ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94574/2024

11 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.,

судей  Полубехиной Н.С., Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 26.06.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9210/2025) садоводческого некоммерческого товарищества «Осельки-1» на решение Арбитражного суда города                      Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2025 по делу № А56-94574/2024, принятое по заявлению:

заявитель: садоводческого некоммерческого товарищества «Осельки-1» 

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Администрация Муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

о признании, 

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Осельки-1» (далее – СНТ «Осельки-1», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 21.06.2024                     № 15662/1.0-15отв. в предоставлении заявителю в общую долевую собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:122, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, деревня Морье;

- обязании Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории земельных участков в кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:122, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, деревня Морье;

- обязании Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить СНТ «Осельки-1» в общую долевую собственность без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:122, 47:07:0940001:123,47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Администрация Муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, СНТ «Осельки-1» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя, договор безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 является действующим.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Министерства обороны РФ против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, СНТ «Осельки-1» обратилось в Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области      (далее – Администрация) с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118 площадью 108382 кв. м; 47:07:0940001:119 площадью 98802кв. м; 47:07:0940001:120 площадью 39499 кв. м; 47:07:0940001:121 площадью 200598 кв. м; 47:07:0940001:122 площадью 54360 кв. м; 47:07:0940001:123 площадью 173701кв. м; 47:07:0940001:124 площадью 53374 кв. м; 47:07:0940001:125 площадью 37225кв. м., расположенных по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей. 

Письмом от 21.06.2024 №15662/1.0-15отв. Администрация в предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов указанных земельных участков СНТ «Осельки-1» отказала, сославшись на отсутствие действующего договора заключенного с заявителем в отношении испрашиваемых земельных участков. 

Не согласившись с отказом, СНТ «Осельки-1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу вышеприведенных норм права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения вышеуказанного заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2022 года по делу                         № А40-225129/21-50-1306 суд установил, что на момент рассмотрения спора, срок действия договора безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584                          истек - 14.09.2021. 

Кроме того,  в рамках дела №А40-48100/2023 суд отказал в требовании СНТ «Осельки-1» об обязании Администрацию заключить дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования о продлении срока действия договора на  3 года.

Данные обстоятельства  в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении по настоящему делу.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, испрашиваемые земельные участки находятся в собственности Всеволожского муниципального района Ленинградской области и не обременены договорными отношениями.

Данные земельные участки были приняты в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 27.10.2017 №2898 на основании Приказа заместителя министерства обороны Российской Федерации №952 от 17.11.2016 о передаче объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Администрацией района проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки в едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими записями, внесенными в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2024 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0940001:122 площадью 54 360 кв.м находится в собственности муниципального образования Рахьинское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 11.01.2016. 

Таким образом, государственная собственность на спорные земельные участки разграничена.

Земельные участки с КН 47:07:0940001:118 - 47:07:0940001:124 относятся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для спецнадобностей, земельный участок с КН 47:07:0940001:125 относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования для спецнадобностей.

Кроме того, спорные земельные участки были переданы ДНП «Осельки-1» в безвозмездное пользование в сельскохозяйственных целях, не связанных со строительством, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 N 176 «Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, охотхозяйственного и иного использования» без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом цель использования спорных земельных участков не соответствует как в части категории земель (КН 47:07:0940001:125), так и виду разрешенного использования, установленных для данной территориальной зоны, в связи с чем условий, предусмотренных ст. ст. 39.10, 39.5 Земельного кодекса РФ, для предоставления участков на заявленных условиях не имелось.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Доводы заявителя о неисследовании судом представленных доказательств, включая схемы расположения земельных участков и протокол общего собрания членов товарищества, несостоятельны, поскольку суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ.

Вместе с тем апелляционный суд отмечает, что схемы расположения земельных участков в материалы дела не представлены.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2025 по делу № А56-94574/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Н.С. Полубехина

 Т.С. Сухаревская