Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля  2023г.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля  2023г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску (заявлению) ______________________________ 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

о ________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ 

_____________________________________________________________________________установил:   

Администрация городского округа Истра обратилась в  Арбитражный суд Московской области  с иском к  ООО «Агро Палас», ИП ФИО1 о признании самовольными постройкам и сносе трех жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050352:142 (разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050352:833, 50:08:0050352:834,  50:08:0050352:835,  50:08:0050352:836) по адресу: Московская область, г.о. Истра, д.Падиково.  

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики представили отзывы, в которых по иску возражали, ссылаясь на соответствие спорных построек установленным требованиям и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в администрацию городского округа Истра поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора Московской области № 07Исх-1481/09-02 от 15.02.2022 о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Падиково, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050352:142. 

Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что Участок находится на территории коттеджного поселка «Русская деревня», на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - под дачное строительство. 

Согласно протоколу осмотра от 01.02.2022 на Участке установлено строительство трёх малоэтажных зданий в непосредственной близости к очистным сооружениям хозяйственных и ливневых стоков коттеджного поселка «Русская деревня». Выполнены работы по устройству каменной кладки наружных стен первых этажей зданий, устройству перекрытий первых этажей зданий; начаты работы по устройству наружных стен вторых этажей зданий, устройству каменной кладки стен пристроек к двум зданиям. 

В отношении территории ДНП «Русская деревня» был утвержден проект планировки территории постановлением Главы Истринского муниципального района № 863/4 от 02.04.2008 (далее – ППТ). В соответствии с генеральным планом ППТ Участок расположен в санитарно-защитной зоне локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, строительство иных объектов не предусмотрено.

 По данным Администрации городского округа Истра Московской области от 08.02.2022 № 07ВХ-1947 строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации на Участке осуществлено на основании разрешения на строительство от 30.01.2009 № RU 505043082006001-4, выданного Администрацией Истринского муниципального района Московской области. 

По данным Министерства жилищной политики Московской области от 07.02.2022 № 07ВХ-1890 разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на Участке не выдавались. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, площадью 13452 кв.м находится в собственности у ООО «АгроПалас».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство объектов осуществляется в санитарно-защитной зоне локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, что не соответствует документации по планировке территории, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Как усматривается из материалов дела, земельный   участок   с   кадастровым   номером   50:08:0050352:142   был разделен путем перераспределения и образования новых земельных участков, а именно:

 - земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050352:833

- земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050352:834 

- земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050352:835

 - земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050352:836

Требования в настоящем деле, с учетом уточнения, заявлены в отношении следующих объектов недвижимости: 

- жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050352:839 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050352:834;

-  жилой дом с кадастровым номером 50:08:0950352:838 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50.08:0050352:835;

-  жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050352:837 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:08:0050352:836.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Практика толкования ст. 222 ГК РФ разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: 

- являются ли спорные постройки недвижимым имуществом;

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; 

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; 

- установление факта нарушения прав и интересов истца.

Для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле определением от 07.11.2022г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭКСПЕРТИЗА И ПРАВО», экспертам ФИО9, ФИО10, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить, являются ли  объекты: 

- Здание общей площадью 241,2 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:839

- Здание общей площадью 206,1 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:838

- Здание общей площадью 241,1 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:837 объектами, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.  Имеют ли указанные объекты признаки объектов капитального строительства. 

2) При положительном ответе на первый вопрос определить, соответствуют ли указанные объекты строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает ли сохранение указанных объектов прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае, если указанные объекты не соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, сводам правил, предъявляемым к данному виду постройки, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан указать, каким образом необходимо устранить выявленные нарушения.

3) Определить, расположены ли исследуемые объекты в санитарно-защитной зоне локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, в том числе по данным документации по планировке территории КП «Русская деревня», утвержденной постановлением главы Истринского муниципального района № 863/4 от 02.04.2008г.

Заключением эксперта установлено, что объекты Здание общей площадью 241,2 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:839, Здание общей площадью 206,1 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:838, Здание общей площадью 241,1 кв.м, с кадастровым номером 50:08:0050352:837 являются объектами, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, и имеют признаки объектов капитального строительства. 

Экспертом установлено, что указанные объекты соответствуют санитарным и противопожарным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка, при этом не соответствуют  требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки (по санитарно-бытовым разрывам до границ с соседними земельными участками, в т.ч. по минимальным отступам от границ участков), а также   санитарно-эпидемиологическим требованиям (по возможности размещения жилых объектов в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов).

Экспертом установлено, что здания расположены в пределах 50-ти метровой санитарно-защитной зоны локально-очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации и ливневых стоков КП «Русская деревня», в пределах которой запрещено размещать жилую застройку, в т.ч. отдельно-стоящие жилые дома (требований п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03  «Санитарно-защитные  зоны  и  санитарная   классификация  предприятий, сооружений и иных объектов»,  требований п.5 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»).

В результате проведенного исследования экспертами сделан вывод о том, что сохранение зданий с кадастровыми номерами 50:08:0050352:839, 50:08:0050352:838, 50:08:0050352:837 не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, сохранение указанных объектов может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, ввиду имеющихся несоответствий санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки.

При этом экспертом установлено, что несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки, выявленные экспертами по результатам проведенного исследования, являются устранимыми.

 Для устранения несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, в части возможности размещения жилых объектов в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов экспертом указано, что    ответчику ФИО1 необходимо в установленном законом порядке согласовать с Роспотребнадзором (его территориальными органами) уменьшение размеров санитарно-защитной зоны локально-очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации и ливневых стоков КП «Русская деревня» в таком виде, при котором будет исключена возможность воздействия вышеуказанных сооружений на территорию в пределах зданий с кадастровыми номерами 50:08:0050352:839, 50:08:0050352:838, 50:08:0050352:837; подробный порядок сокращения размеров санитарно-защитной зоны предусмотрен положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,  а также Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Для устранения несоответствия требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки, в части санитарно-бытовых разрывов до границ с соседними земельными участками, в т.ч. минимальных отступов от границ участков, принимая во внимание положения п.6.5, п.6.8 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», а также Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ответчику ФИО1 согласовать размещение зданий с кадастровыми номерами 50:08:0050352:839, 50:08:0050352:838, с собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050352:833, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм.

Ввиду того, что выводы эксперта но поставленным судом вопросам являются однозначным и мотивированным, неясности и противоречия в заключении эксперта отсутствуют, нарушений норм процессуального права и законодательства об экспертизе при проведении экспертизы судом не установлено, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Заключение эксперта не содержит противоречий, является достаточно ясным и полным, и принимается в качестве надлежащего доказательства по делу.

В материалы дела представлено согласование ответчиком ФИО1 размещения зданий с кадастровыми номерами 50:08:0050352:839, 50:08:0050352:838, с собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050352:833, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм - ООО «Агро Палас».

При этом на день рассмотрения спора доказательств устранения остальных выявленных экспертом нарушений ответчиком ФИО1 в материалы дела не представлено.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

При таких условиях требования истца подлежат удовлетворению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года.

Поскольку ООО «Агро Палас»» не является собственником спорных строений и земельных участков, на которых расположены спорные строения, требования к указанному лицу заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.110,123,156,167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ИП ФИО1 в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить снос самовольных построек: 

- жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050352:839 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050352:834;

-  жилой дом с кадастровым номером 50:08:0950352:838 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50.08:0050352:835;

-  жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050352:837 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:08:0050352:836 либо в установленном законом порядке согласовать с Роспотребнадзором (его территориальными органами) уменьшение размеров санитарно-защитной зоны локально-очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации и ливневых стоков КП «Русская деревня» в таком виде, при котором будет исключена возможность воздействия вышеуказанных сооружений на территорию в пределах зданий с кадастровыми номерами 50:08:0050352:839, 50:08:0050352:838, 50:08:0050352:837  - в соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,  Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В удовлетворении требований к  ООО «Агро Палас» отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 18.000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                         Бобкова С.Ю.