ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-6137/2024

09 декабря 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  03 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2024 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9032/2024) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2024 по делу     № А46-6137/2024 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к  Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644024, 

<

...>) о признании недействительным распоряжения от 20.02.2024 № 236  об отказе в предоставлении земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:  

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 27.03.2024 сроком действия 3 года);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО3 (по доверенности от 04.10.2024 № Исх-ДИО/16206 сроком действия 1 год);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным распоряжения от 20.02.2024 № 236 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110101:2081 в Кировском административном округе города Омска. 

В качестве способа восстановления нарушенного права Предприниматель просил обязать Департамент принять решение о продаже ИП ФИО1 земельного участка площадью 2189 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 11 м, по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, ул. Степанца, д. 10, корп. 3,кадастровый номер земельного участка: 55:36:110101:2081.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2024 по делу № А46-6137/2024 в удовлетворении требований заявителя судом отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке.

ИП ФИО1 указывает, что суд пришел к неправильному выводу, что спорный земельный участок подпадает только лишь под вид разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1.) Из градостроительного плана земельного участка № РФ-55-5-36-0-00-2022-0522 следует, что земельный участок 55:36:110101:2081 расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1. Одним из видов разрешенного использования земельного участка является: «образование и просвещение» (код 3.5.). ИП ФИО1 ссылается на то, что пункт 2 статьи 41 решения Омского городского Совета от 15.07.2020 № 249 «О внесений изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город, Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201» предусматривает, что одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является вид «образование и просвещение» (код 3.5). Пунктом 6 указанной статьи установлено, что процент застройки в границах земельного участка для видов разрешенного использования: «дошкольное, начальное и среднее общее образование» (код 3.5.1) не подлежит установлению. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор) содержание вида разрешенного использования «образование и просвещение» (код 3.5) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.5.1 - 3.5.2. податель жалобы настаивает на том, что здание и земельный участок как по виду разрешенного использования, так и фактически используется в целях дошкольного, начального общего образования, в силу чего процент застройки в границах земельного участка не подлежит установлению.

Кроме того, ИП ФИО1 указывает, что на земельном участке расположено нежилое здание с видом разрешенного использования: «образование и просвещение». Указанное нежилое здание целиком предоставлено АНОО «Центр инновационного развития «Ступени» на основании договора аренды помещения № А-С(10-6) от 01.06.2023 для оказания образовательных услуг населению (пункт 1.6 договора аренды). В соответствии с лицензией (per. № Л035-01273-55/00740601), выданной АНОО «Центр инновационного развития «Ступени» разрешенными видами деятельности учреждения являются «дошкольное, начальное общее образование». ИП ФИО1 полагает незаконной ссылку суда на то, что некоторые организации, расположенные в здании, не осуществляют деятельность по дошкольному, начальному и среднему общему образованию, так как указанное не являлось основанием для оспариваемого отказа.

Определением суда от 21.11.2024 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 03.12.2024. Лицам, участвующим в деле, предложено представить документы в отношении земельного участка площадью 2 189 кв.м. с кадастровым номером 55:36:110101:2081 и расположенного на данном участке здания площадью 1044 кв.м., такие как договор аренды земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод здания в эксплуатацию и т.д.

 29.11.2024 от ИП ФИО1 поступили письменные пояснения с приложением следующих документов: договор аренды от 13.12.2007 № ДГУ-К-34-497, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды, разрешение на строительство от 14.02.2014 № RU55301000-1986, соглашение к договору аренды ДГУ-К-34-497 от 13.12.2007 об изменении целевого назначения земельного участка, выписка из ЕГРП от 23.08.2016 в отношении объекта незавершенного строительства, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 05.08.2016,  соглашение от 03.03.2020 о расторжении договора купли-продажи, выписка    из ЕГРП от 23.03.2020 в отношении объекта незавершенного строительства, градостроительный план земельного участка от 29.05.2020, письмо Департамента образования Администрации г. Омска от 29.01.2021 о подтверждении действия договора аренды ДГУ-К-34-497 от 13.12.2007, разрешение на строительство от 28.01.2021, договор аренды № Д-КР-13-392 от 18.05.2021, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.04.2022, соглашение от 06.02.2023 о расторжении договора аренды № Д-КР-13-392.

 В судебном заседании апелляционной инстанции 03.12.2024 представитель индивидуального предпринимателя поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к пояснениям.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела все поступившие документы в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

01.12.2024 от Департамента поступил отзыв на апелляционную жалобу. 

Представитель предпринимателя поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента оспаривал доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, письменные пояснения, заслушав представителей ИП ФИО1 и Департамента, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Земельный участок площадью 2 189 кв.м. с кадастровым номером 55:36:110101:2081 был предоставлен 13.12.2007 на праве аренды под строительство ФИО4 на основании договора № ДГУ-К-34-497. На основании соглашения от 07.07.2014 с 01.07.2014 права и обязанности арендатора по данному договору перешли к ИП ФИО1

14.02.2014 было выдано разрешение на строительство № RU55301000-1986 административного здания (офисные помещения) по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Перелета в 11 м юго-восточнее здания по ул. Степанца, д. 10, корп. 3. 

Соглашением к договору от 13.12.2007 № ДГУ-К-34-497, зарегистрированным в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 01.09.2015, пункт 1.4 договора изложен в новой редакции, целевое назначение аренды участка определено как для строительства административного здания для строительства административного здания, многопрофильного объекта дополнительного образования.

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что в 2016 году в связи с недостатком финансирования ФИО1 было принято решение о продаже недостроенного объекта. 23.08.2016 оформлено право собственности на объект незавершенного строительства (назначение: административное здание, многопрофильного объекта дополнительного образования. Общая площадь - 1044 м.кв. Степень готовности – 51 %, адрес: 

<

...>).

Из соглашения от 03.03.2020 следует, что договор № С-10-6 купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключённый между ИП ФИО1 и ФИО5, был расторгнут.

В дальнейшем ИП ФИО1 был заказан проект реконструкции незавершенного строительства административного здания, ул. Степанца 10 корп. 6 и получен градостроительный план от 16.06.2020 № 55-2-36-0-00-2020-0120 земельного участка.

 28.01.2021 было получено новое разрешение на строительство № 55-ru55301000-6-2021 вышеуказанного административного здания.

 18.05.2021 между Департаментом и ИП ФИО1 был заключен договор аренды № Д-Кр-13-392  земельного участка с кадастровым номером 55:36:110101:2081 площадью 2 189 кв.м на 3 года для завершения строительства административного здания..

 14.04.2022 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция незавершенного строительства административного здания, ул. Степанца 10 корп. 6 Кировского АО г. Омска, кадастровый номер объекта незавершенного строительства 55:36:110101:24328».

06.02.2023 между Департаментом и ИП ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора от  18.05.2021 № Д-Кр-13-392 в связи с достижением цели договора.

 06.02.2023 между Департаментом и ИП ФИО1 заключен новый договор аренды № Д-Кр-14-479 земельного участка с кадастровым номером 55:36:110101:2081 сроком на 48 лет 11 месяцев 29 дней для эксплуатации здания с разрешением использования участка: под строительство административного здания.

Согласно пункту 1.6 договора аренды на участке имеется объект капитального строительства: здание, площадью 1 044 кв.м с кадастровым номером 55:36:110101:31439, принадлежащее на праве собственности ИП ФИО1

В расчете арендной платы использован экономически обоснованный коэффициент Кф равный 4,5 % (пункт 7 Приложения к Порядку).

Местоположение земельного участка площадью 2 189 кв.м, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 11 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский АО, ул. Степанца, д. 10, корп. 3. Кадастровый номер земельного участка: 55:36:110101:2081 (пункту 1.2, 1.3 договора).

30.01.2024 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка 55:36:110101:2081 в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Актом осмотра от 13.02.2024  Администрацией города Омска зафиксировано, что вид участка «деловое управление» (код 4.1), «образование и просвещение» (код 3.5). На участке располагается объект недвижимости, который по данным 2 ГИС занимает Центр инновационного развития Начальная школа «Ступени» .

20.02.2024 Департаментом было вынесено распоряжение № 236 об отказе в предоставлении земельного участка 55:36:110101:2081 по следующему основанию:

- в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ); 

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Процент застройки земельного участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки (подпункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

Полагая указанный отказ недействительным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

15.07.2024 Арбитражный суд Омской области принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учета;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

В конкретной ситуации заявитель просил предоставить сформированный земельный участок, что предполагает, что процедура предоставления начинается сразу с подачи в уполномоченный орган юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, в соответствии с подпунктами 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае: 

- если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов настоящего дела следует, что ИП ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка 55:36:110101:2081 в собственность без проведения торгов, ссылаясь на наличие на испрашиваемом земельном участке здания, площадью 1 044 кв.м с кадастровым номером 55:36:110101:31439, принадлежащим на праве собственности ИП ФИО1

Как было выше сказано, Департамент отказал в предоставлении земельного участка на основании подпунктов 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, указав на то, что процент застройки земельного участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки, что исключает возможность приобретения сформированного и предоставленного в аренду земельного участка в собственность.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы Арбитражного суда Омской области о правомерности отказа Департамент по следующим мотивам.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (Решение № 201, Правила землепользования и застройки) предусмотрено, что минимальный процент застройки в  границах земельного участка – это элемент градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка

Согласно части 3.2 статьи 3 Решения № 201, установленный настоящими Правилами минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Правилам землепользования и застройки спорный участок расположен в зоне объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1).

Как следует из статьи 45 Правил № 201, зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и общегородского значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне объектов административно-делового и общественного назначения приведены в статьях 42 настоящих Правил, включают в себя: «Образование и просвещение» (код 3.5); «Деловое управление» (код 4.1).

Для территориальной зоны (ОД-1) в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 42 Решения № 201, минимальный процент застройки земельного участка с  видом «дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1), «обеспечение научной деятельности» (код 3.9.), «социальное обслуживание» (код 3.2.) – не подлежит установлению; 

для видов разрешенного использования: деловое управление (код 4.1) составляет от 40 до 70 %;

для прочих видов разрешенного использования: минимальный – 25 %, максимальный - 70 %.

По данным ЕГРН на участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:110101:31439 (нежилое 3-этажное здание), площадь пятна застройки 422 кв.м. (вычислена по координатам здания), в ЕГРН площадь здания 1044 кв.м. 

По данным ЕГРН здание принадлежит заявителю на праве собственности и имеет наименование «Реконструкция не завершенного строительством административного здания  ул. Степанца 10 корп.6 в Кировском АО».

Вид разрешенного использования «Образование и просвещение».

Соответственно, в настоящем случае процент застройки спорного участка составляет 19 % (422*100/2189), в связи с чем, процент застройки участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки, установленного Правилами землепользования и застройки.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Отклоняя доводы ИП ФИО1 о том, что процент застройки в границах земельного участка для видов разрешенного использования: «дошкольное, начальное и среднее общее образование» (код 3.5.1) не подлежит установлению, суд апелляционной инстанции исходит из того, что материалами дела не подтверждается, что участок используется по указанному целевому назначению. 

Так, согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2024 земельный участок имеет вид разрешенного использования «под строительство административного здания».

В градостроительном плане, изготовленном на основании заявления ФИО1 от 29.05.2020, отражено, что проект планировки территории, расположенной в границах: улицы Лукашевича - улица Волгоградская - улица Конева - левый берег, реки Иртыш в Кировском административном округе города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 10.09.2010 № 805-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской обрасти» (в редакции постановления Администрации города Омска от 23.09.2016 № 1181-п); элемент планировочной структуры № 6 планировочного района II, земельный участок расположен в зоне планируемого размещения объектов административно-делового и общественного назначения № 6.26, частично в зоне размещения жилой малоэтажной застройки (увеличение плотности застройки недопустимо) № 6.10; проект межевания не утвержден.  

Изначально на основании договора от 13.12.2007 № ДГУ-К-34-497 земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2081 предоставлял для целей строительства административного здания (пункт 1.4 договора).

Разрешение на строительство № RU55301000-1986 в 2014 году также выдавалось под строительство административного здания (офисные помещения) по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Перелета в 11 м юго-восточнее здания по ул. Степанца, д. 10, корп. 3.

 В 2021 году также было получено новое разрешение на строительство № 55-ru55301000-6-2021 на строительство административного здания.

14.04.2022 было выдано разрешение на ввод объекта «Реконструкция незавершенного строительства административного здания, ул. Степанца 10 корп. 6 Кировского АО г. Омска, кадастровый номер объекта незавершенного строительства 55:36:110101:24328» в эксплуатацию.

Заключенный 06.02.2023 договор аренды № Д-Кр-14-479 земельного участка также предусматривает эксплуатацию здания с видом разрешенного использования участка: под строительство административного здания.

В расчете арендной платы использован экономически обоснованный коэффициент Кф равный 4,5 %  на основании пункта 7 Приложения к Порядку определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному к постановлению Правительства Омской области от 26.12.2018  № 419-п.

Согласно данному пункту коэффициент Кф равный 4,5 %  применяется к земельным участкам, предназначенным для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, в том числе:

- размещения объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности);

- размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги.

Таким образом, выводы Департамента о необходимости применения при расчетах минимального процента застройки в границах земельного участка в 25 % является обоснованными. 

Ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что здание фактически является объектом дошкольного, начального общего образования, целиком предоставлено в аренду АНОО «Центр инновационного развития «Ступени» для оказания образовательных услуг населению, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как фактическое использование здание может быть изменено в результате окончания или изменения договора аренды.

При этом, определение целевого назначения здания и внесение соответствующих изменений в ЕГРН находится в исключительной сфере влияния самого собственника, который имеет возможность внести в данные реестра соответствующие изменения.  

При вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2024 по делу     № А46-6137/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

 Н.Е. Котляров