АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-157/2023

г. Салехард

20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Эралиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению муниципального казённого учреждения "Управление коммунального заказа" (ИНН: 8906006158, ОГРН: 1028900765937) к индивидуальному предпринимателю Асояну Асканазу Кяримовичу (ИНН: 890601364763, ОГРН: 311890526500012) о понуждении к надлежащему исполнению обязательств по муниципальному контракту №273-21/ЭА и о взыскании 100 000 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Франшиза Градосервис" (ИНН:1659184859, ОГРН:1171690096380),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности №17 от 28.08.2023 г.,

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казённое учреждение "Управление коммунального заказа" обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о понуждении к надлежащему исполнению обязательств по муниципальному контракту №273-21/ЭА и о взыскании штрафной неустойки за нарушение обязательств по этому же контракту в размере 100 000 рублей.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Франшиза Градосервис".

Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Участие представителя истца в судебном заседании обеспечено путем использования систем веб-конференции.

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит онлайн - судебное заседание при указанной явке.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приобщении письма №175-1561/01-07/340 от 29.11.2022, которое, по мнению предпринимателя, подтверждает его обращение к куратору заказчика и разработчику приложения о невозможности загружать фотографии и войти по выданной учетной записи в соответствующее приложение.

Истцом направлено ходатайство об уточнении исковых требований. В связи с расторжением муниципального контракта №273-21/ЭА от 21.12.2021, истец заявил отказ от иска в части требований о понуждении ответчика к надлежащему исполнению обязательств.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта отказаться от иска.

Суд принимает отказ истца от иска в части неимущественных требований  ввиду того, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц и в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу в указанной части.  

В ходе судебного заседания представитель истца требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Иных дополнений, ходатайств от сторон не поступило, возражения против рассмотрения спора по существу отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

21 декабря 2021 года между муниципальным казённым учреждением "Управлением коммунального заказа" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №273-21/ЭА (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Муравленко, в соответствии с условиями настоящего контракта, с использованием своих мастеров с обеспечением надлежащего качества работ, а заказчик в свою очередь обязался принять и оплатить вышеуказанные работы, согласно условиям, изложенным в настоящем контракте.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрены календарные сроки выполнения работ: с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Согласно пункту 1.6 контракта выполнение работ осуществляется с применением Региональной информационной системы, основными функциями которой являются: мониторинг и контроль содержания городских территорий и объектов - позволяет осуществлять сбор, регистрацию, обработку, хранение и анализ информации (данных), предоставлять доступ к информации, осуществлять мониторинг и учет любых объектов и территорий, управлять заданиями и сообщениями, обеспечивать информационное взаимодействие между участниками.

В соответствии с пунктом 2.1.40 контракта, подрядчик обязан осуществлять работу в Системе в соответствии с Приложением № 11 к настоящему контракту.

Цена контракта (цена за право заключения контракта) составляет 127 399 999 рублей 99 копеек (указанная сумма не облагается НДС в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения). Цена контракта включает в себя все затраты, связанные с организацией и выполнением работ, включая стоимость материальных ресурсов, ГСМ, транспортных расходов, включая иные непредвиденные затраты, командировочные расходы (при наличии), уплату таможенных пошлин и других налогов, сборов, обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3.1).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения контракта №273-21/ЭА заказчиком были выявлены нарушения пункта 2.1.40 контракта, а именно:

- нарушены условия и порядок выполнения работ с применением региональной информационной системы:

- не осуществлена фото- (или видео-) фиксация объектов обслуживания, определенная с Заказчиком, до начала и после окончания работ с использованием специализированных приложений для мобильных устройств, с фиксацией даты и времени проведения съемки, а также активной геолокации мобильного устройства;

- не выполнены работы в виде фото (видео-) фиксации в мобильном приложении Системы (фото- (видео-) с включенной геолокацией в мобильном устройстве, отражающий вид до начала выполнения работ, во время выполнения работ и полученный результат и в соответствии с заданными фоторакурсами);

- работы выполнялись при выключенной аппаратуре спутниковой навигации; Подрядчик обеспечивает ведение отчетных документов в отношении каждой единицы транспорта, в том числе в электронном виде, с возможностью интеграции и/или передачи данных в Систему;

- подрядчик не обеспечил передачу данных в Систему с аппаратуры спутниковой навигации самостоятельно либо посредством оператора, оказывающего услугу по навигационному мониторингу;

- подрядчик не обеспечил отображение работы дорожной техники на объектах содержания автомобильных дорог местного значения в Единой картографической системе ЯНАО с целью обеспечения дистанционного мониторинга работы техники.

Указанные замечания зафиксированы в акте от 17.11.2022.

22.11.2022 г. за исх.№ 989-175-1654/01-06/8313 истец направил в адрес ответчика требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту,

До настоящего времени оплаты претензионных требований от подрядчика не поступало.

Учитывая то обстоятельство, что возможность внесудебного урегулирования возникшего между сторонами спора исчерпана, истец вынужден был обратиться с данным иском в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд руководствуется следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В силу подпункта "г" пункта 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

В настоящем случае пунктом 6.6 контракта с учетом цены контракта размер штрафа установлен в 100 000 рублей, что соответствует вышеуказанным положениям Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом в силу пункта 2 статьи 401 Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Частью 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом в силу пункта 2 статьи 401 Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что в период времени с 20.10.2022 по 16.11.2022 заказчиком было установлено в региональной информационной системе, представленной мобильным приложением "ActiveMapMobile" 159 заданий, а именно фотографирование остановочных комплексов. Фотографирование остановочных комплексов выполнялось подрядчиком, именно смартфоном, предоставленным Подрядчику и настроенным специалистом со стороны Заказчика разработчиком приложения "ActiveMapMobile". Загрузить фотографии остановочных комплексов и войти в приложение "ActiveMapMobile" Подрядчику не удавалось. Об этом многократно раз сообщалось куратору Заказчика МКУ "УКЗ" и разработчику приложения ООО "Франшиза Градосервис". Только после выдачи разработчиком приложения "ActiveMapMobile" новых учетных записей подрядчику, стало возможным загружать фотографии остановочных комплексов и входить в приложение "ActiveMapMobile".

Суд признает доводы ответчика обоснованными, исходит из следующего.

Пунктом 2.1.40 контракта предусмотрена обязанность подрядчика осуществлять работу в Системе в соответствии с Приложением №11 к контракту.

При этом, обеспечить доступ подрядчика в Систему и контролировать достоверность внесенных данных, условиями контракта возложена на заказчика (2.3.1).

Из ответа разработчика приложения "ActiveMapMobile" ООО "Франшиза Градосервис" на письмо МКУ "УКЗ" № 175-1561/01-07/340 от 29.11.2022 следует, что технические неполадки при работе в мобильной приложении "ActiveMapMobile", возникшие в период с октября по ноябрь текущего года, вязаны с персональными настройками смартфона пользователя и некорректно создавшейся учетной записи в системе автоматизированного контроля за работой дорожной и коммунальной техники, а также управления заданиями, выполняемыми полевыми сотрудниками. Для устранения указанных неполадок, выданы новые учетные записи для сотрудников подрядной организации ИП Асоян, выполнены дополнительные настойки системы, а также даны дополнительные рекомендации о настройке смартфонов пользователей.

Поскольку нарушение выгрузки в Систему фотографий остановочных комплексов произошло по техническим неполадкам самого приложения "ActiveMapMobile", то ответчик в соответствии с абзацем 2 статьи 401 ГК РФ не может быть признан виновным в несвоевременном исполнении обязательства по выполнению работ по спорному муниципальному контракту.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ответчика к ответственности не имеется. Соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца. Учитывая, что от уплаты госпошлины истец освобожден на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ муниципального казённого учреждения "Управление коммунального заказа" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) от заявленных исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в следующей части:

1.1. осуществлять фото- (или видео-) фиксацию объектов обслуживания, определенных по согласованию с Заказчиком, до начала и после окончания работ с использованием специализированных приложений для мобильных устройств, с фиксацией даты и времени проведения съемки, а также активной геолокацией мобильного устройства.

1.2. при выполнении работ результаты исполнения фиксировать в виде фото-(видео-) фиксации в мобильном приложении Системы (фото- (видео-) фиксация выполняется с включенной геолокацией в мобильном устройстве, отражающий вид до начала выполнения работ, во время выполнения работ и полученный результат и в соответствии с заданными фото-ракурсами)

1.3. Выполнение работ осуществлять только при включенной аппаратуре спутниковой навигации и при постоянной передаче с нее данных в Систему.

1.4. обеспечивать ведение отчетных документов в отношении каждой единицы транспорта, в том числе в электронном виде, с возможностью интеграции и/или передачи данных в Систему;

1.5.обеспечить передачу данных в Систему с аппаратуры спутниковой навигации самостоятельно либо посредством оператора, оказывающего услугу по навигационному мониторингу;

1.6. обеспечить отображение работы дорожной техники на объектах содержания автомобильных дорог местного значения в Единой картографической системе ЯНАО с целью обеспечения дистанционного мониторинга работы техники.

Производство по делу в указанной части прекратить. Повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

2. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать. 

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Ю.Г. Осипова