Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А72-12978/2016

21 ноября 2018                                                                       

г.Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018

Решение в полном объеме изготовлено   21 ноября 2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1, 

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ульяновск

третье лицо:

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 15 101 677 руб. 41 коп.

по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ульяновск

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ульяновск

о взыскании 6 960 074 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании:

от УМУП «Городской теплосервис» - ФИО2, паспорт, доверенность (до перерыва);

от ООО «РТС «РЕПИНА» – ФИО3, паспорт, доверенность (до и после перерыва);

без участия представителей Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» (после перерыва) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,   извещенных  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» о взыскании 15 101 677 руб. 41 коп., в том числе 14 719 377 руб. 63 коп. – основной долг, 382 299 руб. 78 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2016 по 31.07.2016 и с 01.08.2016 по день фактической оплаты суммы долга.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2017 исковые требования удовлетворены в сумме основного долга 10 249 409 руб. 29 коп.;  процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 013 530 руб. 48 коп. на 25.01.2017 и с 26.01.2017 по день фактического погашения долга. Встречные исковые требования удовлетворены частично, в части взыскания основного долга 5 925 365 руб. 41 коп. и пени 1 366 818 руб. 71 коп. на 25.01.2017,  в остальной части встречные исковые требования оставить без удовлетворения. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» в пользу  Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Городской теплосервис» 3 970 755 (Три миллиона девятьсот семьдесят тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 65 копеек - основной  долг и проценты за пользование чужими денежными средствами с 26.01.2017 по день фактического погашения долга исходя из суммы долга 3 970 755,65 руб.  и в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды на день оплаты. Взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в следующих размерах: с общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» - 79 315 (Семьдесят девять тысяч триста пятнадцать) рублей; с Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Городской теплосервис» - 59 461 (Пятьдесят девять тысяч четыреста шестьдесят один) рубль.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2017 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.07.2017 решение Арбитражного суда от 01.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 по делу №А72-12978/2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. 

Определением от 09.08.2017 дело принято к производству судом первой инстанции для нового рассмотрения. 

Определением от 21.11.2017 удовлетворил ходатайство представителя                   УМУП «Городской теплосервис» об уточнении исковых требований в соответствии с которым просит суд  взыскать с ответчика 7 480 657 руб. 11 коп. – основной долг за услуги по передаче тепловой энергии, 1 684 523 руб. 36 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2016 по 21.11.2017 и с 22.11.2017 по день фактической оплаты суммы долга, расходы по госпошлине.

Этим же определением суд удовлетворил ходатайство  представителя                     ООО «Районная тепловая станция «Репина» об уточнении встречных исковых требований в соответствии с которым просит взыскать с УМУП «Городской теплосервис» 5 925 365 руб. 41 коп. - основной долг за тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь за январь-июнь 2016 года, 893 185 руб. 70 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2016 по 21.11.2017. 

Также определением от 21.11.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской. 

Определением от 17.05.2018 в целях обеспечения законности и единообразия в применении норм материального права суд приостановил производство по делу                    №А72- 12978/2016 до вступления в законную силу решения по делу №А72-7992/2017.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2018  удовлетворено ходатайство  общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» о возобновлении производству по делу  №А72-12978/2016.

Производство по делу №А72-12978/2016 возобновлено.

Определением от 11.10.2018  в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина»  об уточнении встречных исковых требований - взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» сумму основного долга за тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь за январь-июнь 2016г. 5 925 365 руб. 41 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по 11.10.2018 в размере    1 346 216 руб. 13 коп.  и с 11.10.2018 по день фактической оплаты основного долга.

В судебном заседании 08.11.2018 представитель общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина»   заявил ходатайство об уточнении встречных  исковых требований, просит взыскать с ответчика  сумму основного долга за тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь за январь-июнь 2016 в размере 5 925 365 руб. 41 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по 08.11.2018 в размере 1 380 307 руб. 28  коп.  и с 09.11.2018 по день фактической оплаты суммы долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, госпошлину.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.11.2018 до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженном после перерыва судебном заседании представитель                     УМУП «Городской теплосервис» поддержал ранее изложенные доводы, заявил ходатайство о продлении перерыва.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы, не возражает  против ходатайства о продлении перерыва.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен  перерыв до 14.11.2018 до 16 час. 15 мин.

После перерыва  судебное заседание продолжено.

Представитель УМУП «Городской теплосервис» в продолженное после перерыва судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя УМУП «Городской теплосервис» по имеющимся в деле материалам в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В продолженном  после перерыва судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» заявил ходатайство об уточнении встречных  исковых требований, просит взыскать с ответчика  сумму основного долга за тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь за январь-июнь 2016 в размере 5 925 365 руб. 41 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по14.11.2018 в размере 1 387 612 руб. 52 коп.  и с 15.11.2018 по день фактической оплаты суммы долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От УМУП «Городской теплосервис» поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» основной долг в размере 3 148 563 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2016 по 14.11.2018 в размере 1 426 987 руб. 34 коп. и с 15.11.2018 по день фактической уплаты суммы основного долга в размере 3 148 563 руб. 70 коп. исходя из размера ключевой ставки Банка России.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению в части, встречные исковые требования  подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и установлено решением арбитражного суда  от 20.10.2014 по делу № А72-1239/2014, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 5 от 09.11.2012, подписанный с разногласиями  между                          ООО «Районная тепловая станция «Репина»  (теплоснабжающая организация) и      УМУП «Городской теплосервис» (теплосетевая организация), не заключен. 

Между УМУП «Городской теплосервис» и ООО «Районная тепловая станция «Репина» сложились фактические отношения возмездного оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, поскольку в силу закона (ст.17 Федерального закона «О теплоснабжении в РФ») собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

УМУП «Городской теплосервис», имея на балансе находящиеся в муниципальной собственности города Ульяновска тепловые сети, доставляющие коммунальный ресурс от котельной ответчика до конечных потребителей, обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя за период  январь – июнь 2016.

Факт оказания соответствующих услуг ответчик не оспаривает.

Стоимость услуг по передаче тепловой энергии через сети УМУП «Городской теплосервис» рассчитывалась последним исходя из величины присоединенной тепловой нагрузки (мощности) и тарифов, установленных Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области № 06-623 от 08.12.2015.

Общая стоимость оказанных УМУП «Городской теплосервис»  услуг в период  январь – июнь 2016, согласно расчету УМУП «Городской теплосервис», составила 3 148 563 руб. 70 коп., в обоснование истцом представлены односторонние акты, счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры, расчеты.

Разногласия по оплате, исходным данным, используемым сторонами при расчете,   у сторон не имеются.

Применительно к встречным исковым требованиям судом установлено следующее.

ООО «Районная тепловая станция «Репина» предъявило требование  о взыскании  основного долга за тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь за январь-июнь 2016 в размере 5 925 365 руб. 41 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по14.11.2018 в размере 1 387 612 руб. 52 коп.  и с 15.11.2018 по день фактической оплаты суммы долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, госпошлину.

Из статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Из пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении следует, что обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложены на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 года, предусмотрено, что в целях компенсации потерь между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) заключается договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с соответствующими особенностями (п.п.54-55 Правил).  

Таким  образом, в соответствии с нормами действующего законодательства на УМУП «Городской теплосервис» возложена обязанность по компенсации нормативных  потерь, возникших в процессе поставки тепловой энергии до потребителя. 

В подтверждение наличия заявленной суммы долга представлены подписанные сторонами акты за период январь – июнь 2016, с корректировкой за май, на общую сумму  5 925 365 руб. 41 коп. 

При уточненном расчете задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии УМУП «Городской теплосервис» руководствовалось Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034) и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.04.2014 №99/пр, а именно - пунктами 66 и 73 данной Методики.

         Ответчик изначально настаивал на применении к спорным правоотношениям вышеуказанных нормативных актов.

         Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя – это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставка тепловой энергии, теплоносителя.

         В силу части 6 статьи 13 указанного закона теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

       В соответствии со статьей 17 Закона о теплоснабжении по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги. 

       Порядок заключения и исполнения такого договора установлен Правилами №808.                 

       Пунктом 56 Правил N808 предусмотрено, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

       При этом из пункта 1 Правил N 808 следует, что:

"точка приема" - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

"точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

"точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

       Таким образом, оплачиваемой услугой является передача тепловой энергии до объекта абонентов, а не тепловая энергия, которая передана в сеть транспортировщика от теплоисточника.

       Согласно пунктам 1, 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

       Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

       Правила № 1034 устанавливают порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) (подпункт «в» пункта 1).

          Согласно пункту 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр) (далее – Методика).

          Согласно пункту 7 Методики № 99/пр для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются следующие методы: а) приборный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета, получены путем измерений (регистрации) приборами на узлах учета тепловой энергии, теплоносителя на источниках тепловой энергии, теплоносителя; б) расчетный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям; в) приборно-расчетный метод - в случаях, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом.

В соответствии с п. 66 Методики № 99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию () расчетным путем осуществляется по формуле:

, Гкал, (8.2)

где:

 - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

 - расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

 - фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

 - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

Согласно пункту 73 Методики № 99/пр количество тепловой энергии, расходуемой на  горячее водоснабжение (), при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за время их работы или за предыдущий период.

При отсутствии отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней,  определяется по значениям, установленным в договоре:

, Гкал, (8.8)

где:

 - величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в соответствии с договором, Гкал/ч;

T - время отчетного периода, ч.

       При определении объема тепловой энергии в точках передачи, оборудованных приборами коммерческого учета, истцом применяются показания приборов учета.        При определении объема тепловой энергии в точках передачи, не оборудованных приборами коммерческого учета, истец руководствуется пунктами 66, 73 Методики №99/пр.

       Величины тепловой нагрузки на отопление согласованы сторонами без разногласий.

       Фактические среднесуточные температуры наружного воздуха за отчетный спорный период приняты по данным Гидрометцентра.

УМУП «Городской теплосервис» уточнило исковые требования, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» основной долг в размере 3 148 563 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2016 по 14.11.2018 в размере 1 426 987 руб. 34 коп. и с 15.11.2018 по день фактической уплаты суммы основного долга в размере 3 148 563 руб. 70 коп. исходя из размера ключевой ставки Банка России.

Ответчик по первоначальным требованиям справочно предоставил расчет стоимости поставленной тепловой энергии в соответствии с Методикой № 99/пр.       Анализ представленных расчетов позволяет суду придти к выводу о том, что стороны без разногласий производят расчет объемов тепловой энергии, потребленной конечными потребителями (кроме МКД) на нужды отопления и вентиляции, используя при этом п. 66 Методики № 99/пр.

       При этом ответчик категорически не согласен с расчетом объемов тепловой энергии на нужды ГВС в соответствии с п. 73 Методики № 99/пр (в представленном им расчете данный объем исключен).

       Обосновывая свою позицию, ответчик исходит из следующего.

       Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

       Система теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «РТС «Репина» - закрытая, то есть горячая вода приготавливается на самой котельной и в ЦТП и по сетям УМУП Городской теплосервис» транспортируется до конечных потребителей.

       Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в рамках настоящего спора теплоснабжение и ГВС осуществляется в закрытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).

       Отношения в сфере горячего водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

       В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о водоснабжении под водоснабжением понимается приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

       Таким образом, тепловая энергия и горячая вода в закрытой системе являются двумя различными видами товаров, отношения по поставке которых регулируются двумя законодательными актами: 

- тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление) (пункт 1 статьи 2 Закона о теплоснабжении),

- горячая вода – вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой (пункт 7 статьи 2 Закона о водоснабжении).

          В закрытой системе теплоснабжения при приготовлении горячей воды тепловая энергия потребляется в месте нагрева холодной питьевой воды. Далее из котельной и (или) ЦТП производится транспортировка другого ресурса – горячей воды по другим инженерным коммуникациям, не задействованным в передаче и распределении тепловой энергии (п. 2 ст. 2 Закона о водоснабжении).

          В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона о водоснабжении оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

          Транспортировка горячей воды является регулируемым видом деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, в связи с чем не может определяться по соглашению сторон или иным способом (подп. «б» п. 4 ст. 31 Закона о водоснабжении).

          Тариф на транспортировку горячей воды в закрытой системе горячего водоснабжения на 2016 год для УМУП «Городской теплосервис» регулирующим органом не утверждался.

          В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона о водоснабжении собственники или иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе до установления тарифов на транспортировку воды по этим водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

          Соответственно, согласно позиции ответчика, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по транспортировке горячей воды по тарифам, установленным на передачу тепловой энергии, являются незаконными.

          То есть, в рамках рассматриваемого дела ответчик полностью исключает из объема оказанных услуг количество тепловой энергии на нужды ГВС, мотивируя это тем, что между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг по транспортировке горячей воды, а для истца соответствующий тариф на транспортировку воды не установлен.

          Оценивая возражения ответчика, суд считает необходимым отметить следующее.

          В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат регулированию.

          Метод регулирования тарифов определяется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

          Метод выбирается органом регулирования с учетом предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (пункт 2 статьи 9 Закона о теплоснабжении).

          Согласно пункту 26 Основ ценообразования N 1075 тарифы на тепловую энергию (мощность) и тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа.

          В силу пункта 84 названных Основ одноставочный тариф на тепловую энергию включает в себя полную стоимость единицы тепловой энергии; двухставочный тариф включает в себя ставку за тепловую энергию и ставку за содержание тепловой мощности.

          В силу пункта 93 Основ тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

        Как следует из отзыва Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области ( л.д. 97, т.5) при установлении тарифов на передачу тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис» на 2016 дифференциация по видам использования тепловой энергии не производилась, т.к. действующим законодательством не предусмотрено установление тарифов на передачу тепловой энергии дифференцировано по видам использования тепловой энергии: на отопление, горячее водоснабжение и др. При утверждении тарифа на передачу тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис» на 2016 учтены все нормативные расходы, связанные с транспортировкой  тепловой энергии в горячей воде. При установлении конечных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Обществом с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» на 2016 (приказ от 15.12.2015 №06-691) учитывались тарифы на тепловую энергию источника тепловой энергии Обществом с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» Общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» в соответствии с приказом от 19.11.2015 №06-421:

 - с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 1149, 00 руб./Гкал (без учета НДС);

- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 1187,00руб./Гкал (без учета НДС), а также тарифы на услуги по передаче 1 Гкал тепловой энергии, теплоносителя, оказываемые УМУП «Городской теплосервис» на 2016 в соответствии с приказом от 08.12.2015 №06-623:

- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 331,57 руб./Гкал (без учета НДС);

- с 01.07.2016 по 31.12.2016 -342,63 руб./Гкал (без учета НДС)

        Таким образом, конечный тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «РТС «Репина» по сетям УМУП «Городской теплосервис» на период с 01.01.2016 по 30.06.2016 составил 1 480,57 руб./Гкал (без учета НДС).

        Установлено, что ООО «РТС «Репина», как ресурсоснабжающая организация, осуществляющая поставку тепловой энергии по закрытой системе теплоснабжения, заключает со своими потребителями отдельные договоры на поставку тепловой энергии на и на поставку горячей воды. При выставлении товарных накладных и соответствующих счетов-фактур на поставку горячей воды ответчик использует конечный тариф на поставку тепловой энергии, в который входит тариф на транспортировку, установленный для УМУП «Городской теплосервис», по сетям которого осуществляется поставка горячей воды.

        Следовательно, тариф на тепловую энергию (мощность), учтенный как компонент на тепловую энергию в тарифе на горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, включает в себя затраты (расходы) на оплату услуг по передаче тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис».

        Согласно разъяснениям регулирующего органа при утверждении тарифов на передачу тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис» учтены все расходы, связанные с транспортировкой горячей воды. 

        По мнению суда, исключение из объема оказанных в спорный период времени услуг объема тепловой энергии на горячее водоснабжение, рассчитанного в соответствии с п. 73 Методики № 99/пр, будет являться неправомерным и, более того, приведет к неосновательному обогащению ответчика, который уже получил от конечных потребителей оплату соответствующего коммунального ресурса (горячей воды).

        В соответствии со ст. 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012                 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

        Следовательно, обращение теплосетевой организации в регулирующий орган с заявлением об установлении какого-либо иного тарифа не приведет к возможности взыскания платы за фактически оказанные услуги по поставке тепловой энергии на нужды ГВС за спорный период времени (июль-декабрь 2016 года).

        Кроме того, суд обращает внимание, что ранее при рассмотрении аналогичных дел, в том числе №А72-12402/2014, №А72-7256/2015, №А72-14123/2015,                        №А72-2551/2017 (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018), №А72-7992/2017 (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.11.2018) суды уже давали соответствующую правовую оценку заявленным доводам ответчика.

        Более того, ссылаясь на невозможность применения п. 73 Методики № 99/пр для расчета объема поставленного ресурса – ГВС, ответчик не учитывает положения раздела 5 вышеуказанной Методики, который позволяет производить учет тепловой энергии, теплоносителя в закрытой системе теплоснабжения.

        Таким образом, доводы ответчика об исключении из конечного объема переданного ресурса объема ГВС являются несостоятельными.

          В ходе судебного разбирательства установлено, что конечными потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «РТС «Репина» по сетям УМУП «Городской теплосервис», в том числе являются многоквартирные жилые дома, то есть население.

          Верховный суд РФ определением от 18.08.2016 N305-ЭС16-3833 пришел к выводу, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"). В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 ЖК РФ приоритет перед законодательством о теплоснабжении. Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

          Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по поставке тепловой энергии в многоквартирные дома предусматривает учет фактического потребления энергоресурсов одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жильцов, площади отапливаемых помещений и утвержденных нормативов потребления тепловой энергии. Иных расчетов жилищное законодательство не предусматривает.

          Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета с августа 2012 года установлен Правилами N 354 (пункты 42, 42(1), формулы 2 приложения N2). Согласно указанным нормам расчет объема тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществляется исходя из нормативов потребления отопления и горячей воды.

          Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен также вступившим в силу с 07.03.2012 постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N124 (подпункт «е» пункта 3, приложение к постановлению). В жилых помещениях предписано определять объем (количество) коммунального ресурса по нормативам потребления коммунальной услуги, включая потребление этого ресурса на общедомовые нужды). С августа 2012 вступил в силу подпункт «в» пункта 21 Правил N124, который подлежит применению в том числе и к ранее заключенным договорам. Установленный данной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами N354. При определении объема переданной тепловой энергии на нужды ГВС до многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, объем тепловой энергии должен определяться исходя из объема горячей воды по показаниям прибора и норматива на подогрев воды. Показания о фактическом расходе Гкал во внимание приниматься не должны.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

        Согласно части 5 статьи 9 Закона о теплоснабжении тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

        В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 (далее – Основы ценообразования), органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

        Частью 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также установлено, что тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

        Органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (пункт 88 Основ ценообразования).

         В рамках настоящего спора судом установлено, что в спорных правоотношениях в целях расчетов между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг подлежит применению двухкомпонентный тариф на горячую воду, установленный регулирующим органом. 

         Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду установлен разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23:

,

где:

 - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

 - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение  и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

 - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

          Таким образом, в силу вышеприведенных положений Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома. 

          Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины QiП и QiОДН служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

          Изложенные выводы согласуются с правовой позицией, содержащейся в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу                     N 305-ЭС17-8232.

          Ранние доводы и пояснения  УМУП «Городской теплосервис», заявлявшего  о том, что настоящий спор не касается количества потребленной конечными потребителями (населением) тепловой энергии,  являлись несостоятельными.

Согласно последних уточнений исковых требований истец рассчитывает исковые требования в соответствии с  изложенным выше.

Действительно, непосредственно ст. 157 ЖК РФ, Правила № 354 не регулируют отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организацией. Однако они устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе и на общедомовые нужды, по которому в силу вышеприведенных положений Закона о теплоснабжении, Правил № 808 определяется объем протранспортированной (доставленной) конечным потребителям тепловой энергии и, как следствие, объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой ею теплоснабжающей организации (правоприменительная практика – постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2017 № Ф06-25661/2017, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2018                                  № Ф06-31686/2018).

Как указано в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 № 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований», после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете, зачет может быть произведен только при рассмотрении встречного иска. 

Из приведенных положений АПК РФ и разъяснений Президиума следует, что после передачи спора в арбитражный суд, рассматривающий дело по правилам процессуального законодательства, защита ответчиком, имеющим встречные однородные требования к истцу, от первоначального иска должна осуществляться также в процессуальной форме, то есть посредством подачи встречного иска. 

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. 

Данная норма АПК РФ непосредственно связана со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что одним из оснований прекращения обязательств является зачет. При этом процессуальные действия по подаче встречного иска, основанные на одностороннем волеизъявлении, согласуются с гражданско-правовой природой зачета, для которого тоже достаточно заявления одной стороны. 

При этом, право проведения зачета судом обусловлено положениями статьи 170 АПК РФ.

На основании изложенного в совокупности, требования УМУП «Городской теплосервис» подлежат   удовлетворению частично в сумме основного долга за услуги по передаче  тепловой энергии с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 3 148 563 руб. 70 коп.,  процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 426 987 руб. 34 коп. за период с 16.02.2016 по 14.11.2018.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» о взыскнии основного долга за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации нормативных потерь за январь 2016 – июнь 2016  -  5 925 365 руб. 41 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по 14.11.2018 в размере 1 387 612 руб. 52 коп., и с 15.11.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, следует удовлетворить. 

Таким образом, в результате процессуального зачета с Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Городской теплосервис» в пользу общества ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» взыскано   2 737 426 руб. 89 коп. - основной  долг и проценты за пользование чужими денежными средствами с 15.11.2018 по день фактического погашения долга исходя из суммы долга 2 737 426 руб. 89 коп., в соответствии с ключевой ставкой Банка России действующей в соответствующие периоды на день оплаты. Требования истца по первоначальному требованию  о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты следует оставить без удовлетворения ввиду ранее сказанного.

Руководствуясь 49, 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                              РЕШИЛ:

Ходатайства об уточнении исковых требований, встречных исковых требований удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить частично в сумме основного долга за услуги по передаче тепловой энергии с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 3 148 563 руб. 70 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме                                          1 426 987 руб. 34 коп. с 16.02.2016 по 14.11.2018; в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

 Встречные исковые требования о взыскания основного долга за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации нормативных потерь за январь 2016 – июнь 2016  -  5 925 365 руб. 41 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.02.2016 по 14.11.2018 в размере 1 387 612 руб. 52 коп., и с 15.11.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, удовлетворить.  

В результате процессуального зачета взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Городской теплосервис» в пользу общества ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» 2 737 426 руб. 89 коп. - основной  долг и проценты за пользование чужими денежными средствами с 15.11.2018 по день фактического погашения долга исходя из суммы долга 2 737 426 руб. 89 коп.., в соответствии с ключевой ставкой Банка России действующей в соответствующие период на день оплаты.

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в следующих размерах: с общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» - 45 877 руб. 76 коп.; с Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Городской теплосервис» - 59 564  руб. 89 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

 Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                           М.В. Страдымова