АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1378/2020

г. Астрахань

08 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен  07 октября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Галактика" 

к судебному приставу - исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2020 года №30004/20/404362; 

заинтересованные лица: ФИО3, Управление федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Астрахани, Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 05.12.2019 года;

Судебный пристав - исполнитель Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области: ФИО2, служебное удостоверение, 

от Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области: ФИО2, служебное удостоверение;

от  ФИО3: ФИО5, представитель по доверенности от 23.05.2018 года;

от Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области: не явился, извещен;

от Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью "Галактика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу - исполнителю Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2020 года №30004/20/404362.

Представители Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Управления федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме  по основаниям, изложенным в  заявлении и пояснениях суду.

Судебный пристав - исполнитель Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявления.

ФИО6 Викторовны в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала возражения, изложенные в письменных объяснениях, и просила суд  в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене  Постановления судебного пристава-исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2020 года №30004/20/404362 отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.04.2019 (судья Подрига Н.В.) исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, суд обязал ООО "Галактика" в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить ФИО3 надлежащим образом заверенные копии следующих документов за период с 2014 года по дату вынесения решения суда: 

1. Смету доходов и расходов по основной деятельности (в том числе нормативные документы, устанавливающие нормативы и расценки в соответствии с технологией выполнения работ и иные нормативы, применяемые для расчета затрат при выполнении заданий госзаказа); 

2. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по основной деятельности; 

3. Заверенные копии протоколов общих собраний участников ООО "Галактика" (за исключением протоколов от 12.05.2018 N 1 и от 15.07.2018 N 2); 

4. Кассовые документы (кассовые книги, отчеты кассира-операциониста); 

5. Банковские выписки по всем банкам, в которых открыты счета ООО "Галактика", в том числе по закрытым в указанный период; 

6. Реестр договоров (контрактов) ООО "Галактика" с контрагентами за указанный период, (в том числе по договорам займа с физическими и юридическими лицами, договорам купли-продажи основных средств ООО "Галактика") в виде таблиц с указанием обязательных реквизитов (номер и дата, наименование контрагента, предмета договора и суммы договора (общая или в месяц), в том числе: - договоры, заключенные ООО "Галактика" с контрагентами, в том числе на оказание информационно-правовых, аналитических, экспертных и медицинских услуг, договоры подряда, заключенные с физическими и юридическими лицами (с приложением к ним актов выполненных работ, оказанных услуг, сведений о процедуре выбора поставщика услуг), - судебные решения по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска, - договоры цессии, - исковые требования работников к ООО "Галактика"; 

7. Авансовые отчеты; 

8. Расчеты с работниками помесячно (счет 73), в том числе расчетные ведомости по заработной плате; 

9. Кадровые документы: - штатные расписания, - табели учета рабочего времени, - приказы по кадрам и основной деятельности, - трудовые договоры (в том числе с генеральным директором ООО "Галактика") дополнительные соглашения к ним, договоры гражданско-правового характера, - положение и инструкции по охране труда, - документы (в том числе карты) по спецоценке (аттестации) рабочих мест ООО "Галактика" с приложением списочного состава закрепленных работников, - внутреннее положение о пропускном режиме в ООО "Галактика", - журналы учета, выдачи пропусков, документы, подтверждающие факт прибытия и убытия с работы, - доверенности, выданные ООО "Галактика", - правила внутреннего трудового распорядка, - положение о премировании, - отчеты расходования подотчетных сумм, - положение о заработной плате, - должностные инструкции, - организационная структура ООО "Галактика", решения о ее утверждении, а также возможные изменения обоснования их необходимости, - положения о структурных подразделениях с указанием списка работников ООО "Галактика" в разрезе структурных подразделений, - внутренние производственные планы месячные и годовые, - представления и письма органов прокуратуры, УМВД, ФСБ, Следственного комитета, - предписания, требования и иные аналогичные документы государственных органов; 

10. Проекты изменений и дополнений, вносимых в устав ООО "Галактика", в том числе устав ООО "Галактика" в последней действующей редакции; 

11. Бухгалтерская отчетность, годовые отчеты, положения об учетной политике с приложениями; 

12. Акты камеральных проверок; 

13. Акты сверки по налогам и сборам; 

14. Доходы, выплаченные иностранным организациям; 

15. Список открытых и закрытых расчетных и валютных счетов на территории России и за ее пределами; 

16. Акты аудиторских проверок и заключения к ним; 

17. Оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам бухгалтерского учета в развернутом виде (помесячно), в том числе по счетам, на которых были обороты или изменялись остатки с прошлых периодов. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2019 года решение Арбитражного суда Орловской области от 15.04.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу №А48-7117/2018 оставлено без изменения.

Постановлением от 18 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области было возбуждено исполнительное производство № 59962/19/30004-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 026100814 от 6 сентября 2019 года. 

Указанным постановлением был установлен 5-дневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 15 апреля 2019 года по делу № А48-7117/2018.

25.12.2019 года, в срок установленный судебным приставом, ООО «Галактика» предоставило в Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области надлежащим образом заверенные копии всех документов, о чем был составлен акт приема-передачи документов (л.д.27).

25 декабря 2019 года, в срок установленный судебным приставом, ООО «Галактика» предоставило в Трусовский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области надлежащим образом заверенные копии всех документов, по списку, указанному в резолютивной части решения Арбитражного суда Орловской области от 15 апреля 2019 года, в количестве 15188 листов в 3-х коробах.

Факт передачи указанных документов подтверждается актом приема-передачи, подписанных судебным приставом-исполнителем ФИО2 с отметкой, что документы для передачи взыскателю приняты в полном объеме.

Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении должником конкретных действий, подтверждающих исполнением исполнительного документа в добровольном порядке, а не уклонение.

30.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора, которым установлено, что должником ООО «Галактика» исполнительный лист в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, полагая, что  оно вынесено с нарушением  требований  законодательства об  исполнительном производстве, нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно ст. 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статьи  13 данного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав- исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения исполнительных документов не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится, в том числе: исполнительский сбор.

На основании части 1 статьи 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из требований ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из конституционно-правового смысла, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, которая подлежит взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

06.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства. 

Учитывая изложенную правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, суд  считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения оспоренного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку Общество добровольно, в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнило решение суда в полном объеме.

Следовательно, постановление судебного пристава о взыскании исполнительного сбора от 30.01.2020 г.  вынесено с нарушением положений Закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права заявителя в экономической сфере деятельности.

На основании вышеизложенного заявленные требования ООО «Галактика» подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава - исполнителя Трусовского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 30.01.2020 года № 30004/20/404362 признать незаконным и отменить. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова