ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Ленина, дом 145, Чита 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-11169/2021

город Чита

5 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 5 сентября 2025 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ниникиной В.С., судей: Бушуевой Е.М., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Куркиной Е.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную  

жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда  

Забайкальского края от 20 июня 2025 года по делу № А78-11169/2021 

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН  

1047796366298, ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ОГРН  

304752436000059, ИНН 

<

***>) об обязании осуществить снос строений на  

земельном участке с кадастровым номером 75:22:780106:680 и его истребовании,  

с привлечением третьих лиц: Министерства природных ресурсов Забайкальского  

края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственного казенного учреждения  

«Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

7536157052), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры, установил:  

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, истец) обратилось в Читинский районный суд Забайкальского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) об обязании осуществить снос строений, незаконно возведенных на земельном участке с кадастровым номером 75:22:780106:680, находящихся на выделе 25 квартала 108 Новотроицкого участкового лесничества Читинского лесничества Забайкальского края, а именно: а) жилого дома площадью 21,2 кв.м; б) гостевого дома площадью 18,6 кв.м; в) гаража площадью 55 кв.м; г) бани площадью 16 кв.м; в) строения для домашней птицы (курятника) площадью 23,5 кв.м, а также об истребовании из незаконного владения ответчика в пользу Российской Федерации указанного земельного участка с кадастровым номером 75:22:780106:680 площадью 2,4999 га.  

Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 30.09.2021 указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Забайкальского края.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Государственное казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.  

Определением от 20.11.2023 в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры о вступлении в дело.  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2024 года, иск удовлетворен.  

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 сентября 2024 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2025 года в иске отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.  

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оснований для пролонгации спорного договора не имеется, поскольку, существенные условия договора не исполнялись, плата не вносилась, начиная с 2016 года по факту законности пользования спорным земельным участком проводились проверочные мероприятия, в результате которых ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ.  

Апеллянт обращает внимание суда на необходимость учета решения Читинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-1528/2022 от 17.11.2022, которым требования ответчика о признании решения об отказе в предоставлении ФИО1 испрашиваемого лесного участка в безвозмездное пользование оставлены без удовлетворения.  

Как считает истец, вывод суда о добросовестности владения и пользования ответчиком спорным земельным участком не обоснован, поскольку ФИО1 длительное время начиная с 2016 года не исполнял требования об устранении нарушений лесного законодательства и освобождении участка лесного фонда от расположенных на нем построек, не производил оплату на осуществление противопожарных мероприятий, несмотря на выносимые предписания.  

По мнению истца, суд не дал надлежащей оценки пояснениями ФИО2 и не исследовал вопрос о сроках хранения документов ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края».  

Заявитель также указывает на недействительность спорной сделки, поскольку она была заключена неуполномоченным на то лицом, соответствующее решение уполномоченного органа в деле отсутствует.  

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд представители участвующих в деле лиц не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.  

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, в выделе 25 квартала 108 Новотроицкого участкового лесничества Читинского лесничества Забайкальского края комиссия указанного участкового лесничества выявила, что на данном участке, относящемся к землям лесного фонда, ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов возвел жилой дом и хозяйственные постройки, обустроил огород и огородил занимаемую территорию деревянным забором (акты осмотра от 22.07.2016, от 25.07.2017 и от 18.05.2020).  

Ссылаясь на то, что ФИО1 самовольно занял соответствующий лесной участок и возвел на нем указанные постройки (являющиеся некапитальными объектами), истец обратился в суд с настоящим иском.  

Возражая против требований истца, ответчик указал на то, что спорный лесной участок был предоставлен ему Верхне-Читинским лесхозом на основании договора о пользовании землей от 27.03.2003 и договора на ведение совместного лесного хозяйства от 27.03.2003, которые по окончании названного в них срока 27.03.2013 в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновили свое действие на неопределенный срок.  

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта незаконного владения ФИО1 спорным лесным участком, поскольку пользование этим участком по договорам пользования землей и ведению совместного хозяйства осуществляется в рамках правоотношений по безвозмездному пользованию, возобновившихся на неопределенный срок, в связи с чем в удовлетворении требований истца об истребовании лесного участка и сносе построек ввиду незаконности занятия участка отказал.  

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.  

В обоснование предъявленных требований истец сослался на то, что ответчик в отсутствие правовых оснований занимает и использует спорный лесной участок.  

Ответчик в подтверждение наличия оснований для использования лесного участка представил договор о пользовании землей от 27.03.2003 и договор на ведение совместного лесного хозяйства от 27.03.2003.  

Согласно договору от 27.03.2003 о пользовании землей Верхне-Читинским лесхозом в лице ФИО2 на основании Положения о лесхозе ФИО1 выделено в пользование 36 га земель лесного фонда в квартале 108 Новотроицкого лесничества с целью организации КФХ и производства сельскохозяйственной продукции сроком на 10 лет (пункт 1 договора), который ФИО1 обязался использовать в соответствии и в порядке, установленном договором по ведению совместного хозяйства от 27.03.2003. Указанный договор заключен сторонами с правом на его продление на следующий срок.  

Согласно договору по ведению совместного хозяйства от 27.03.2003 Верхне-Читинским лесхозом в лице ФИО2 на основании Положения о лесхозе ФИО1 выделено 36 га земель лесного фонда в квартале 108 Новотроицкого лесничества из земель бывшего нижнего склада ФИО3  

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 договора подлежало оформлению земельное дело на передачу земель лесного фонда в личную собственность ФИО1 для строительства капитальных сооружений и хозяйственных построек, о выделении на договорных условиях лесосеки для заготовки древесины с последующим ее использованием для строительства подсобного хозяйства.  

В соответствии с названным договором ФИО1 обязался использовать выделенные ему земли для производства сельскохозяйственной продукции, а также для строительства помещений для птиц и животных, необходимых для ведения фермерского хозяйства (пункт 2.1 договора), оплачивать 18 000 руб. в год лесхозу за проведение противопожарных мероприятий (пункт 2.2 договора), оплатить за передачу в личную собственность за 1 га земель Государственного лесного фонда по государственным ценам (пункт 2.4 договора). В пункте 3.1 договора стороны оговорили, что плату за противопожарные мероприятия ФИО1 производит сельхозпродукцией по рыночным ценам.  

Указанный договор действителен в течение 10 лет с правом продления ФИО1 на следующий срок (пункт 4.2 договора).  

В 2004 году проведен натуротвод земельного участка на площади 0,4829 га. 

Земельный участок площадью 0,4829 га поставлен на кадастровый учет за номером 75:22:780106:394.  

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от 22.04.2003 № 417 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Пчела» на земельном участке 36 га, согласно схеме карта- выкопировка и договоров от 27.03.2003 сроком на 10 лет, утвержден главой КФХ «Пчела» ФИО4 индивидуальный предприниматель.  

Согласно постановлению главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от 28.12.2004 № 1890 фермерскому хозяйству ФИО1, расположенному на землях Верхне-Читинского лесхоза, предоставленных в пользование сроком на 10 лет, присвоен адрес.  

Исследовав материалы дела, проанализировав условия договоров, порядок их исполнения, с учетом указаний суда кассационной инстанции, апелляционный суд, равно как и суд первой инстанции не установил факта сложившихся между сторонами арендных правоотношений в отношении спорного участка.  

Об этом свидетельствуют отсутствие требования лесхоза от ФИО1 внесения каких-либо платежей в счет арендной платы за пользование предоставленным лесным участком, отсутствие оплат в виде сельскохозяйственной продукции в счет проведения лесхозом противопожарных мероприятий за период с 2003 по 2023 гг. и их фактическое непроведение Верхне-Читинским лесничеством.  

В то же время на дату заключения договоров с ФИО1 27.03.2003 действовало Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 224 «Об утверждении положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование», согласно которому по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, предусмотренных лесным законодательством РФ.  

Статьей 80 ЛК РФ 1997 года в редакции, действующей на дату заключения договоров, устанавливались виды лесопользования, в том числе: побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством).  

Приказом Рослесхоза от 01.04.1999 № 74 «Об утверждении Перечня дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации» установлены виды лесопользования, в том числе: использование участков лесного фонда Российской Федерации для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций  

плодовоягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов (пункт 2).  

При этом согласно справке администрации сельского поселения «Новотроицкое» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 06.04.2023 № 1338 в период с 2007 по 2011 гг. в КФХ ответчика находился КРС, что свидетельствует об осуществлении побочного лесопользования в рамках заключенных договоров.  

Как правильно сделал вывод суд первой инстанции, из анализа вышеуказанных обстоятельств в совокупности, по характеру сложившихся между лесхозом и ФИО1 по использованию земельного участка из земель лесного фонда отношений следует их квалифицировать как возникшие из договора договору безвозмездного пользования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Согласно пункту 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 данного Кодекса.  

Таким образом, в силу прямого указания отсылочной нормы пункта 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования подлежит применению пункт 2 статьи 621 ГК РФ.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Исходя из существа регулирования договора аренды, положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ содержат указание на правовую квалификацию отношений сторон, не прекратившихся по истечении срока первоначального договора аренды (ссуды): возобновление договора на ранее согласованных условиях на неопределенный срок. При этом согласие арендодателя (ссудодателя) на продолжение отношений в случае отсутствия своевременных возражений с его стороны предполагается. Соответственно, в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, в отсутствие своевременного возражения арендодателя (ссудодателя) арендатор (ссудополучатель) является стороной действующего договора.  

При таких обстоятельствах, приняв во внимание сложившиеся между лесхозом и ФИО1 правоотношения безвозмездного пользования в отношении спорного лесного участка, возобновившиеся на неопределенный срок, в связи с чем факт незаконного владения ФИО1 этим участком не нашел своего подтверждения, заявленные истцом требования со ссылкой на положения статей 301, 304 ГК РФ, статей 60, 62 ЗК РФ удовлетворению не подлежат.  

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, указанных выводов не опровергают.  

Сведений о расторжении договора безвозмездного пользования в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.  

Недействительной сделка безвозмездного пользования вопреки доводам апеллянта не признана.  

Ссылки истца на показания свидетеля ФИО2 о подтверждении передачи сельскохозяйственной продукции, на решение Читинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-1528/2022 от 17.11.2022 об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству природных  

ресурсов Забайкальского края о признании решения об отказе в предоставлении ФИО1 испрашиваемого лесного участка в безвозмездное пользование, на дела об административных правонарушениях в отношении ФИО4 были рассмотрены судом первой инстанции и отклонены по мотивам, с которыми апелляционный суд соглашается.  

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.  

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены, заявитель жалобы на такие нарушения не ссылается.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2025 года по делу № А78-11169/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.  

Председательствующий: В.С. Ниникина  

Судьи: Е.М. Бушуева 

 Е.Н. Скажутина