требование о возврате денежных средств за ранее оплаченный товар заказчиком было удовлетворено, что подтверждается платежным поручением №331 от 28.03.2023 г.

Письмом №92-03/23 от 28.03.2023 ответчик предложил списать неустойку на основании пункта 2, подпункта «а» пункта 3  Постановления Правительства РФ от 04июля 2018 г. №783.

Поскольку обязанность по уплате штрафа не была исполнена, указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего. 

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), Закона №44-ФЗ. 

Согласно статье 3 Закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

На основании пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ). 

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с пунктом 10.5 контракта  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 10000,00 руб.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам. 

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. 

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 3.1.5  контракта предусмотрено, что в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной информации.

На основании Правил сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются уполномоченным органам, указанным в абзаце 2 пункта 1 статьи 13.2 Закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 (в том числе Фонду пенсионного и социального страхования РФ) именно истцу поступают сведения о смерти получателей из ФГИС «ЕГР ЗАГС» в рамках межведомственного взаимодействия.

Таким образом, умерший инвалид, включенный в реестр направлений, заменяется иным получателем только после получения официальной информации о смерти от уполномоченных органов.

Суд соглашается с мнением ответчика, что условиями контракта, не предусмотрена обязанность ответчика проводить сверку получателей товара по контракту со сведениями, размещенными в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Материалами дела подтверждается, что заказчику 16.06.2022 стало известно о факте смерти получателя до подписания итогового акта по контракту, в связи с чем заказчик имел возможность до окончания действия контракта 31.08.2022 известить поставщика о замене иным получателем.

В силу статей 65, 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности действий ответчика, с учетом доказанных обстоятельств о том, что истцу стало известно о факте смерти получателя 16.06.2022, до окончания контракта. 

Кроме того, неисполнение контракта, согласно материалам дела выражается в не поставке  товара на сумму 14720,00 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах".

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При обстоятельствах настоящего спора заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами №783, между тем указанных действий не совершил.

Учитывая, что сумма штрафа не превышает 5% от суммы контракта, обязательства по контракту были исполнены в полном объеме, спорная сумма штрафа подлежала списанию на основании части 42.1 статьи 112, части 9 статьи 34 Закона №44-ФЗ, Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340).

С учетом изложенного, суд не может признать требования истца состоявшимися для взыскания штрафа, а начисленный штраф подлежит списанию.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать полностью.

 Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                                           В.Н. Киреев