АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть  решения  объявлена  24.10.2024

Полный текст  решения изготовлен  06.11.2024

06 ноября 2024 года

Дело №

А55-3903/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрев в судебном заседании  24 октября 2024 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Администрации сельского поселения Елховка Муниципального района Елховский Самарской области

При участии  третьих лиц – 1. Администрации  муниципального района  Елховский  Самарской области; 2 . Индивидуального предпринимателя  ФИО1

О взыскании 1 277 118 руб. 92 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов.  №299 от  06.12.2023

от ответчика -  ФИО3, дов.  №1 от  03.06.2024

от третьих лиц – не явились, извещены

 

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации Сельского Поселения Елховка Муниципального Района Елховский Самарской Области о взыскании 1 277 118 руб. 92 коп., в том числе:  808 806 руб. задолженности  по договору на оказание услуг  по обращению с  твердыми коммунальными  отходами  №ТКО-43518 за период с  01.01.2019 по 30.11.2023,  468 312 руб. 46 коп. пени за период с  11.02.2019 по  31.03.2022 и с  02.10.2022 по  22.01.2024, неустойку по день  фактического  исполнения обязательств по оплате.

Ответчик представил  отзыв на иск,  возражал относительно заявленных  требований указал, что является ненадлежащим  ответчиком. Полномочия собственника  в отношении спорного  помещения, расположенного по адресу: 

<

...> осуществляет Администрация муниципального района  Елховский Самарской области.

Определением  от  13.03.2024 суд привлек   к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Администрацию муниципального района  Елховский Самарской области, которая в предварительное заседание не явилась, отзыв на иск  не  представила.

Ответчиком представлен договор  №3-А/2018 аренды муниципального имущества от  05.10.2018,  в соответствии с которым   нежилое здание  расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  63:18:0404004:237 передано в аренду  Индивидуальному предпринимателю  ФИО1.

Определением  от 15.04.2024 суд привлек  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Индивидуального  предпринимателя  ФИО1.

Третьи лица в судебное заседание  не явились,  отзывы на иск не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителей троих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения  представителей сторон, арбитражный суд установил:

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между Администрацией сельского поселения Елховка  (далее -Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43518 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан

В соответствии с п. 1 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28 03 2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12. 2020 № 830, от 15.12.2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб. /куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб. /куб.м (с учетом НДС), от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.12.2022 в сумме - 518,39 руб. /куб.м. (без НДС) или 622,07 руб. /куб.м.(с НДС) (далее - тариф).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03 06 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление Правительства РФ № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из -нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, -количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п.  16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6 1 Договора): Р = К, х 1/12 Nj° х Тотх.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на 1 кв.м общей площади в год (далее - норматив).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь Объекта потребителя составляет 1515,5 кв. м.

Расчет объема и суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору №ТКО-43518 по формуле за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 составляет 13 598 руб. 06 коп.,  за период с  01.12.2022 по  30.11.2023 составляет 14 141 руб. 47 коп.

По расчету истца за период с  01.01.2019 по  30.11.2023  размер платы за  услуги ТКО составил  808 806 руб. 46 коп.

Как указал истец,  услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным, оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2019  по  30.11.2023 на сумму 808 806 руб. 46 коп.

В соответствии с пунктом 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 17 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Истец указал, что  потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.  При этом,  до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Администрации сельского поселения Елховка (ИНН 

<

***>) на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 63:18:0404004:237 по адресу: 

<

...>, площадью 1 515,50 кв. м.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении № АПЛ20-108 от 09.06.2022 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным на заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договора № ТКО-43518 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как указал истец, поскольку  ответчик  своевременно не произвел оплату основного долга в размере 808 806 руб. 46 коп. за период с 01.01.2019 по 30.11.2023, истцом были начислены пени  за период с  11.02.2019 по  22.01.2024  в сумме   468 312  руб. 46 коп.

Истцом в адрес  ответчика была направлена претензия  №ЭСР-135161/23 от  07.12.2023 с требованием погасить задолженность, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик  возражая относительно заявленных требований указал, что  нежилое помещение по спорному адресу было передано в аренду ФИО1 в период с  22.10.2018 по  04.10.2023, в связи с чем в указанный период  собственник ТКО являлся  ФИО1  Кроме того,  ответчик  указал, что истцом  неверно определен норматив накопления ТКО – 0,18.  Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Доводы ответчика в части  того, что  спорное  нежилое помещение передано в аренду судом во внимание не  принимает, поскольку  как стало известно суду, что не оспорили стороны  09.06.2021 ФИО1 прекратил деятельность в связи со смертью.

Как указал  ответчик, согласно Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» такой норматив накопления ТКО (0,18) применяется исходя из 1 кв.м. от общей площади оптовых баз, складов продовольственных и промышленных товаров, что не относится к данному помещению.

Здание общей площадью 1515, кв.м, с кадастровым номером 63:18:0404004:237, расположенное по адресу: 

<

...>, является нежилым зданием: административным зданием.

Согласно  представленной выписке из ЕГРН  в отношении указанного здания  здание является  административно-бытовым  корпусом.

В Приказе министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» для административных,   офисных   учреждениях,   контор   применяется   норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 сотрудника в размере - 1,16 куб.м. в год.

Исходя из вышеизложенного и в связи с тем, что данное здание не функционировало, расчет указанный в иске применен истцом неверно и ответчик направил в адрес  истца письмо о перерасчете платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника, направлено в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс».

Истец не согласился с контррасчетом  ответчика,  поддержал  представленный в иске расчет.

При  этом,  суд соглашается с доводами  ответчика, поскольку  спорное здание не функционирует,  доказательств обратного истцом также не представлено,  учитывая  назначение здания, суд считает  обоснованным  применение в расчете  платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника.

Следует отметить, что действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не содержит запрет на складирование твердых коммунальных отходов вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами , в связи с чем  доводы  ответчика  об отсутствии контейнерной площадки  рядом со зданием суд во внимание не принимает.

Ответчик  заявил о пропуске срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Исковое  заявление направлено в суд   нарочно -  07.02.2024

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.

Претензия №ЭСР-135161/23 от  07.12.2023 была направлена в адрес  ответчика,  в связи с чем приостанавливается течение исковой давности на срок 30 дней, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ срок для принятия мер по досудебному урегулированию спора.

Ввиду того, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, суд применяет исковую давность к периоду взыскания с 01.01.2019 по  30.11.2020, с учетом  того, что срок оплаты за декабрь   наступает  до 10- го числа месяца следующего за расчетным, то есть  за декабрь   2020  - 10.01.2021, поэтому  срок исковой давности следует применить к периоду просрочки по  ноябрь 2020 года.

На срок исковой давности приходится задолженность за период с  01.01.2019 по  30.11.2020  в сумме  312755,38 руб., а также   начисленные  на данный период пени ,  исходя из уточненного расчета истца. В удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Контррасчет  платы  за  вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника за период с  01.12.2020 по  30.11.2023  представлен   ответчиком , и составил  2 109 руб. 24 коп. Суд  считает   представленный расчет  обоснованным, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме  2 109 руб. 24 коп.

Исходя из  указанного размера платы за вывоз ТКО, суд считает  обоснованным начисление пени  за период с  11.01.2021 по  22.01.2024 в сумме  738 руб. 08 коп., в остальной части  пени начислены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Иск подлежит удовлетворению частично в сумме  2847 руб. 32 коп., в том числе: 2109 руб. 24 коп.  основного долга, 738 руб. 08 коп.  пени, в остальной части в иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме  25771 руб.  следует отнести на стороны в порядке ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворённых требований, на истца – 25713,54 руб., на ответчика  57,46 руб., которые следует взыскать с него в пользу истца, уплатившего госпошлину  при подаче иска в доход Федерального  бюджета РФ по платёжному поручению №3485 от 02.02.2024 в сумме  25 771 руб.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 156,167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Администрации сельского поселения Елховка Муниципального района Елховский Самарской области (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН 

<

***>) 2847 руб. 32 коп., в том числе: 2109 руб. 24 коп.  основного долга, 738 руб. 08 коп.  пени, а также расходы по госпошлине в сумме   57 руб. 46 коп.

В остальной части в иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов