АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29359/2024

г. Нижний Новгород                                                                                   19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2025

Полный текст решения изготовлен 19.02.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-678) при ведении протокола помощником судьи Алёновой Маргаритой Сергеевной, рассмотрев дело 

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС (ИНН: 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г. Москва, 

к ответчикам: 1. Администрации города Нижнего Новгорода  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Нижний Новгород, 

2. Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Нижний Новгород, 

о внесении изменений в договор от 21.08.2012 года № 1070 о закреплении прилегающей территории.

           при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.09.2024 года,

от ответчиков: от Администрации города Нижнего Новгорода  не явились, извещены,

от Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024,

от третьих лиц – не явились, 

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в лице Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС (далее – РАНХиГС) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации города Нижнего Новгорода  и Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода о внесении изменений в договор от 21.08.2012 года № 1070 о закреплении прилегающей территории.

            Явка от Администрации города Нижнего Новгорода, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не обеспечена.  На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

            Истец заявленные исковые требования поддержал. Ответчик – администрация Советского района г. Нижнего Новгорода, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование исковых требований РАНХиГС указано, что между ним и органом местного самоуправления администрацией города Нижнего Новгорода в лице администрации Советского района г. Нижнего Новгорода заключен договор № 1070 о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания. В территорию, прилегающую к земельным участкам по пр. Гагарина, д. 46 и по ул. Пушкина, 8,10 включены тротуары, проезды. Согласно позиции истца закрепление за ним тротуаров и проездов в целях их содержания и уборки противоречит действующему законодательству, так как обязанность по обеспечению чистоты и порядка в отношении автомобильных дорог и элементов обустройства дорог возлагается на собственников или владельцев дорог.

В связи с тем, что администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода отказано в изменении границ территории, закрепленной в договоре от 21.08.2012 № 1070, РАНХиГС обратилось с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

21.08.2012 между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС) и органом местного самоуправления администрацией города Нижнего Новгорода в лице администрации Советского района г. Нижнего Новгорода (далее – уполномоченный орган) заключен договор № 1070 о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания (далее – Договор).

В соответствии с разделом 1 Договора уполномоченный орган обязался закрепить за заявителем территории:

- площадью 1 402 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 52:18:0070179:7, расположенному по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, проспект Гагарина, д.46;

- площадью 4 092 кв.м. прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 52:18:0070036:4, расположенному по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, ул. Пушкина, 8, 10.

Указанные территории были присоединены к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, которыми РАНХиГС обладает на праве постоянного бессрочного пользования.

Данный Договор заключен на основании постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2008 № 4444 «О закреплении прилегающих территорий», в соответствии с Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлением городской Думы от 20.06.2007 № 56 и Методикой определения границ прилегающих территорий в целях организации их уборки и содержания, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 11.08.2008 № 1313-р.

В настоящее время Постановление № 4444, Правила благоустройства № 56, Методика определения границ отменены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ в случае, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу.

В настоящее время на территории города Нижнего Новгорода действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденные решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 (далее - Правила благоустройства № 272), а также Закон Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон НО № 144-З), действовавший также в период заключения Договора.

Пунктом 26 статьи 2 Закона НО № 144-З определено понятие прилегающей территории. Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

Пунктом 261 статьи 2 Закона НО № 144-З определено понятие схемы границ прилегающей территории. Схема границ прилегающих территорий - документ, содержащий схематичное изображение границ прилегающей территории, а также границ соответствующего здания, строения, сооружения, земельного участка с указанием кадастрового номера и (или) адреса знания, строения, сооружения, земельного участка, от которого устанавливаются границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории, а также иные данные, предусмотренные правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 51 Закона НО № 144-З границы прилегающих территорий определяются в правилах благоустройства территории муниципального образования в соответствии с предельными (максимальными) параметрами прилегающих территорий, установленными частью 7 настоящей статьи, и отображаются на схемах границ прилегающей территории, утверждаемых правовыми актами местных администраций муниципальных образований.

Подпунктом 3 пункта 7 данной статьи установлено, что предельные (максимальные) параметры границ прилегающих территорий составляют не более 20 метров от границ земельного участка, на котором находится нежилое здание, строение, сооружение, не более 30 метров от границ нежилого здания, строения, сооружения. Аналогичные параметры указаны в п. 16.6.3 Правил благоустройства № 272.

В связи изложенным Администрация Советского района, полагая, что границы прилегающей территории, закрепленной в Договоре, определены в соответствии с требованиями законодательства, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Статьей 5 Закона НО № 144-З определены субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области. В соответствии с пунктом 5 части 3 указанной статьи обязанности по обеспечению чистоты и порядка в отношении автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин или двухметровых зон у края дороги; полос отвода автомобильных и железных дорог; тротуаров, расположенных вдоль улиц и проездов, в том числе отделенных от проезжей части дорог участком земли не более 3 метров; ограждений на проезжей части и других элементов обустройства дорог возлагаются на собственников или владельцев дорог.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанной нормы Договором в территорию, прилегающую к земельному участку по пр. Гагарина, д. 46 и к земельному участку по ул. Пушкина, 8,10 включены проезды, тротуары, в том числе отделенные от проезжей части дорог участком земли не более 3 метров.

РАНХиГС представлены выполненные ООО «МироделНН» схемы:

- № 1615-2024 от 16.02.2024 границ прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 52:18:0070179:7, расположенному по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, проспект Гагарина, д.46, 

- № 1617-2024 границ прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 52:18:0070036:4, расположенному по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, ул. Пушкина, 8, 10.

Согласно позиции истца, закреплению за РАНХиГС подлежат только прилегающие территории, обозначенные на указанных схемах. 

Судом установлено, что в схеме № 1615-2024 от 16.02.2024 верно определены границы прилегающей территории по пр. Гагарина, 46, подлежащей закреплению за РАНХиГС, с учетом исключения из территорий по Договору площади проездов, тротуаров, в том числе отделенных от проезжей части дорог участком земли не более 3 метров. Таким образом, прилегающая территория по Договору по пр. Гагарина, 46 подлежит определению в границах точек 2, 3, 4, 5, 6, 23, 22 (площадью 756 кв.м.) согласно схеме № 1615-2024 от 16.02.2024.

Также за РАНХиГС подлежит закреплению прилегающая территория по ул. Пушкина, 8 определенная на схеме № 1617-2024 в границах точек 12, 13, 14, 57, 56, 55 (площадью 37 кв.м.).

Параллельно улице Пушкина расположены два тротуара. На схеме № 1617-2024 оба указанных тротуара исключены из территорий, подлежащих закреплению за  РАНХиГС по Договору. Как следует из фотоматериалов и сервиса Яндекс-Карты, ближайший к проезжей части по ул. Пушкина тротуар отделен от нее участком земли менее 3 метров, в связи с чем обязанности по обеспечению порядка в отношении данного тротуара не могут быть возложены на РАНХиГС. Однако второй ближний к зданию тротуар вдоль ул. Пушкина, отделен от нее участком земли более 3 метров и не подлежит исключению из площади прилегающей территории. Соответственно территория от стены здания ул. Пушкина, 8 до ближайшего к проезжей части по ул. Пушкина тротуара также подлежит закреплению за РАНХиГС.

Остальная площадь прилегающей территории по ул. Пушкина, 8, указанная ранее в договоре № 1070 от 21.08.2012 не может быть закрепленная за РАНХиГС в соответствии с правилами ст. 5 Закона НО № 144-З.

Также вся прилегающая территория по ул. Пушкина, 10, ранее закрепленная Договоре, подлежит исключению по причине расположения на ней проездов.

Таким образом, к прилегающей территории по ул. Пушкина, 8 относится только территория площадью 37 кв.м., которая указана на схеме № 1617-2024, и часть ранее закрепленной за истцом территории: вдоль улицы Пушкина от границы здания № 8 (обращенной к улице Пушкина (точки 4-11, 55, 56 схемы 1617-2024) и включающей в себя ближний к зданию тротуар и территорию до второго тротуара – ближнего к улице Пушкина и параллельной ей).

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Внести изменения в договор № 1070 от 21.08.2012 в части территории, закрепленной за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>):

- определив территорию по пр. Гагарина, 46 в границах точек 2, 3, 4, 5, 6, 23, 22 (площадью 756 кв.м.) согласно схеме 1615-2024 от 16.02.2024, выполненной ООО «МироделНН»; 

- определив территорию по ул. Пушкина, 8 в границах точек 12, 13, 14, 57, 56, 55 (площадью 37 кв.м.) согласно схеме 1617-2024, выполненной ООО «МироделНН», а также части, ранее закрепленной за истцом территории вдоль улицы Пушкина от границы здания № 8 (обращенной к улице Пушкина (точки 4-11, 55, 56 указанной выше схемы) и включающей в себя ближний к зданию тротуар и территорию до второго тротуара – ближнего к улице Пушкина и параллельной ей).

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       Д.Д. Окороков