ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-7459/2019

24 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года   Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года   

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Градовой О.Г.,  судей Карева А.Ю.,  

Омельченко В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании: индивидуального предпринимателя ФИО2; 

представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 –  ФИО3;  

иные лица, участвующие в деле, не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО4 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 октября  2019 года по делу № А83-7459/2019  

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2  (298600, а/я 514, г. Ялта, Главпочтамт),  

индивидуального предпринимателя ФИО4 (298600,  а/я 514, г. Ялта, Главпочтамт)  

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру  Республики Крым (295005, г, Симферополь, пр. Кирова, д. 13),  

к специалисту 1 категории Государственного комитета по государственной  регистрации и кадастру Республики Крым Григорьеву М.З. (295000, ул. Крылова, д. 162, г.  Симферополь),  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: Администрация города Ялты Республики Крым (298600, 

<

...>)  

о признании незаконным и об отмене решения, 

установил:

13.05.2019 через систему «Мой арбитр» индивидуальные предприниматели ФИО2 (ОГРИП 315910200210792 – л.д. 37-40 т. 1, далее – ИП ФИО2,  заявитель) и ФИО4 (ОГРИП 314910236713119 – л.д. 32-35  т.1, далее – ИП ФИО4, заявитель) подали в Арбитражный суд Республики  заявление о признании незаконным решения Государственного комитета по  государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 

<

***>, далее  – Госкомрегистр) № 90/01/2019-61860 об отказе во внесении сведений в Единый  государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о сооружении – экскурсионном  киоске, расположенном по адресу: 

<

...>  напротив Главпочтамта (л.д. 11-14 т. 1).  

Требования мотивированы тем, что заявителям на праве долевой собственности  принадлежит экскурсионный киоск, расположенный на предоставленном в 2004 году в  аренду до 2020 года земельном участке площадью 8 кв.м; это сооружение (экскурсионный  киоск) является ранее учтенным объектом недвижимого имущества и подлежит  постановке на государственный кадастровый учет.  

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных  требований по тем мотивам, что земельный участок был предоставлен в аренду для  размещения нестационарного торгового объекта (НТО), по законодательству Российской  Федерации размещение НТО не требует предоставления земельного участка в аренду  (л.д. 143-149 т. 1).  

Заявителями подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение суда  первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям,  что решение суда принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем  выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 6-8 т. 2).  

В апелляционной жалобе указано на то, что заявители 15 лет пользуются  экскурсионным киоском, это сооружение прочно связано с земельным участком,  предоставленным в аренду для размещения такого киоска; отсутствие государственного  кадастрового учета на экскурсионный киоск препятствует заявителем оформить свои  права собственности на него и аренды на земельный участок на новый срок.  

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель просили отменить решение  суда и удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в  апелляционной жалобе.  

Иные участники в судебное заседание не явились. 

О времени и месте судебного заседания извещены определением от 05.12.2019,  копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 51-53 т. 2).  

07.12.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на  официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд  апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о  чем к делу приобщены доказательства (л.д. 54 т. 2).  

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание  представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд  апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании  неявившихся лиц.  

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в  совокупности и установил следующие обстоятельства.  

30.04.2019 специалист 1 категории Отдела учета объектов капитального  строительства № 1 Госкомрегистра ФИО5, рассмотрев заявление о  государственном кадастровом учете № 90-0-1-33/3231/2019-3046 от 19.04.2019 и паспорт  

привязки ю/н от 08.05.2013, принял решение № 90/01/2019-61860 об отказе во внесении  сведений в ЕГРН как о ранее учтенном объекте – сооружении, расположенном по адресу:  Республика Крым, г. Ялта, набережная Ленина, напротив Главпочтамта (л.д. 15-16, 114- 115 т.1).  

Это решение обосновано тем, что не представлены правоустанавливающие  документы и техническая документация (технический паспорт) на объект недвижимости.  

Действительно, 19.04.2019 ФИО2 и ФИО4 через МФЦ подали в  Госкомрегистр заявление о постановке на государственный кадастровый учет  сооружения, расположенного по адресу: 

<

...> напротив Главпочтамта (л. 105-107, 113 т.1) .  

К заявлению приложены составленные в 2013 году паспорт привязки (л.д. 108-110  т.1) и схема размещения ВС (временного сооружения), решение исполкома Ялтинского  горсовета № 270 от 28.03.2013 о размещении стационарных временных сооружений (л.д.  111-112 т. 1).  

Из подписанного 08.09.2004 и зарегистрированного 20.10.2004 договора аренды  земельного участка площадью 0,0008 га, расположенного по адресу: 

<

...> напротив Главпочтамта (с 15.01.2016 кадастровый № 90:25:010107:1103 – л.д  69-70 т.1), следует, что заявителям этот земельный участок государственной  собственности был предоставлен в аренду сроком на 10 лет для обслуживания киоска № 1  по продаже экскурсионных билетов (л.д. 81-96 т. 1).  

По заключенным 27.05.2016 Администрацией города Ялты договорам № 18-31/131  и утвержденной постановлением Администрации города Ялты № 458-п от 10.04.2015  Схеме размещения НТО ИП ФИО2 и ИП ФИО4 вправе в срок до  31.12.2018 размещать НТО (киоск № 1/440/2 и № 1/440/1) в районе круглого фонтана на  набережной Ленина г. Ялты в соответствии с утвержденной Схемой размещения НТО  (л.д. 55-63, 76-78 т.1).  

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №  218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее –  Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной  государственной регистрации прав в случае создания объекта недвижимости на основании  разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое  представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления, в  порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.  

Пункт 1 части 2 названной статьи предусматривает, что одним из оснований для  осуществления государственного кадастрового учета являются акты, изданные органами  государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции  и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания  таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение права на  объект недвижимости.  

Также пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)  от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019, далее – ГК РФ) предусматривает, что  гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов  местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания  возникновения гражданских прав и обязанностей.  

При этом, пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что лицо, создавшее для себя  новую вещь, приобретает на такую вещь право собственности, если создание вещи  осуществлено с соблюдением закона и иных правовых актов.  

Согласно пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание,  сооружение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в  установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого  не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без  получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с  

нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное  использование земельного участка, требование о получении соответствующих  согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и  правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и  являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости,  возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  признаются юридически действительными при отсутствии их государственной  регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; государственная  регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по  желанию их обладателей.  

Как установлено, земельный участок площадью 8 кв.м, ныне кадастровый №  90:25:010107:110, ранее по законодательству Украины был предоставлен заявителям не  для строительства объекта недвижимого имущества, а для размещения НТО – киоска по  продаже экскурсионных билетов; разрешений на строительство объекта недвижимого  имущества на этом земельном участке заявители не получали и экскурсионный киоск как  объект недвижимого имущества в эксплуатацию не вводили.  

А потому нет оснований полагать, что размещенный на указанном земельном  участке экскурсионный киоск является ранее учтенным объектом недвижимого  имущества.  

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что заявители в  соответствии с действовавшим ранее законодательством Украины разместили и  использовали в своей предпринимательской деятельности не объект недвижимого  имущества, а временный некапитальный объект; по законодательству Российской  Федерации также получили право на размещение НТО, а не объекта капитального  строительства.  

Доводы заявителей о том, что экскурсионный киоск является объектом  недвижимости, он прочно связан с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба  его назначения невозможно, и этот объект создавался как стационарный торговый объект  и 2013 и 2016 годах на него составлялись паспорта (л.д. 73-75, 79-80 т. 1), не основаны на  законе и судом апелляционной инстанции отклоняются, так как не установлено законное  основание возникновение у заявителей права собственности на киоск, как на объект  недвижимого имущества, в том числе предоставление для этой цели земельного участка.  

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации  от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017 и 02.08.2019) размещение нестационарных  торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности,  осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в  соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее  – Закон № 381-ФЗ).  

А потому свое право на размещение НТО (экскурсионного киоска) заявители вправе  реализовать путем получения разрешения и заключения договора на размещения НТО по  утвержденной схеме; Госкомрегистр правомерно отказал в осуществлении  государственного кадастрового учета киоска как объекта недвижимого имущества.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений  норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам  дела; иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено;  апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года по делу   № А83-7459/2019 оставить без изменения.  

 Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО4 –  без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия  постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд  Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.  

Председательствующий О.Г. Градова 

Судьи В.А. Омельченко 

 А.Ю. Карев