АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1983/2020

г. Ижевск

19 мая 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммсервис» г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   о взыскании 11000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Коммсервис» (далее – ООО «Коммсервис», Общество, ответчик) 11000 руб. финансовых санкций.

Ответчик по существу заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в котором просил приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебных актов №А71-178/2020 и №А71-179/2020 и о рассмотрении дела в порядке общего искового производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 данного Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Оценив доводы, приведенные в обоснование ходатайства, суд не усмотрел оснований для приостановления производства по делу, поскольку решения по делам №№А71-178/2020, А71-179/2020 на момент рассмотрения настоящего дела не обжаловались и вступили в законную силу.

Также суд не находит оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, по следующим основаниям.

В силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», установлено, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ и частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть вторая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства предусмотрен ст.227 АПК РФ, согласно которой в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений  административных органов о  привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает  сто тысяч рублей (пп. 4 п.1 ст. 227 АПК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для вынесения судом определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства закреплен в п. 5 ст. 227 АПК РФ. Переход к рассмотрению дела по общим правилам арбитражного судопроизводства возможен при наличии препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощённого судопроизводства. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Исследование доказательств при рассмотрении дела в упрощенном порядке осуществляется судом по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом не установлено.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

29.04.2020 подписана и 30.04.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.05.2020 от Управления Пенсионного фонда поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за февраль 2019г. представлены 15.03.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2019г. на 1 застрахованных лиц представлены 12.04.2019;

- за ноябрь 2018г. представлены 17.12.2018 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2018г. на 1 застрахованное лицо представлены 08.04.2019; 

- за октябрь 2018г. представлены 15.11.2018 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018г. на 2 застрахованных лиц представлены 08.04.2019;

- за май 2019г. представлены 03.06.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2019г. на 1 застрахованное лицо представлены 06.06.2019, на 9 застрахованных лиц представлена 15.07.2019;

- за апрель 2019г. представлены 15.05.2019 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2019г. на 11 застрахованных лиц представлены 15.07.2019.

Управлением Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушений от 10.07.2019 №019S18190015760, от 04.07.2019 №019S18190015507, №019S18190015505, от 12.09.2019 №019S18190019089, от 12.09.2019 №019S18190019076, 

Рассмотрев материалы проверки, Управлением Пенсионного фонда вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 28.08.2019 №019S19190017988, от 21.08.2019 №019S19190017672, №019S19190017671, от 15.10.2019 №019S19190020966, №019S19190020964.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 25.09.2019 со сроком исполнения до 14.10.2019, от 13.09.2019 со сроком уплаты до 03.10.2019, от 07.11.2019 со сроком уплаты до 03.12.2019,  которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ. 

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. 

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018),  Определении Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Судом также приняты во внимания судебные акты по делам №А71-179/2020, №А71-178/2020, которые не были обжалованы, вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение для настоящего дела (ст. 69 АПК РФ). 

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление Пенсионного фонда согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Коммсервис» г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовых санкций  за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за февраль 2019 года, ноябрь 2018 года, октябрь 2018 года, май 2019 года, апрель 2018 года в сумме 11000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.      

Судья                                                 Т.С. Коковихина