АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6977/2023

г. Архангельск

11 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года 

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09 и 10 октября 2023 года дело по иску государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

к региональной общественной организации «Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодежи «Военно-патриотический клуб «Орден» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163020, 

<

...>; 163013, Архангельск, ул.Кедрова, д.34, корп.2)

о взыскании 399273 руб. 32 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1 по доверенности от 24.07.2023, от ответчика - не явились, 

установил:

государственное автономное учреждение Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к региональной общественной организации «Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодежи «Военно-патриотический клуб «Орден» (далее – ответчик, организация) о взыскании 379750 руб. в возврат средств гранта, 14 669 руб. 79 коп. процентов в порядке статьи 395 ГК РФ за период 10.12.2022 по 15.06.2023 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательств, 10888 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Истец представил ходатайство об уточнении размера заявленных требований, просит взыскать 379 750 руб. в возврат средств гранта, 19 523 руб. 32 коп. процентов за период с 15.03.2023 по 10.10.2023, проценты, начисленные в порядке статьи 395 ГК РФ  на сумму 379 750 руб. по день фактического исполнения обязательств, а также 10888 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Уточнение заявленных требований принято судом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

 

Постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №659-пп утверждена государственная программа Архангельской области "Молодежь Поморья", которая включает в том числе подпрограмму N 2 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Архангельской области".

Цель подпрограммы N 2 - развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей Архангельской области и подготовки граждан (молодежи) к военной службе.

В рамках реализации указанной подпрограммы предусмотрено проведение областного конкурса проектов в сфере патриотического воспитания, утверждено  Положение о порядке предоставления  гранта в  форме субсидии по результатам проведения областного конкурса проектов в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления субсидии проведение конкурса осуществляет агентство по делам молодежи Архангельской области совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе".

Для участия в конкурсном отборе проектов в сфере патриотического воспитания с целью получения субсидии (гранта) в учреждение поступила заявка региональной общественной организации «Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодежи «Военно-патриотический клуб «Орден» от 30.01.2022.

Согласно заявке на участие в конкурсе ответчиком предложен проект "Архангельск-колыбель российского флота!", в рамках которого планировалось установить на территории зонального центра тематическую площадку "Корабль с Петром Великим", которая будет символизировать историю судостроения в Архангельске, провести ряд тематических классных уроков и квест-игру для школьников города.

Согласно описанию проекта площадка будет размещаться в открытом доступе для всех жителей города в месте большой проходимости школьников и их родителей (рядом находится 62 школа), курсантов и активистов общественной организации, жителей округа. Сам корабль планируется изготовить из дерева  (около 4 метров в длину, 1,5 метра высота бортов, 3,5 метра высота мачт). Также для создания площадки необходима подготовка территории (выравнивание, укладывание плитки), установка освещения и стендов с информацией об истории судостроения и роли Архангельской области в развитии флота.

В день торжественного открытия площадки запланирована тематическая интеллектуальная квест-игра для школьников среднего звена.

Планируемый срок реализации проекта до 31.11.2022.

В соответствии с протоколом заседания экспертного совета от 22.03.2022 №1, а также приказом государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе"от 22.03.2022 №ОД-023 «Об утверждении итогов областного конкурса проектов в сфере патриотического воспитания и распределения грантов» ответчик был признан победителем конкурсного отбора.

10.10.2022 между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) был заключен договор о предоставлении гранта из областного бюджета победителю конкурса проектов в сфере патриотического воспитания №1/33 (далее – договор №1/33 от 10.10.2022), предметом которого является предоставление грантополучателю средств на безвозмездной основе в виде гранта на поддержку реализации проекта патриотической направленности по направлению: Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации – «Архангельск – колыбель российского флота». 

Целью проекта является привлечение внимания жителей города к истории судостроения и роли Архангельской области в развитии флота (пункт 1.2 договора №1/33 от 10.10.2022). 

В соответствии с пунктом 1.3 договора №1/33 от 10.10.2022 грантополучатель обязался принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленным договором и документацией представленной на участие в конкурсе. 

В силу пункта 2.2 договора №1/33 от 10.10.2022 грант предоставляется в размере 379750 руб.

В силу пункта 4.3 договора №1/33 от 10.10.2022 грантополучатель обязался обеспечить выполнение условий предоставления гранта, сроков и требований о предоставлении отчетности, предусмотренных договором, использовать средства гранта на цели, указанные в пункте 1.2 договора и смете расходов согласно Приложению №1 к договору.

Смета расходов проекта (Приложение № 1 к договору) включает следующие расходы: 

- благоустройство территории  - 200 000 руб. за счет средств гранта;

- установка фигуры и освещения - 179 750 руб. за счет средств гранта;

- покраска фигуры  - 100 000 руб. за счет средств грантополучателя;

- фигуры - 200 000 руб. за счет средств грантополучателя. 

В пункте 5.1 договора установлены сроки и формы отчетности грантополучателя перед грантодателем об использовании гранта и выполнении работ: текущий (промежуточный) информационный и финансовый отчеты представляются в течение 10 рабочих дней со дня получения грантополучателем соответствующего требования от грантодателя, итоговый информационный и финансовый отчеты представляется не позднее 10 декабря 2022 года.

Факт получения ответчиком гранта в сумме  379 750 руб. подтверждается платежным поручением от 12.10.2022 №669275.

Как следует из материалов дела, ответчик в срок, предусмотренный договором, не представил отчеты об использовании средств гранта, в связи с чем истец 12.12.2022 в адрес ответчика направил претензионное письмо, в котором указал на необходимость представить документы, подтверждающие целевое  использование бюджетных средств и реализацию проекта, либо вернуть средства гранта. Письмо получено ответчиком 15.12.2022.

В адрес истца 03.02.2023 поступил отчет о реализации проекта, в котором указано на создание тематической площадки (разработаны и изготовлены главные объекты) и проведение волонтерами клуба тематических классных уроков об истории соломбальской судоверфи, о судостроении в течение октября-ноября 2022 года для школьников Архангельска (проведено 10 уроков).

Согласно представленному отчету о целевом использовании средств гранта организацией понесены расходы: на установку фигуры и благоустройство территории - 135750 руб., изготовление стенда - 12000 руб., фигура "Гидроманипулятор" - 220000 руб. Итого 379750 руб. 

В подтверждение несения расходов ответчик представил  договор от 21.10.2022 с ИП ФИО2 от 21.10.2022, акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.11.2022, счет на оплату от 30.11.2022 № 301122. 

Проанализировав представленные документы, истец пришел  к выводу о том, что отчет предоставлен с нарушением сроков, в отчете итоговая сумма средств гранта расходится с суммами затраченных финансовых средств по двум позициям в отчете, в предоставленных отчетных документах сведения о расходах и наименование работ по проекту отличаются от сметы расходов по реализуемому проекту, нет фактического и документального подтверждения установки стенда и фигуры Гидроманипулятор/«Корабль с Петром Великим», на территории зонального центра не установлена тематическая площадка, цель проекта не достигнута.

Кроме этого, истцом установлено, что согласно представленным документам в составе отчета классные тематические уроки в МБОУ СШ 62 и МБОУ СШ № 43  проведены с 07 по 25 ноября 2022 года, тогда как работы приняты ответчиком 30.11.2022.

Также истцом установлено, что к отчету приложены фотографии в подтверждение проведения тематических уроков, вместе с тем данные фотографии представлены в социальной сети как фотографии, характеризующие проведение иных мероприятий. 

На основании изложенного учреждением сделаны выводы о предоставлении грантополучателем недостоверных сведений о реализации проекта за счет средств областного бюджета, в связи с чем представленные документы и фактическое отсутствие размещения тематической площадки не являются подтверждением расходования средств гранта и не могут быть приняты в качестве отчетов о реализации проектов.

Данные выводы изложены в претензионном письме истца  от 07.02.2023, в котором ответчику указано на необходимость возврата выделенных средств гранта в областной бюджет. Требование согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений №80088881549296 получено ответчиком 27.02.2023. 

В связи с тем, что возврат денежных средств ответчиком не был произведен, учреждение обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) содержит общие положения, позволяющие предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Пунктом 4 статьи 78.1 БК РФ установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

По общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Нарушение получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, а также условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора (соглашения) являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 

Положение о порядке предоставления гранта в форме субсидии по результатам проведения областного конкурса проектов в сфере патриотического воспитания утверждено Постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2020 N 659-пп.

Пунктом 3 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что конкурс проводится, в том числе по направлению "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" - проекты, направленные на организацию патриотических мероприятий с участием молодежи и вовлечение в социально-полезную деятельность (слеты, сборы, форумы, военно-спортивные игры, соревнования, профильные смены и др.), улучшение материально-технического оснащения патриотических объединений, издание методической и художественной литературы патриотической направленности, реализацию иных форм работы с молодежью в сфере патриотического воспитания.

В соответствии с пунктом 35 Порядка получатель субсидии представляет в агентство отчет об использовании средств субсидии, а также отчет о реализации проекта, включающий достижение значений показателей результата использования субсидии, устанавливаемых в соответствии с настоящим пунктом, в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно пункту 36 Порядка предоставления субсидии ответственность за нецелевое использование средств субсидии несет получатель субсидии.

В силу пункта 37 Порядка предоставления субсидии в случае выявления нарушения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления агентством соответствующего требования. Получатель субсидии обязан возвратить средства остатков субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в течение 15 календарных дней со дня предъявления агентством соответствующего требования в случаях, предусмотренных соглашением.

Указанное положение нашло отражение в пункте 4.1 договора №1-33 от 10.10.2022, в соответствии с которым грантодатель, в случае установления информации о факте нарушения грантополучателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Положением об областном конкурсе проектов патриотической направленности и (или) настоящим договором, в том числе указания в документах, предоставленных грантополучателем, недостоверных сведений, обязан направить грантополучателю требование об обеспечении возврата гранта грантодателю в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

  Предметом договора №1/33 от 10.10.2022 является предоставление грантополучателю средств на безвозмездной основе в виде гранта на поддержку реализации проекта патриотической направленности по направлению: Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации – «Архангельск – колыбель российского флота» (пункт 1.1). 

В соответствии с пунктом 1.3 договора №1/33 от 10.10.2022 грантополучатель обязался принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленным договором и документацией представленной на участие в конкурсе. 

В силу пункта 4.3 договора №1/33 от 10.10.2022 грантополучатель обязался обеспечить выполнение условий предоставления гранта, сроков и требований о предоставлении отчетности, предусмотренных договором, использовать средства гранта на цели, указанные в пункте 1.2 договора и смете расходов согласно Приложению №1 к договору.

Согласно заявке на участие в конкурсе в рамках проекта ответчиком планировалось установить на территории зонального центра тематическую площадку "Корабль с Петром Великим", которая будет символизировать историю судостроения в Архангельске, провести ряд тематических классных уроков и квест-игру для школьников города.

Согласно описанию проекта предусматривалось  изготовление корабля из дерева (около 4 метров в длину, 1,5 метра высота бортов, 3,5 метра высота мачты), подготовка территории (выравнивание, укладывание плитки), установка освещения и стендов с информацией об истории судостроения и роли Архангельской области в развитии флота. 

В соответствии с представленной сметой расходов, являющейся Приложением к договору № 1/33от 10.10.2022, за счет средств гранта предусмотрено благоустройство территории (200 000 руб.) и установка фигуры и освещения (179 750 руб.), за счет средств грантополучателя предусмотрено изготовление фигур (200 000 руб.) и покраска фигур (100 000 руб.).

Результатом проекта должна стать тематическая площадка, проходимостью каждый день более 200 человек.

Согласно представленному ответчиком отчету о целевом использовании средств гранта осуществлены расходы на установку фигуры и благоустройство территории в размере 137500 руб., изготовление стенда в размере 12000 руб., фигура Гидроманипулятор в размере 220000 руб.

В ходе проверки представленных документов истцом установлено, что сведения о расходах и наименование работ по проекту отличаются от сметы расходов по реализуемому проекту, нет фактического и документального подтверждения установки стенда и фигуры Гидроманипулятор/«Корабль с Петром Великим», на территории зонального центра не установлена тематическая площадка, цель проекта не достигнута.

Таким образом, документы, подтверждающие изготовление (приобретение) фигур "Корабль с Петром Великим" и их установку, ответчиком не представлены, равно как и отсутствуют доказательства фактического обустройства предусмотренной тематической площадки. 

Как следует из пояснений истца, на обозначенной территории тематическая площадка до настоящего времени отсутствует. 

На основании изложенного в материалах дела отсутствуют доказательства расходования средств гранта в размере 379750 руб. в соответствии с целью проекта и предусмотренной сметой к проекту.

  При этом изготовление фигуры гидроманипулятора не соответствует  цели реализации проекта «привлечение внимания жителей города к истории судостроения и роли Архангельской области в развитии флота».

Кроме того, ответчиком представлен отчет, который содержит информацию о расходах только за счет средств гранта. Информация о расходовании собственных средств не представлена.

 Таким образом, ответчиком средства гранта не были использованы с целью, установленной при выделении этих средств, в соответствии с условиями договора и с направлениями расходования.

 В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Ответчик отзыв в материалы дела не представил, выводы истца не оспорил, соответствующие доказательства не представил.

На основании изложенного, требование учреждения о взыскании с ответчика средств гранта в размере 379 750 руб. подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика 19523 руб. 32 коп. процентов, начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за период с 15.03.2023 по 10.10.2023, а также проценты, начисленные в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму 379 750 руб. со дня принятия решения судом  по день фактического исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 6.1 договора от 10.10.2022 №1/33 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 3 статьи 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с пунктом 48 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Ответчик сумму начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами не оспорил, доказательства ее погашения и контррасчет не представил.

Расчет процентов судом проверен и признан арифметически верным. 

Таким образом, требования о взыскании процентов в размере 19523 руб. 32 коп. за период с 15.03.2023 по 10.10.2023, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам, установленным статьей 395 ГК РФ, начисленных на сумму долга 379750 руб. за каждый день просрочки, начиная с 11.10.2023 по день фактической оплаты, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

С учётом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина в связи с увеличением размера исковых требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с региональной общественной организации "Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодежи "Военно-патриотический клуб "Орден" (ОГРН  

<

***>) в пользу государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" (ОГРН 

<

***>) 399273 руб. 32 коп., в том числе: 379750 руб. в возврат средств гранта, 19523 руб. 32 коп. процентов, начисленных за период с 15.03.2023 по 10.10.2023, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам, установленным статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленные на сумму долга 379750 руб. за каждый день просрочки, начиная с 11.10.2023 по день фактической оплаты, а также 10888 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с региональной общественной организации "Центр содействия деятельности в области патриотического воспитания, кадетского движения, допризывной подготовки молодежи "Военно-патриотический клуб "Орден" в доход федерального бюджета 97 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

И.С. Юринская