АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                          Дело №А14-12307/2023

« 29 » февраля  2024 г.         

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 29.02.2024.                                                                        

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству дорожной деятельности Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 50 000 руб. задолженности по государственному контракту №9148 от 19.10.2020

при участии в судебном заседании:                                                                   

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 31.08.2023; ФИО3, представитель по доверенности № 5 от 26.01.2024;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности №27 от 07.11.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» (далее – истец) обратилось арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству дорожной деятельности Воронежской области (далее – ответчик) о частичном взыскании задолженности по государственному контракту №9148 от 19.10.2020 в размере 50 000 руб.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 16.01.2024 по 29.01.2024, с 29.01.2024 по 12.02.2024, с 12.02.2024 по 19.02.2024.

Истцом представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск.

Истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов согласно приложению.

На основании ст. 49, 159 АПК РФ судом приобщены к материалам дела дополнительные документы.

Истцом заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО5 для подтверждения факта строительства временных сооружений. 

Рассмотрев ходатайство истца, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт №9148 от 19.10.2020, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги «М «Дон» - Бобров-Таловая-Новохоперск» - Хреновое- ФИО6 в Бобровском муниципальном районе Воронежской области, общей протяженность  - 0, 480кв, предусмотренные сметой государственного контракта (приложение № 1 к государственному контракту), в сроки, предусмотренные государственным контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к государственному контракту), в соответствии с утвержденной проектной документацией, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить их.

Пунктом 2.1 государственного контракта определена цена контракта. 

С учетом дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2022 цена государственного контракта является твердой, определена на весь срок исполнения государственного контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательство по государственному контракту и составляет 181 230 420, 14 руб., в том числе НДС 30 205 070, 02 руб. по налоговой ставке 20%.

Результат работ по государственному контракту №9148 от 19.10.2020 передан заказчику по актам ф. КС-2 и КС-3 № 1 от 01.07.2021, № 2 от 19.08.2021, № 3 от 23.12.2021, № 4 от 27.12.2021, № 5 от 15.02.2022, № 6 от 28.04.2022, № 7 от 17.05.2022, № 8 от 20.06.2022.

Письмом № 3/23 от 24.01.2023 заказчику передан акт №10 от 24.01.2023 на сумму 8 436 519, 85 руб. по затратам на возведение временных зданий и сооружений.

Ссылаясь на неоплату выполненных работ в части затрат на возведение временных зданий и сооружений, истец обратился к ответчику с претензией от 16.06.20223 №217.

Неисполнение требований претензии послужило основаниям для обращения  истца в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд исходит из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса РФ, подрядные строительные работы (статья 740 указанного Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 данного Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ,  подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФоплата выполненных по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В пункте 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) отражено, что в состав проектной документации включается проект организации строительства (ПОС).

Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 N 70, состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45 ранее был утвержден Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001), пункт 3.2 которого предусматривал, что расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения (действовал в спорный период времени).

Сборник ГСН 81-05-01-2001 утратил силу в связи с изданием приказа Минстроя России от 19.06.2020 N 332/Пр об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, который введен в действие с 10.11.2020.

Оплата титульных временных сооружений возможна только при наличии двух обстоятельств: состав временных титульных зданий и сооружений, размещаемых на строительной площадке, определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства и второе - в договоре подряда установлен порядок расчета за временные здания и сооружения. При отсутствии одного из указанных условий расходы на оплату временных зданий и сооружений рассматриваются как необоснованные.

В соответствии с п. 154 Методики определения сметной стоимости, утвержденной Приказом Минстроя России от 04 августа 2020 г. N 421/пр (в редакции, действовавшей в момент заключения договора) размер средств, предназначенных на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, определяется одним из способов: а) по сметным нормативам, сведения о которых включены в ФРСН; б) по расчету на основании данных ПОС, в соответствии с указанным в нем перечнем и характеристиками титульных временных зданий и сооружений.

Одновременное использование способов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 154 Методики, не допускается за исключением случаев, приведенных в положениях сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН (п. 156 Приказа Минстроя России от 04 августа 2020 г. N 421/пр).

В письмах Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 11402-СК/08, от 23 июня 2009 г. N 19269-ИП/08 и от 20 октября 2009 г. N 34541-ИП/08 указано, что выбор способа расчета за титульные временные здания и сооружения (по процентной норме, предусмотренной сводным сметным расчетом стоимости строительства или на основе проектно-сметной документации за фактически построенные временные здания и сооружения) устанавливается договором подряда. Если при определении договорной цены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений определены по установленной норме и порядок взаиморасчетов предусматривает их оплату по этим нормам, дополнительных расшифровок сумм, полученных подрядной организацией, не требуется.

Действительно, для подтверждения обоснованности затрат на возведение временных зданий и сооружений, в том числе, при их определении по установленным нормам в процентах от сметной стоимости строительства, данные затраты должны быть подтверждены проектной, исполнительской или иной документацией, позволяющей достоверно определить вид, характер и стоимость произведенных затрат на временные здания и сооружения, а также их соответствие перечням, изложенным в приложениях 2, 3 к ГСН 81-05-01-2001.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении  Арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2022 г. по делу N А62-8547/2021.

Разделом № 3 Проектной документации 1362/01-19-ТКР.ИС Том 3.1. в составе Главы 8 Временные здании и сооружения предусмотрены следующие виды работ: обустройство объездной дороги для пропуска транзитного транспорта, разборка существующей дорожной одежды, устройство земляного полотна, устройство дорожной одежды, присыпные обочины, разборка объездной дороги для пропуска транзитного транспорта.

Разделом № 6 Проектной документации 1362/01-19-ПОД  Том 6 предусмотрены:  служебное здание (сборно-разборные бытовки) в количестве – 1 шт.; здание для отдыха, обогрева и сушки одежды рабочих (сборно-разборные бытовки) в количестве – 1 шт.; материальный склад (сборно-разборные бытовки) в количестве  - 1 шт.; склад лесоматериалов, 240 кв.м. (навес), 1 шт.; склад металлоконструкций и арматуры, 360 кв.м., 1 шт.; туалет на 2 отделения, 1 шт.; емкость для отходов, контейнер, 1 шт.; огнетушитель углекислотный марки ОУ-5, 3 шт.; емкость с водой для противопожарных нужд, 1 шт.; прицеп-цистерна для питьевой воды, куб.м. 0,5, 1 шт.; пункт мойки колес, 1 шт.; пожарный оповещатель комбинированного типа, 1 шт.

Согласно с п.2.5 государственного контракта затраты на возведение временных зданий и сооружений компенсируются государственным заказчиком согласно процентной норме, указанной в утвержденной проектной документации и учтенной в начальной (максимальной) цене государственного контракта согласно приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цепы контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".

Суд, руководствуясь вышеприведенным нормативным обоснованием, с учетом установленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств, считает что поскольку, по данным сводного сметного расчета (глава 8), сметного расчета N 8 на временные здания и сооружения, размер средств на возведение титульных зданий и сооружений в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1 - 8 сводного сметного расчета составил 8 436 519, 85 руб. подлежит оплате заказчиком в пользу подрядчика и при неотражении стоимости временных зданий и сооружений отдельной строкой в актах выполненных работ, поскольку размер средств уже определен контрактом и сметной документацией к нему, установившей лимиты бюджетных обязательств на расходование бюджетных средств на временные здания и сооружения.

Довод ответчика об отсутствии в рассматриваемой ситуации актов ответственных конструкций, подтверждающих факта выполнения работ по возведению временных зданий и сооружений, независимо от метода определения затрат на их выполнение, судом отклоняются поскольку отсутствие исполнительной документации по промежуточной приемке не может является основанием для отказа от оплаты твердой цены контракта, а может повлечь лишь применение гражданско-правовой ответственности за неисполнение условий контракта.

С учетом  изложенного, требования истца о взыскании с ответчика части затрат на возведение временных зданий и сооружений в сумме 50 000 руб. подлежит удовлетворению.

Размер государственной пошлины по делу составляет 2 000 руб.

Платежным поручением №2810 от 13.07.2023 истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

На основании ст. 110. АПК РФ с ответчика  в пользу истца следует взыскать 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства дорожной деятельности Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 50 000 руб. задолженности  и  2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья                                                                                         Е.С. Завидовская