Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«02» апреля  2024г.

                                Дело №А12-32634/2023

Резолютивная  часть решения оглашена «22»  марта  2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области (400087, Волгоградская область, Волгоград город, Новороссийская улица, 41, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица ФИО2, об обязании произвести выплату, 

при участии в заседании представителей: 

от истца - не явился, извещен, 

от ответчиков: от Комитета социальной защиты населения Волгоградской области – Слета Н.А., доверенность от 18.10.2021г., от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 27.12.2023г., 

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Комитет социальной  защиты населения Волгоградской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, ответчики) об обязании произвести выплату компенсации за изготовление и установку памятнику в размере 690 000 рублей.

Истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик Комитет социальной защиты населения Волгоградской области в судебном заседании в  лице представителя просит отказать в удовлетворении требований по доводам, указанным в отзыве.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования ИП ФИО1   подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Указом Президента РФ от 22.07.2022г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено посмертно звание Героя РФ, что подтверждается удостоверением Президента РФ от 21.07.2022г.

20.09.2022г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...> от 22.09.2022г.

ФИО4 был захоронен 24.09.2022г. на  Дмитриевском кладбище Дзержинского района г.Волгограда, участок № 1а, могилы № 437, что подтверждается удостоверением администрации Волгограда Департамента городского хозяйства от 21.08.2023г. № 638.

Отцом ФИО4 является  ФИО2

Между ИП ФИО1 и ФИО2 был заключен договор на установку  памятника на кладбище. Памятник был установлен на могиле ФИО4 – 16.09.2023г.

Истец ИП ФИО1, ссылаясь на требования  Закона РФ  от 15.01.1993 № 4301-01 «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена славы», просит взыскать с ответчиком Комитета социальной  защиты населения Волгоградской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области денежные средства  за изготовление и установку памятника в размере 690 000руб.

Давая  оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

По требования п. 1 ч.1  ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из п.2.3 Договора от 15.08.2023г., заказчик передал исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в  отношениях с  государственными органами в  рамках постановления Правительства РФ от  21.03.1994г. № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробия на могилах Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Стоимость работ определена сторонами в размере 690 000руб., работы и услуги по установке памятника Герою России определены в сметах, согласованных заказчиком, является  твердой договорной  и изменению не подлежит. Заказчик передал исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия  в  размере, указанном в смете 2 договора у комитета социальной защиты населения Волгоградской области. 

Из п.1.2 и п.1.3 Договора следует, что установка надгробия осуществляется в  соответствии с постановлением № 217 Правительства РФ от  21.03.1994г. № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробия на могилах Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

15.09.2023г. ИП ФИО1 выполнены работы по установке памятника, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 15.09.2023г., фотографиями.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 09.01.1997 «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы» сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счёт средств федерального бюджета. Аналогичная норма содержится в ст. 9 Федерального Закона № 4301-1-ФЗ от 15.01.1993 «О статусе Героев Советского Союза, Героев российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Правительством Российской Федерации приняты Постановления № 217 от 21.03.1994 и № 740 от 05.12.2006. Указанными Постановлениями определён образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя и определён уполномоченный орган исполнительной власти осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

В частности, согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 740 от 05.12.2006 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов российской Федерации, за счёт предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 7 Федерального Закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 8 п. 1 постановления Правительства Свердловской области № 635-ПП от 24.06.2008 в целях реализации упомянутых законодательных положений, полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, или полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счёт средств федерального бюджета возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные исполнительные органы государственной власти Волгоградской  области в сфере социальной защиты населения. 

Порядок возмещения затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя законом не определён.

Между тем, из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер. 

В связи с этим суд отклоняет доводы ответчиков о несоблюдении установленного порядка организации изготовления и сооружения надгробий умерших Героев Российской Федерации.

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определённых условиях и в определённой очерёдности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. 

ИП ФИО1 взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших) в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесённых им расходов. При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим перечисленным категориям лиц.

Федеральный Закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы» и Закон о погребении и похоронном деле не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закреплённой в законах социальной гарантии государства по увековечиванию памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре родственники заказали изготовление памятника.

О наличии понесённых истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника, который ответчиком не оспаривается.

Уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Из названных нормативных положений следует, что выплата спорной компенсации возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Комитета и Фонда, в связи с чем, они являются надлежащими ответчиками по делу. 

Право на льготу у ФИО2 подтверждено документально и ответчиками не оспаривается, при этом право требования компенсации за изготовление и установку памятника в силу положений пункта 2.3 договора от 15.08.2023г.  передано ФИО2  в пользу ИП ФИО1, что не противоречит Закону №5-ФЗ и в силу статей 382 - 384 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о приобретении истцом права требования с уполномоченного органа компенсации расходов за изготовление и установку надгробия в том объеме и на тех условиях, которые существовали у ФИО2, как  отца  Героя Российской Федерации. 

Единственным требованием, предъявляемым законодателем к исполнителю, является то, что изготовление надгробия осуществляется специализированными предприятиями. Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности истца является организация похорон и предоставление связанных с ним услуг, в качестве дополнительного – резка, обработка и отделка камня для памятников, что соответствует специализированной деятельности по изготовлению надгробия. 

Довод ответчика о том, что компенсационные выплаты лицам, оплатившим изготовление и сооружение надгробия установленного образца на могиле умершего Героя РФ, законом не предусмотрены, отклоняется, поскольку обязанность компенсировать расходы на изготовление и установку надгробного памятника на могиле Героя возложена на ответчика в силу федерального законодательства о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда (№ 5- ФЗ от 09.01.1997 и постановления Правительства Российской Федерации № 740), а не в силу договора между субъектами гражданских правоотношений.

С учётом изложенного исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 8 400 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

Обязать Комитет социальной защиты населения Волгоградской области (400087, Волгоградская область, Волгоград город, Новороссийская улица, 41, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за изготовление и установку памятника Герою России ФИО4 в размере 690 000руб. 

Взыскать с Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 400руб. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя 2 ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 400руб. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки. 

 

Судья                                                                                                           С.В. Лазаренко