АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6276/2017

10 июля 2017 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 10 июля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альп-Строй», г. Бийск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании 908 041 руб. 52 коп., 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности № 5345-01 от 12.07.2016 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийск», г. Бийск Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альп-Строй», г. Бийск Алтайского края, о взыскании 908 041 руб. 52 коп., из них 854 534 руб. 70 коп. неосновательного обогащения за период с 31.10.2014 года по 28.02.2017 года, образовавшегося в результате использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> и 53 506 руб. 82 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период 11.11.2014 года по 10.03.2017 года.

         В обоснование исковых требований истец ссылается на безосновательное безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся истцу в качестве вознаграждения за пользование земельным участком. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчика, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств, определенных как арендная плата за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 656998 12 01574 5.

         В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика.

Истец исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик отзыва на исковое заявление, равно как и доказательств оплаты задолженности, не представил.

Выслушав пояснения истца, иследовав письменные материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Бийска № 1466 от 11.07.2011 года утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (прежнее наименование - «муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска»).

Постановлением Администрации г. Бийска № 2984 от 01.11.2012  года утверждена новая редакция Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска».

Постановлением Администрации г. Бийска № 3415 от 16.10.2014 внесены изменения в Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска».

На основании постановления Администрации г. Бийска № 1891 от 06.10.2014 года, протокола от 06.10.2014 года конкурсной комиссии о результатах проведения открытого аукциона на право заключения концессионного соглашения, в отношении муниципального имущества, необходимого для оказания бытовых услуг  на территории муниципального образования город Бийск, 31.10.2014 года между муниципальным образованием город Бийск в лице муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Альп-Строй» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 2 в отношении муниципального имущества, необходимого для оказания бытовых услуг на территории муниципального образования город Бийск (далее - соглашение).

В соответствии с разделом 1 соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, указанное в разделе 2 настоящего соглашения (далее -объекты), право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию город Бийск, в соответствии с условиями реконструкции, указанными в настоящем соглашении, осуществлять деятельность по оказанию бытовых услуг на территории города Бийска с использованием (эксплуатацией) объектов концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектами концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 1, 1.1, 1.2 соглашения объектами концессионного соглашения являются подлежащие реконструкции следующие объекты социально-бытового назначения: 

- объекты, расположенные по адресу: 

<

...>:  нежилое здание (баня с пристроями) литеры А, А1, А2, общей площадью 1925,9 кв.м.;  нежилое здание (котельная) литеры Б, Б1, общей площадью 498,1 кв.м.;  нежилые здания (гаражи), площадью 304,3 кв.м. (литер Ж), площадью 50,3 кв.м. (литер Л), площадью 35,3 кв.м. (литер И);

- объекты, расположенные по адресу: 

<

...>:   нежилое здание (прачечная) литер А, площадью 861,3 кв.м.; нежилое здание (контора) литеры Б, Б1, Б2, общей площадью 217,5 кв.м.

Настоящее концессионное соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 49 лет с даты передачи объектов концессионного соглашения концессионеру по акту приема-передачи.

Вышеуказанные объекты были переданы ответчику по акту приема-передачи от 31.10.2014 года.

Объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, находятся на земельном участке, площадью 6038 кв.м., с кадастровым номером 22:65:016505:14.

В соответствии с п. 14-15 соглашения концедент обязуется заключить с концессионером договор о предоставлении концессионеру на праве аренды земельных участков, необходимых для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной настоящим концессионным соглашением в течение 60 рабочих дней со дня подписания настоящего концессионного соглашения. Договор аренды земельного участка заключается на срок, указанный в п. 43 настоящего концессионного соглашения.

Однако в нарушение вышеуказанных пунктов соглашения, ответчик договор аренды земельного участка не заключил.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пользуясь земельным участком в период с 31.10.2014 года по 28.02.2017 года, ответчик договор аренды земельного участка не заключал, вопреки ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации не вносил предусмотренную законом арендную плату, тем самым неосновательно сберег денежные средства.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Пунктом 1.1. Устава муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» установлено, что оно является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.1.8. Устава муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к функциям Управления, помимо прочих, отнесены: управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пунктов 2.3.4., 2.3.5. Устава Управление наделено полномочиями по ведению учета и контроля за поступлением в бюджет муниципального образования денежных средств от аренды муниципального имущества, рекламных конструкций, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочиями по ведению учета арендаторов и начисления арендных платежей.

В сложившейся ситуации при определении цены за неосновательное пользование чужим имуществом (земельным участком), необходимо руководствоваться п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы и услуги - при использовании аналогичного имущества.

Расчет неосновательного обогащения в размере неполученной арендной платы произведен на основании действовавших в спорный период нормативных актов об утверждении арендной платы за землю:

- Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 года № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края» (вступило в силу с 01.01.2010 года);

-  Решения Думы города Бийска от 30.05.2008 года № 19 «Об арендной плате за земельные участки»;

- Постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 года № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 года № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края» (вступило в силу с 01.01.2010  года) удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в кадастровом квартале 22:65:016505 установлен в размере 557 руб. 28 коп. в год за 1 кв.м.

Решением Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19 был утвержден Порядок определения размера арендной за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Бийск, а также коэффициенты, в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и категории, к которой относятся арендаторы, устанавливаемые для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (вступило в силу 18.06.2008 года).

Коэффициенты К и К1 утверждаются решением представительного органа муниципального района, городского округа.

Размер годовой арендной платы за использование земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, определяется по формуле:

A=S х КС х К х К1, где

А - сумма арендной платы за полный год;

S - площадь земельного участка - 6038 кв.м.

КС - удельный показатель кадастровой стоимости арендуемого земельного участка руб./кв. м.(557 руб. 28 коп.);

К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (согласно п. 2.4 Приложения 1 Решения Думы г. Бийска от 30.05.2008 года № 19 – прочие виды разрешенного использования – 0,017);

К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы (1).

A=S х КС х К х К1 = 6038 кв.м. х 557,28 х 0,017 х 1 = 57 202 руб. 56 коп.  в год.

В месяц сумма арендной платы составляет 4 766 руб. 88 коп.

На основании Постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 года № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» (вступило в силу с 30.11.2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости: 06.12.2015 года) удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 22:65:016505:14 составляет 6 236 руб. 95 коп. в год за 1 кв.м.

Расчет арендной платы с 06.12.2015 года по 28.02.2017 года производится следующим образом:

А=S х КС х К х К1 = 6038 кв.м. х 6236,95 х 0,017 х 1 = 640 197 руб. 97 коп.  в год.

В месяц сумма арендной платы составляет 53 349 руб. 83 коп.

Таким образом, размер неосновательного обогащения в результате использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, за период с 31.10.2014 года по 28.02.2017 года составил 854 534 руб.70 коп.

В силу ст. 307, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование ответчиком земельным участком, явилось основанием возникновения внедоговорного обязательства из неосновательного обогащения. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить, последнему, неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчик, безвозмездно пользуясь земельным участком, сберег за счет муниципального образования город Бийск денежные средства, причитающиеся ему в качестве арендной платы и которые он мог бы получить от ответчика, если бы был заключен договор аренды, или мог получить от другого лица предоставив земельный участок в аренду. 

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 854 534 руб.70 коп. неосновательного сбереженных денежных средств от безвозмездного использования земельного участка за период с 31.10.2014 года по 28.02.2017 года.

В пункте 2 статьи 1107 Гражданского  кодекса  Российской Федерации  установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суд находит применение к ответчику данной меры гражданско-правовой ответственности обоснованным, поскольку данная мера может быть применена кредитором к должнику в любом случае, если имеет место нарушение денежных обязательств.

Проценты определены истцом за период с 11.11.2014 года по 10.03.2017 года в размере 53 506 руб. 82 коп. Суд находит расчет процентов верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца об  их взыскании.

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.  

        На  основании  статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи  65  Земельного  кодекса  Российской  Федерации, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альп-Строй», г. Бийск Алтайского края в доход бюджета муниципального образования город Бийск 908 041 руб. 52 коп., из них 854 534 руб. 70 коп. неосновательного обогащения и 53 506 руб. 82 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альп-Строй», г. Бийск Алтайского края 21 160 руб. 83 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

         Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Т.В. Бояркова