АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

28 марта 2023 года

Дело №

А55-32011/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шехмаметьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал"

к  Администрации городского округа Тольятти

о взыскании 93 167 руб. 77 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» обратилосьс исковым заявлением в Арбитражный суд Самарской области о взыскании сАдминистрации городского округа Тольятти 70 883 руб. 75 коп., в том числе задолженности по оплате холодной воды в размере 69 756 руб. 91 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате в размере 1 162 руб. 84 коп. за период с 23.09.2022 по 20.10.2022, а также пени, начисленные на сумму долга, начиная с 21.10.2022 по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела посуществу, истец увеличил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 74 465,50 руб., в том числе:

- задолженность по оплате холодной воды в размере 69 756,91 руб.

- пени за неисполнение обязательств по оплате в размере 4 708,59 руб. за период с 02.10.2022 по 26.01.2023.

- пени, начисленные на сумму 69 756,91 руб., начиная с 27.01.2023 по день фактической оплаты суммы долга, и сходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты.

Указанное увеличение размера исковых требований было принято судом каксоответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» (далее - ООО «АВК», Истец) является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории промышленно-коммунальной зоны северо-западной части Автозаводского района города Тольятти в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Тольятти от 10.07.2020 № 2068-п/1.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), а также иными нормативными правовыми актами, действующими в указанной сфере.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты   подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Сети водоснабжения, находящиеся в собственности Администрации городского округа Тольятти (далее - Администрация, ответчик) имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые принадлежат истцу на праве собственности. К водопроводным сетям ответчика присоединены системы водоснабжения абонентов ООО «АВК», с которыми истец имеет договоры водоснабжения.

Несмотря на отсутствие заключенного договора, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, регулируемые ст. 12 Закона № 416-ФЗ в соответствии с которой организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Приобретение воды у гарантирующей организации осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, сторонами которого выступают: организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент.

Согласно п. 8 Правил № 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации).

На предложения истца о заключении муниципального контракта холодного водоснабжения, ответчик отвечал отказом и возвращал экземпляры муниципального контракта холодного водоснабжения № 277 от 17.02.2020 без подписания.

При этом, в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороной следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты предложенной стороной, оказывающей услуги, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В п. 82 Правил № 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776. Коммерческий учет осуществляется путем измерения количества воды приборами учета (средствами измерения) воды в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ (п. 3 Правил № 776).

Расчет потребления водоснабжения истец производил по прибору учета, расположенному в водопроводном колодце ВК-9Б.

В адрес ответчика за июль 2022 года выставлены акт и счет на оплату, которые направлены в адрес Администрации сопроводительным письмом.

 ООО «АВК» письмом № 3265/103 от 13.09.2022 направило Администрации корректировочные платежно-расчетные документы за водоснабжение в июле 2022 года. Вышеуказанные документы ответчик не подписал и до настоящего времени в ООО «АВК» не вернул.

В нарушение п. 6 ст. 12 Закона № 416-ФЗ Администрация свои обязанности по оплате стоимости холодной (питьевой) воды за июль 2022 года не выполнила. По состоянию на 20.10.2022 задолженность ответчика перед ООО «АВК» составляет 69756 руб. 91 коп.

Согласно п. 28 Правил № 644 оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В соответствии с п. 6.2. ст. 13 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший питьевую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей холодное водоснабжение, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений» Истцом произведен расчет пени за период с 23.09.2022 по 20.10.2022 исходя из ключевой ставки Банка России в размере 7,5%.

Истцом ответчику направлялась претензия с требованием произвести оплату основного долга и пени. Ответчик отказался от оплаты стоимости холодной (питьевой) воды и пени, считая их необоснованными и незаконными ввиду отсутствия каких-либо возникших обязательств и правовых оснований со стороны органа местного самоуправления и некорректности расчета ООО «АВК» объемов потерь воды в сетях Администрации. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменномотзыве указал, что объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают энергоресурсами исключительно нужды коммерческих организации в соответствии с договорами водоснабжения, заключенными с истцом. Водоснабжение и водоотведение абонентов промышленной площадки осуществляется на основании двусторонних договоров на водоснабжение и водоотведение с истцом.

Иными словами, Администрация не осуществляет транспортировку энергоресурса (холодной питьевой воды) абонентам промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района г.о. Тольятти и не использует ресурс для собственных нужд.

По мнению ответчика, счета фактуры, акты, представленные истцом, не могут являться доказательством задолженности Администрации, поскольку составлены в одностороннем порядке и не подписаны ответчиком.

Ответчик пояснил, что истец, оказывая услуги без наличия муниципальногоконтракта, заключение которого является обязательным, не мог не знать, что работывыполняются им при отсутствии обязательства.

Большая часть приборов учета, за вычетом показаний которых в настоящее время предъявляются потери воды в муниципальной сети, находится в корпусах и зданиях абонентов истца, а не на границе присоединения к наружной сети водоснабжения, в казне. Величина потерь, выставляемых истцом в адрес администрации, на величину потерь в сетях абонентов не уменьшается, в связи с чем ответчик просил суд отказать истцу в иске.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов,изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, судсчитает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3. ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с протоколом совещания по вопросам организации эксплуатации участков сетей водоснабжения и водоотведения, переданных в казну ЗАО «Энергетика и связь строительства» от 07.02.2020, представителями Администрации и ООО «АВК» были приняты следующие решения:

1.    Департаменту городского хозяйства: ...1.2. направить предложение в департамент экономического развития о рассмотрении вопроса передачи означенных участков сети в концессию с заключением краткосрочного договора передачи в аренду до момента завершения процедуры передачи сетей концессионеру.

2.    Рекомендовать ООО «АВК»: 2.1. рассмотреть возможность эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в период подготовки и проведения процедуры передачи их в концессию; 2.2. выдавать разрешение на технологическое присоединение абонентов к рассматриваемым инженерным сетям с согласованием в департаменте городского хозяйства в срок - до момента определения эксплуатирующей организации.

Во исполнение п. 2.1. протокола, ООО «АВК» уведомило Администрацию об отсутствии возможности эксплуатации указанных сетей.

До настоящего момента ни договор аренды, ни концессионное соглашение Администрацией не заключено, эксплуатирующая организация ею не определена.

Заключение договора аренды участков сетей водоснабжения и водоотведения не является для истца обязанностью, предусмотренной действующим законодательством РФ, при этом понуждение к заключению договора не допускается (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Водоснабжение и водоотведение абонентов промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти осуществляется посредством участков сетей водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Администрации, в связи с чем, являясь собственником данных сетей, Администрация несет бремя их содержания, обслуживания, осуществляет все права и обязанности предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как следует из ч. 3 ст. 11 закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Эксплуатируя отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, Администрация обязана осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения,   приобретать   у   гарантирующей   организации   воду   для удовлетворения собственных нужд, включая потери в таких водопроводных сетях (п. 6 ст. 12 Закона № 416-ФЗ).

На основании изложенного, Администрация осуществляет транспортировку воды (перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, п. 26 ст. 2 Закона № 416-ФЗ) для осуществления водоснабжения абонентов промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти и несет обязанность по оплате потерь в принадлежащих ей водопроводных сетях.

Истец неоднократно направлял ответчику проект муниципального контракта холодного водоснабжения, который возвращался ответчиком без подписания.

Довод ответчика о заключении муниципального контракта холодного водоснабжения на конкурсной основе, противоречит п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрено, что закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Относительно расчета объемов потребления холодной воды Администрацией городского округа Тольятти, судом установлено следующее.

Расчет потерь воды в сетях Администрации городского округа Тольятти определяется ООО «АВК» как разница между объемом воды, поставленной в водопроводную сеть Администрации городского округа Тольятти по показаниям прибора коммерческого учета в камере ВК-96 и объемом воды, реализованной абонентами ООО «АВК», непосредственно присоединенными к сетям ответчика. 

Расчет объемов воды, потребленной абонентами, производится по показаниям приборов учета абонентов, при этом в случае, если прибор учета абонента расположен не на границе эксплуатационной ответственности, то в расчет объемов абонента включаются потери в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, в связи с чем объем потерь, выставляемый ответчику не подлежит уменьшению на величину потерь, возникших в сетях абонентов.

Согласно доводам истца, в расчете объема потребления холодной воды присутствует техническая ошибка, вместо ООО «АКО» указано ООО «Эколайн», вместо ООО «Гранд-Деталь» указано ООО «Спец-Автопласт», при этом объемы потребленной воды в расчете и актах указаны одни и те же.

Относительно нулевых показаний за июль 2022 г. по прибору учета ВСХН-100 абонента ООО «ТПВ РУС» истец указал, что данный прибор учета расположен на пожарном гидранте, который в июле 2022 не использовался.

Относительно доводов ответчика о непредоставлении ООО «АВК» первичных документов по начислению платы абонентам за потребленную холодную воду судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством у организации ВКХ отсутствует обязанность по предоставлению данных документов ответчику, при этом истец ежемесячно сопроводительным письмом с актом и счетом на оплату направлял ответчику расчет объема потерь, что подтверждается материалами дела. 

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика 69 756 руб. 91 коп. задолженности по оплате холодной воды являются обоснованными.

Расчет пени, произведенный истцом, проверен судом и признан обоснованным и арифметически верным. 

Поскольку ответчик в установленный срок не исполнил обязательства по оплате, требование истца о взыскании пени, рассчитанных с 27.01.2023 по день фактической оплаты суммы долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, также обоснованно.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" 74 465 руб. 50 коп., в том числе:          69 756 руб. 91 коп. задолженности, 4 708 руб. 59 коп. пени, а также пени с 27.01.2023 по день фактической оплаты суммы долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, а также 2790 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" из федерального бюджета 45 руб. уплаченной платежным поручением №2809 от 11.10.2022 государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шехмаметьева