Арбитражный суд Челябинской области

Воровского улица, дом 2, г. Челябинск, 454091, http://www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30478/2021

г. Челябинск

03 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  27 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено    03 августа 2022 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С.М., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,  к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о  взыскании 333 899 руб. 92 коп., 

При участии в судебном заседании:

От истца - представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 20.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74», ОГРН 

<

***>, г.Челябинск,  о  взыскании 333 899 руб. 92 коп. (л.д.3-5).

 Определением арбитражного суда от 26.08.2021г. исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, л.д. 1-2).  

20.10.2021г. арбитражный суд определил рассмотреть исковое заявление по общим правилам искового производства с назначением даты предварительного  судебного заседания на 15.12.2021 (л.д. 74). 

Протокольным определением от 15.12.2021 суд подготовку дела к судебному разбирательству завершил и перешел в судебное заседание на основании ст. 137 АПК РФ (л.д. 102).

Определением суда от 22.06.2022 судебное разбирательство отложено 27.07.2022 (л.д. 162).

Истец и ответчик о принятии искового заявления к производству были извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 164, 166), а также публично, путем размещения информации на официальном сайте суда. 

Дело рассмотрено Арбитражным судом Челябинской области в соответствии со статьей 37 АПК РФ по правилам договорной подсудности, установленной пунктом 10.3. договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧЛБ-317-01789-20 от 05.02.2020г. (л.д. 17-20).

В обоснование требований истец указывает на то обстоятельство, что с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. ООО "Центр коммунального сервиса" оказало возмездные услуги по приему, транспортировке, обработке, обезвреживанию, твердых бытовых отходов с места накопления до места размещения, размещению отходов на общую сумму 275 434 руб. 95 коп., которые не были оплачены. Кроме того, допущена просрочка исполнения обязательств, в связи с чем истцом начислена неустойка в сумме 58 464 руб. 97 коп. за нарушение сроков оплаты в соответствии с п. 7.2 договора.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате поставленного товара в установленные сроки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

28.09.2021г. в суд от ответчика через электронную систему «Мой Арбитр» поступил письменный отзыв в соответствии с ч.1 ст.131 АПК РФ (л.д. 68), поскольку договор №ЧЛБ-317-01789-20 от 05.02.2020г.  между сторонами не заключался, услуги по вывозу  твердых коммунальных отходов  истец ответчику не оказывал.

В суд от ответчика 23.11.2021 поступило ходатайство от приостановлении производства по делу №А76-30478/2021 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-37300/2020, в рамках которого рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  «Торгсервис 74», г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», г. Челябинск о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧЛБ-317-01789-20 незаключенным и не порождающим правовых последствий для сторон (л.д. 84-85).

В судебном заседании 11.04.2022 истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность за период с 08.08.2019 по 15.12.2020 в размере 275 434 руб. 95 коп., неустойку за период с 11.03.2020 по 11.08.2021 в размере 58 464 руб. 97 коп. (л.д. 120).

Уточнение заявленных исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ. 

В судебном заседании от 20.06.2022 от истца поступили письменные объяснения по делу (л.д. 140-141), согласно которому истец полагает, что исковые требования ООО «ЦКС» по делу №А76-30478/2021 предъявляются на основании исполнения типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Указывает на неоднородность требований по делам №А76-37300/2020 и №А76-30478/2021, следовательно, приостановлении производства по делу не требуется, а объединение дел №А76-37300/2020 и №А76-30478/2021 невозможно.

От ответчика 27.07.2022 в суд через электронную систему «Мой Арбитр» поступил уточненный отзыв (л.д. 168-171), согласно которому полагает, что истцом не представлено доказательств оказания услуг истцом ответчику, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца у суда не имеется. 

Ответчиком также заявлено об объединении дел №А76-37300/2020 и №А76-30478/2021 в одно производство.

Определением суда от 03.08.2022 в удовлетворении ходатайства ответчика об объединении настоящего дела с делом А76-37300/2020 отказано, в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении рассмотрения настоящего дела  до вступления в законную силу решения по делу № А76-37300/2020 отказано.

Ответчик своих представителей в судебное заседание 27.07.2022г. не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для разрешения искового заявления.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора:

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктами 1, 2 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.24.7 указанного Закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

С 01.01.2019 по 31.12.2026 общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее - ООО «ЦКС», региональный оператор, взыскатель) является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

В адрес ООО «ЦКС» от общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (далее - ООО «ТОРГСЕРВИС 74», потребитель, должник) поступила заявка на заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами (л.д. 22).

27.07.2020 ООО «ЦКС» в адрес ООО «ТОРГСЕРВИС 74» в двух экземплярах был направлен проект договора от 05.02.2020 № ЧЛБ-322-01789-20 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2-х экземплярах (л.д. 23-33). Однако по настоящее время экземпляр подписанного ООО «ТОРГСЕРВИС 74» договора в адрес ООО «ЦКС» не поступал.

Согласно пункту 8 (11), 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными   отходами   или   мотивированному   отказу   от   его   подписания   прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Публичный договор на обращение с ТКО был опубликован ООО «ЦКС» в газете «Аргументы и факты», выпуск № 52 (1989) от 26.12.2018 года, а также размещен на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет.

Учитывая, что с 01.01.2019 по 31.12.2020 ООО «ТОРГСЕРВИС 74» производит отходы по адресу: 

<

...>, а ООО «ЦКС» фактически оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, договор на оказание услуг заключен на условиях типового договора по форме.

Учитывая изложенное, к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019 по настоящее время, по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения договора типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическими лицами, размещенного на сайте ООО «ЦКС».

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору (п. 2.2 договора).

По условиям договора взыскатель обязуется принимать ТКО в объеме и в месте сбора отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а должник обязуется оплачивать услуги взыскателя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу взыскателя (п. 4.1, 4.3).

Под расчетным периодом по договору понимается 1 календарный месяц (п. 3.1. контракта). 

Согласно п. 3.2. договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Оплату услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Тариф на услугу по обращению с ТКО составляет в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 за 1 куб.м 388 руб. 43 коп., с 01.07.2019 по 09.09.2019 за 1 куб.м 383 руб. 19 коп., с 10.09.2019 по 31.12.2019 за 1 куб.м 382 руб. 73 коп., с 01.01.2020 по 31.12.2026 за 1 куб.м 469 руб. 05 коп. (п. 3.2 договора).

Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (п. 3.3 договора).

Потребитель обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, предусмотренные договором (п. 4.3.3 договора).

По факту оказания услуг  истцом представлены акты выполненных работ №18404 от 29.02.2020г., №19943 от 31.03.2020г., №33093 от 30.04.2020г., №45097 от 31.05.2020г., №56974 от 30.06.2020г., №75789 от 31.07.2020г., №83732 от 31.08.2020г., №102530 от 30.09.2020г., №116266 от 31.10.2020г., №123812 от 30.11.2020г., №135035 от 31.12.2020 на общую сумму 378 902 руб. 06 коп. (л.д.34-56).

В установленный договором срок оплата за оказанные услуги не произведена, в результате у ответчика образовалась задолженность за период с 08.08.2019 по 15.12.2020 в размере 275 434 руб. 95 коп., что соответствует предъявленной истцом сумме.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, истец направил 23.07.2020г. ответчику претензию №77919 (л.д. 12-13). Ответа на претензию ответчиком не представлено. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст.779, ч.1 ст.781 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг подтверждается актами, представленными в материалы дела (л.д. 34-56). Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости (статьи 67, 68 АПК РФ) и достоверно подтверждают факт оказания услуг. 

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт оказания услуг по обращению с ТКО, а также не доказано наличие между сторонами договорных отношений судом не принимается на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 названной статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, региональный оператор разместил проект типового договора в СМИ – в газете «Аргументы и факты», выпуск № 52 (1989) от 26.12.2018 года, а также размещен на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет. 

Как указывается сторонами и следует из материалов дела, 02.08.2019 ООО «ТОРГСЕРВИС 74» обратилось к ООО «ЦКС» с просьбой о заключении договора по обращению с ТБО (л.д.22).

Согласно пункту 8 (11), 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными   отходами   или   мотивированному   отказу   от   его   подписания   прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик был в достаточной степени проинформирован о необходимости заключить публичный договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Вместе с тем, направленный истцом проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧЛБ-322-01789-20 от 05.02.2020г. ответчиком фактически подписан не был и ООО «Торгсервис 74» не возвращался. 

Как указывается ООО «Торгсервис 74» в отзыве на исковое заявление, последнее направило в адрес истца свои предложения по внесению изменений в условия договора, что должно рассматриваться как протокол разногласий к нему. Поскольку указанные предложения ООО «ЦКС» учтены не были, вышеуказанный договор, по мнению ответчика, не может считаться заключенным (л.д.175 оборот).

Оснований согласиться с вышеизложенной позицией у суда не имеется.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся: предмет договора; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон.

При этом п.8(15) упомянутых Правил предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.02.2021г. № Ф09-195/21 по делу № А76-12179/2020, оставленном без изменения Определением Верховного Суда РФ от 11.05.2021г. № 309-ЭС21-5235, специфика законодательства в области обращения с ТКО не отменяет предоставленную законодателем возможность разрешать преддоговорной спор в судебном порядке, предусмотренном статьями 445-446 ГК РФ. Содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы. Стороны вправе дополнить договор иными условиями, в том числе при недостижении соглашения - путем обращения с соответствующим иском.

Принимая во внимание, что спорный договор является публичным (ст.426 ГК РФ), общество «Торгсервис 74» не было лишено возможности согласовать иные условия договора в части определения объема спорных услуг, либо обратиться в суд с иском о урегулирования разногласий, возникших при заключении спорного договора. 

В рамках дела №А76-37300/2020 ООО «Торгсервис 74» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «Центр коммунального сервиса» с требованиями (с учетом принятых уточнений) о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧЛБ-317-01789-20 незаключенным и не порождающим правовых последствий для сторон. В удовлетворении требований ООО «Торгсервис 74» судом отказано.

Таким образом, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ и п.5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Кроме того, следует отметить, что разногласия к договору обуславливались несогласованностью объемов ТКО, производимых ответчиком.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области утверждены Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017г. № 42/1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области» и не могут пересматриваться сторонами в силу принципа «jus publicum privatorum pactis mutari non potest» (публичное право не может быть изменено соглашением частных лиц).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.10 п.2 информационного письма от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Как следует из п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства заключения между сторонами договора на вывоз ТКО в спорный период (ст.65 АПК РФ). Презумпция заключения публичного договора на типовых условиях также предопределяет расчет услуг на основании установленных нормативов и тарифов.

Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЦКС» на территории Челябинского кластера Челябинской области в заявленные периоды взыскания утверждены Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области «О корректировке на 2019 год предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области для ООО «ЦКС» № 98/7 от 20.12.2019г. с учетом последующих изменений в него; а также Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17.12.2021г. № 79/68 «О внесении изменений в постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.12.2019 №89/9».

В соответствии с условиями типового договора потребитель оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В силу п.1 ст.781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По факту оказания услуг  истцом представлены акты выполненных работ №18404 от 29.02.2020г., №19943 от 31.03.2020г., №33093 от 30.04.2020г., №45097 от 31.05.2020г., №56974 от 30.06.2020г., №75789 от 31.07.2020г., №83732 от 31.08.2020г., №102530 от 30.09.2020г., №116266 от 31.10.2020г., №123812 от 30.11.2020г., №135035 от 31.12.2020 на общую сумму 378 902 руб. 06 коп. (л.д.34-56).

Акты оказания услуг ООО «Торгсервис 74» были направлены последнему совместно с претензией от 23.07.2020г. (л.д.12-13). При этом необходимо отметить, что составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Согласно расчету истца с использованием утвержденных тарифов размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 08.08.2019г. по 15.12.2020г. составил 275 434 руб. 95 коп. (л.д.120). Расчет долга судом проверен, признан обоснованным и ответчиком документально не оспорен.

Доказательств неосуществления истцом хозяйственной  деятельности в спорный период ответчиком не представлено, равно как и доказательств оказания услуг в меньшем объеме. Сведения о погашении задолженности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В то же время неподписание ответчиком направленных в его адрес актов само по себе не свидетельствует о невыполнении истцом принятых по договору обязательств и не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об оплате оказанных услуг в заявленном размере.

Ввиду изложенного требования истца о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг в размере 275 434 руб. 95 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика суммы неустойки за период с 11.03.2020 по 11.08.2021 в размере 58 464 руб. 97 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В силу п. 8.2. договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом в материалы дела представлен расчет неустойки, предусмотренной пунктом 8.2 договора за период с 11.03.2020 по 11.08.2021 в размере 58 494 руб. 97 коп. (л.д. 11). 

Истцом использован правильный механизм расчета неустойки и определения периода их начисления. Данный расчет судом проверен, является правильным.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 486 ГК РФ, покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Следовательно, исходя из аналогии закона, к возникшим между сторонами отношениям по возмездному оказанию услуг, применяются нормы ст. 486 ГК РФ, а значит период начисления неустойки со следующего дня после 10-го числа месяца, в котором оказаны услуги истцом установлен правильно.

Оснований для снижения суммы неустойки в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено, соответствующее ходатайство ответчиком не заявлено.

При этом, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - Постановление №428) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки, утверждаемом Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (вопрос 10), одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). По смыслу пункта 4 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации этот же правовой режим распространяется и на проценты, являющиеся мерой гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 24.12.2020 "О некоторых вопросах применения положений статьи 91 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Судом установлено, что деятельность ответчика включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (ОКВЭД – 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»).

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком договорных обязательств, а указанная задолженность образовалась до введения моратория, следовательно, неустойка за нарушение срока ее оплаты подлежит начислению по 05.04.2020.

По расчету суда размер неустойки за период с 11.03.2020 по 11.08.2021 (исключая мораторный период с 06.04.2020 по 31.12.2020) составляет 31 568 руб. 87 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

При цене иска 333 899 руб. 92 коп. государственная пошлина составляет 9 678 руб. 00 коп.

Истцом уплачена госпошлина в указанном размере, что подтверждается платежным поручением №16621 от 16.08.2021 (л.д. 9).

В соответствии с требованием части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 8 900 руб. 16 коп. (307 063 руб. 82 коп. х 9 678 руб. 00 коп./ 333 899 руб. 92 коп.) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить  частично.

 Взыскать с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск в пользу истца - общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск 307 063 руб. 82 коп. , в том числе: основной долг 275 434 руб. 95 коп., и неустойку 31 568 руб. 87 коп. за период с 11.03.2020 по 11.08.2021 (исключая мораторный период с 06.04.2020 по 31.12.2020), а также судебные расходы по оплате государственной пошлины  8 900   руб. 16 коп. 

В остальной части требований о взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья          подпись                                           С.М. Шумакова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.