Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

e-mail: a32.nchernyy@ARBITR.RU, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

решение

Дело № А32-39209/2020

г. Краснодар

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения принята 17 августа 2021 года;

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года;

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление МУП «СТЭ», г. Сочи (ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>)

к ООО «УК РЭО-7», г. Сочи (ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>)

об обязании совершить действия по надлежащей эксплуатации коллективного (общего) приора учета

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 13.05.2021, диплом ВСГ 2564435 от 30.06.2010,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось МУП «СТЭ» (далее – истец) с заявлением к ООО «УК РЭО-7» (далее – ответчик) об обязании осуществить действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>; марки МКТС № 6555; ул. Армавирская, д.96; марки МКТС № 4696; ул. Батумское шоссе, д. 41; марки МКТС № 5445; ул. Батумское шоссе, д. 45; марки МКТС № 6954; ул. Батумское шоссе, д. 49; марки МКТС № 4239; ул. Батумское шоссе, д. 59 (1-71); марки МКТС № 5267; ул. Батумское шоссе, д. 59 (72-179); марки МКТС № 6728; ул. Батумское шоссе, д. 67; марки МКТС № 6737; ул. Батумское шоссе, д. 67А; марки МКТС № 6562; ул. Российская, д. 9; марки МКТС № 5244; ул. ФИО3, д. 21 бл.1; марки МКТС № 11622; ул. ФИО3, д. 21 бл. 2; марки МКТС № 11178; ул. Гранатная, д. 4; марки МКТС № 10487; ул. Гранатная, д. 6; марки МКТС № 11206; ул. Гранатная, д. 8; марки МКТС № 5272; ул. Гранатная, д. 10; марки МКТС № 4845; пер. Донской, д. 1; марки МКТС № 6762; пер. Донской, д. 5; марки МКТС № 6449; пер. Донской, д. 9; марки МКТС № 5340; ул. Пасечная, д. 61/1; марки МКТС № 12272; ул. Тимирязева, д. 2А; марки МКТС № 6458; ул. Тимирязева, д. 4; марки МКТС № 6704; ул. Тимирязева, д. 4А; марки МКТС № 4132; ул. Тимирязева, д. 6; марки МКТС №5658; ул. Тимирязева, д.7; марки МКТС № 5987; ул. Тимирязева, д. 8; марки МКТС № 6756; ул. Тимирязева, д. 9; марки МКТС № 5104; ул. Тимирязева, д. 10; марки МКТС № 6160; ул. Тимирязева, д. 16; марки МКТС № 5927; ул. Донская, д. 27; марки МКТС № 10443; ул. Донская, д. 29; марки МКТС № 7039; ул. Донская, д. 29А; марки МКТС № 4531; ул. Донская, д. 35; марки МКТС № 5143; ул. Донская, д. 39; марки МКТС № 5650; ул. Донская, д. 41; марки МКТС № 5192; ул. Донская, д. 50; марки МКТС № 6533; ул. Донская, д. 84; марки МКТС № 3592; ул. Донская, д. 90; марки МКТС № 5060; ул. Донская, д. 92; марки МКТС № 5138; ул. Донская, д. 94; марки МКТС № 10166; ул. Донская, д. 96; марки МКТС № 5053; ул. Донская, д. 98; марки МКТС № 5121; ул. Донская, д. 100; марки МКТС № 6328; ул. Донская, д. 100А; марки МКТС № 6316; пер. Донской, д.1А; марки МКТС № 12466; ул. Пасечная, д. 5; марки МКТС №6483; ул. Пасечная, д. 20 бл. 1; марки МКТС № 4423; ул. Пасечная, д. 20 бл. 2; марки МКТС № 4277; ул. Пасечная, д. 22/1; марки МКТС № 6446; ул. Пасечная, д. 22/2; марки МКТС № 6834; ул. Пасечная, д. 37; марки МКТС № 5941; пер. Чехова, д.3 бл. А; марки МКТС № 6141; пер. Чехова, д. 3 бл. Б; марки МКТС № 6204; ул. Чехова, д. 5; марки МКТС № 7075; пер. Чехова, д.7; марки МКТС № 7067; пер. Чехова, д.9; марки МКТС № 6836; ул. Чехова, д. 29; марки МКТС № 10442; ул. Чехова, д.34; марки МКТС № 10108; ул. Чехова, д. 36; марки МКТС № 12373; ул. Чехова, д. 38; марки МКТС № 10459; ул. Чехова, д. 42; марки МКТС № 10102; ул. Чехова, д. 44; марки МКТС № 12588; ул. Чехова, д. 48; марки МКТС № 6313; ул. Чехова, д. 50; марки МКТС № 6244; ул. Чехова, д. 52; марки МКТС № 7029; ул. Чехова, д. 52 А; марки МКТС № 6088; ул. Чехова, д. 54; марки МКТС № 6791; ул. Чехова, д. 56; марки МКТС № 6711; ул. Чехова, д. 58; марки МКТС № 6304; ул. Санаторная, д. 23А; марки МКТС № 4418 посредством ремонта и восстановления рабочего состояния прибора учета, проведения периодической поверки, в случае невозможности произвести замену прибора учета на новый, и осуществить ввод в эксплуатацию прибора учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 с участием ресурсоснабжающей организации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 указанное исковое заявление было принято судом к производству.

Протокольным определением от 03.06.2021 судебное разбирательство отложено на 10:30 17.08.2021.

Истца явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзывах.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 12:25 17.08.2021, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили, дополнительные документы, ходатайства не представили.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ.

Судом установлено 15.02.2021 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которое судом принято к рассмотрению, но не рассмотрено.

Согласно представленному уточнению в связи с тем, что в рамках дела № А32-27288/2020 ранее заявлены аналогичные требования по обязанию осуществить  действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, 

<

...> истец исключил указанные приборы учета из заявленных требований.

Судом рассмотрено уточнение в указанной части и удовлетворено.

Вместе с тем, уточнение в части обязания ответчика ежемесячно предоставлять истцу ведомости показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС) в период осуществления поставки коммунального ресурса до наступления одного из событий, поименованных в ст. 200 ЖК РФ, в соответствии с которыми прекращаются обязательства по управлению многоквартирными домами удовлетворению не подлежа ввиду следующего.

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (ч. 1 ст. 49 АПК РФ). 

Вместе с тем, заявленные истцом требования являются новыми, имеющими иной предмет и основание, что противоречит правовой природе ст. 49 АПК РФ.

В п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в принятии уточнения исковых требований, заявленных в ходатайстве от 15.02.2021 в части обязания ответчика ежемесячно предоставлять ведомости показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (ГВС) в период осуществления поставки коммунального ресурса до наступления одного из событий, поименованных в ст. 200 ЖК РФ, в соответствии с которыми прекращаются обязательства по управлению многоквартирными домами.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости и допустимости, суд установил следующее.

Согласно сведений официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сайта Реформа ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru, www.reformagkh.ru) многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...>); ул. Батумское шоссе, д. 59 (72-179); ул. Батумское шоссе, 

<

...> бл. 1; ул. ФИО3, д. 21 бл. 2; ул. Гранатная, 

<

...> бл. 1; ул. Пасечная, д. 20 бл. 2; ул. Пасечная, 

<

...> бл. А; пер. Чехова, д. 3 бл. Б; ул. Чехова, 

<

...> находятся в управлении ответчика, что последним не оспариванивается. 

Истец является поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, а также организацией, осуществившей принудительную установку общедомовых (коллективных) приборов учета в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В период с 2011 по 2015 истец осуществил коммерческий учет поставляемой тепловой энергии путем установки общедомовых приборов учета теплоносителя (горячее водоснабжение) с составлением актов ввода ОДПУ в эксплуатацию по спорным адресам.

При проверке готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации в отопительном периоде 2018-2019 истцом составлены акты периодической проверки готовности ОДПУ к эксплуатации, в которых указано на отсутствие надлежащей эксплуатации ОДПУ.

Соответствующие ОДПУ выведены из коммерческой эксплуатации ввиду неисправности либо истечения срока поверки узлов учета (либо одного из узла учета).

В связи с не предоставлением документов о проведении периодической поверки, истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием осуществить действия по надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах, проведения периодической поверки, ремонту и осуществления ввода в эксплуатацию приборов учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 с участием ресурсоснабжающей организации в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. 

Ответчик требования истца не исполнил, что послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. 

При принятии решения суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. 

Абз. 7 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

В отношении деятельности, связанной с использованием энергетических ресурсов, применяются положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

В силу ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) истец осуществлял действия по установке общедомовых приборов учета в обслуживаемых многоквартирных домах ответчика ввиду того, что обязанность по установке общедомовых приборов учета не исполнена собственниками, передало техническую документацию управляющей организации с целью осуществления содержания в рамках договора управления МКД. 

В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В п. 4 ст. 12 Закона № 261-ФЗ определено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов входит в обязанность управляющей организации, в силу положений п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), п. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, пп «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В силу п. 11 ст. 2 Закона № 261-ФЗ лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Из п. 7 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включены коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Подпунктом «ж» п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

В п.п. «и», «к» п. 11 Правил № 491 указано, что содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Работы по проверке исправности, работоспособности и техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (п. 18).

П. 19 Минимального перечня к общим работам, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в МКД, в том числе относятся: 

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.). 

Таким образом, мероприятия по обеспечению надлежащей эксплуатации ОПУ включены в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, а расходы на проведение данных работ подлежат включению в состав платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1, 2.2, 2.3, 11 ст. 161, п. 2, пп. 2, 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обязанности управляющей организации сводятся к обеспечению готовности инженерных систем МКД, информационному взаимодействию с РСО, осуществлению контроля качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в МКД, принятию от собственников помещений в МКД обращений по поводу качества и непрерывности подачи ресурсов, начисления платы за них, взаимодействию с РСО при проведении проверки фактов, указанных в подобных обращениях, а также обеспечению РСО доступа к общему имуществу в МКД для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

Ответчик, в силу наличия у него статуса управляющей организации, и имея доступ к приборам учета и их показаниям, обязан осуществлять контроль и проверку соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета, а в случае сомнений в достоверности показаний приборов учета - инициировать проверку функционирования узла учета.

Содержание общего имущества включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, в зависимости от способа управления многоквартирным домом осмотры общего имущества проводятся, в частности, управляющей организацией (п. 13 Правил № 491).

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах (п. 14 Правил № 491).

Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные (п. 13 Правил 491).

В силу п. 60 Правил № 1034 перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 указанных Правил № 1034. При этом, вызов представителей, указанных в пункте 53 Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии в лице управляющей организации не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений.

Согласно п. 24 Правил № 491 и п. 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, акты технических осмотров включены в состав технической документации МКД.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), устанавливают, что система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания. Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Правилами № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий (п. 3.4.1); подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (п. 3.4.2); не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (п. 4.1.15), обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации (п. 5.8.3).

Согласно п. 2 приложения 4 к Правилам № 170 работы, выполняемые при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов, включают в себя устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления и горячего водоснабжения (регулировка трехходовых кранов, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре; разборка, осмотр и очистка грязевиков воздухосборников, вантузов, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек; очистка от накипи запорной арматуры и др.). 

Указанные выше положения правил свидетельствуют о том, что в случае, если плановые осмотры общедомового имущества не проводились, либо проводились некачественно и несвоевременно, ответственность за причиненный ущерб должна быть возложена на управляющую компанию.

П. 42 правил № 491 предусмотрено, что ответственность за надлежащее содержание общего имущества, за нарушение своих обязательств несут управляющие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» определено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1).

Поверка приборов учета тепловой энергии – обязательная процедура в процессе их эксплуатации. Цель поверки приборов – подтверждение соответствия средств измерения всем установленным техническим требованиям. Метрологическое обеспечение достоверности показаний приборов учёта заключается в периодической их поверке в специализированной организации.

Межповерочным интервалом считается период, на протяжении которого показания прибора учёта считаются достоверными на основании сведений, полученных в ходе предыдущей поверки.

При поверке приборов учёта применяются положения Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие при выполнении  измерений, установлении и соблюдении требований к ним, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик измерений.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

Сроки поверки общедомового прибора учёта указаны в паспорте счётчика. Поверкой ОДПУ занимаются специализированные организации. Они проверяют счётчики на соответствие ГОСТ 8.156 и МИ 1592-2015.

Согласно указанным документам, процедура поверки ОДПУ заключается во внешнем осмотре счётчика, проверке его герметичности и определении погрешности прибора.

Из системного толкования положений Закона № 102-ФЗ (пп. 2, 17 ст. 2, п. 1 ст. 5 и ст. 9, п. 1 ст. 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Согласно п. 31 Правил № 1034, ч. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу п. 3 Правил № 1034 под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков проверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

В соответствии с пп «г» п. 34 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), приборы учета, утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с пп «д» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных коллективных (общедомовых) приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

В нарушение данных норм, а также п.п. «и», «к» п. 11 Правил № 491 ответчик поверку общедомовых приборов учета не произвел.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, управляющая организация, независимо от действий собственников многоквартирного дома, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку и обслуживание приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, в частности обязана обеспечить эксплуатацию, в том числе, поверку коллективных приборов учета в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома.

На момент передачи технической документации ответчику, в том числе оригиналов паспортов на ОДПУ, все приборы учета имели действующую государственную поверку. 

Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Управляющая организация, как профессиональная организация, осуществляющая деятельность на рынке жилищно-коммунальных услуг в соответствии с условиями заключенного договора управления многоквартирным домом и согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что спорные ОДПУ находятся в исправном и работоспособном состоянии, что в отношении указанных приборов учета проведена периодическая поверка и осуществлен ввод в эксплуатацию приборов учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возражения ответчика относительно заявленных требований, в связи с тем, что установка и вводу в эксплуатацию ОДПУ должно было предшествовать производство капитального ремонта систем теплоснабжения и ГВС, судом не приняты ввиду следующего.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627 (далее - Приказ № 627) утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. 

В п. 2 Приказа № 627 в частности указано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в МКД отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам МКД (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).

Необходимость реконструкции или капитального ремонта внутридомовых инженерных систем для обеспечения установки общедомового прибора учета должна быть установлена в ходе обследования и отражена в акте установленной формы (приложение № 2 к Приказу № 627) - только в этом случае отсутствие технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии признается законным.

С учетом положений Приказа № 627 и требований ст. 65 АПК РФ, ответчику как лицу, которое в силу действующего жилищного законодательства, отвечает за его надлежащее исполнение в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственников помещений жилых многоквартирных домов, находящихся в его управлении, следует доказать, что в спорных домах, отсутствует техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии.

Между тем, ответчиком в материалы дела не представлены акты, свидетельствующие о невозможности установки приборов учета без проведения мероприятий по реконструкции, либо проведения капитального ремонта существующих внутридомовых сетей, как и о создании новых внутридомовых инженерных систем, которое позволило бы провести установку приборов.

В постановлении Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1638 от 31.12.2013 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы» указано, что спорные многоквартирные дома включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества собственников помещений в МКД на территории Краснодарского края на период 2014-2043, и указан период проведения (годы) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в МКД. Однако, показатели степе ни потребности в капитальном ремонте общего имущества дома не приведены.

При этом, суд отмечает, что факт необходимости проведения капитального ремонта инженерной сети сам по себе не свидетельствует о том, что приборы учета установить невозможно, поскольку, как следует из пп «а» п. 2 приложения 1 к приказу № 627, проведение ремонта в такой ситуации должно быть обусловлено невозможностью установки прибора учета ввиду именно проектных характеристик МКД, а не по иным причинам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, в которых имелись бы ссылки на проектные характеристики многоквартирных домов, заключения специалистов, позволяющие сделать вывод о том, что в спорный период отсутствовала возможность установки приборов учета.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Изучив представленные документальные доказательств, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом с учетом количества приборов учета следует установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст. 110 АПК расходы по оплате государственную пошлину следует возложить на проигравшую сторону. 

Руководствуясь ст. ст. 9, 49, 65, 70, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить частично.

Обязать ООО «УК РЭО-7», г. Сочи (ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>) осуществить действия по надлежащей эксплуатации коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии теплоносителя (ГВС), установленных в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>; марки МКТС № 6555; ул. Армавирская, д. 96; марки МКТС № 4696; ул. Батумское шоссе, д. 41; марки МКТС № 5445; ул. Батумское шоссе, д. 45; марки МКТС № 6954; ул. Батумское шоссе, д. 49; марки МКТС № 4239; ул. Батумское шоссе, д. 59 (кв.1-71); марки МКТС № 5267; ул. Батумское шоссе, д. 59 (кв.72-179); марки МКТС № 6728; ул. Батумское шоссе, д. 67; марки МКТС № 6737; ул. Батумское шоссе, д. 67А; марки МКТС № 6562; ул. Российская, д. 9; марки МКТС № 5244; ул. ФИО3, д. 21 бл.1; марки МКТС № 11622; ул. ФИО3, д. 21 бл.2; марки МКТС № 11178; ул. Гранатная, д. 4; марки МКТС № 10487; ул. Гранатная, д. 6; марки МКТС № 11206; ул. Гранатная, д. 8; марки МКТС № 5272; ул. Гранатная, д. 10; марки МКТС № 4845; пер. Донской, д. 1; марки МКТС № 6762; пер. Донской, д. 5; марки МКТС № 6449; пер. Донской, д. 9; марки МКТС № 5340; ул. Пасечная, д. 61/1; марки МКТС № 12272; ул. Тимирязева, д. 2А; марки МКТС № 6458; ул. Тимирязева, д. 4; марки МКТС № 6704; ул. Тимирязева, д. 4А; марки МКТС № 4132; ул. Тимирязева, д. 6; марки МКТС № 5658; ул. Тимирязева, д. 7; марки МКТС № 5987; ул. Тимирязева, д. 8; марки МКТС № 6756; ул. Тимирязева, д. 9; марки МКТС № 5104; ул. Тимирязева, д. 16; марки МКТС № 5927; ул. Донская, д. 27; марки МКТС № 10443; ул. Донская, д. 29; марки МКТС № 7039; ул. Донская, д. 29А; марки МКТС № 4531; ул. Донская, д. 35; марки МКТС № 5143; ул. Донская, д. 39; марки МКТС № 5650; ул. Донская, д. 41; марки МКТС № 5192; ул. Донская, д. 50; марки МКТС № 6533; ул. Донская, д. 84; марки МКТС № 3592;  ул. Донская, д. 92; марки МКТС № 5138; ул. Донская, д. 94; марки МКТС № 10166; ул. Донская, д. 96; марки МКТС № 5053; ул. Донская, д. 98; марки МКТС № 5121; ул. Донская, д. 100А; марки МКТС № 6316; пер. Донской, д. 1А; марки МКТС № 12466; ул. Пасечная, д. 5; марки МКТС № 6483; ул. Пасечная, д. 20 бл.1; марки МКТС № 4423; ул. Пасечная, д. 20 бл.2; марки МКТС № 4277; ул. Пасечная, д. 22/1; марки МКТС № 6446; ул. Пасечная, д. 22/2; марки МКТС № 6834; ул. Пасечная, д. 37; марки МКТС № 5941; пер. Чехова, д. 3 бл.А; марки МКТС № 6141; пер. Чехова, д. 3 бл.Б; марки МКТС № 6204; ул. Чехова, д. 5; марки МКТС № 7075; пер. Чехова, д. 7; марки МКТС № 7067;  пер. Чехова, д. 9; марки МКТС № 6836; ул. Чехова, д. 29; марки МКТС № 10442; ул. Чехова, д. 34; марки МКТС № 10108; ул. Чехова, д. 36; марки МКТС № 12373; ул. Чехова, д. 38; марки МКТС № 10459; ул. Чехова, д. 44; марки МКТС № 12588; ул. Чехова, д. 48; марки МКТС № 6313; ул. Чехова, д. 50; марки МКТС № 6244;  ул. Чехова, д. 52; марки МКТС № 7029; ул. Чехова, д. 52А; марки МКТС № 6088; ул. Чехова, д. 54; марки МКТС № 6791; ул. Чехова, д. 56; марки МКТС № 6711; ул. Чехова, д. 58; марки МКТС № 6304; ул. Санаторная, д. 23А; марки МКТС № 4418, посредством ремонта и восстановления рабочего состояния приборов учета горячего водоснабжения и отопления, проведения периодической поверки, в случае отсутствия возможности произвести периодическую поверку и восстановление рабочего состояния приборов учета, произвести их замену на новые, с последующим осуществлением ввода в эксплуатацию приборов учета по «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 с участием ресурсоснабжающей организации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК РЭО-7», г. Сочи (ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>) в пользу МУП «СТЭ», г. Сочи (ОГРН/ИНН 

<

***>/

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного акта в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                Н.В. Черный