АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-56785/2017

г. Краснодар

25 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 25.02.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350062, 

<

...> (далее – заявитель, ООО «Стройгарант», общество)

заинтересованные лица: 

1. администрация муниципального образования город Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350000, 

<

...> (далее – администрация)

2. департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350000, 

<

...> (далее – департамент)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности

от заинтересованных лиц: ФИО3 – по доверенности, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройгарант» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации и департаменту архитектуры, в котором просило:

– признать незаконным бездействие департамента архитектуры, выраженное в отказе во внесении изменений в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, изложенном в письме департамента архитектуры от 28.11.2017 № 29/11892-1,

– признать незаконным градостроительный план от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954 земельного участка площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А (далее также – земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302),

– обязать департамент архитектуры в установленном законом порядке утвердить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, в соответствии с данными проекта градостроительного плана, приложенного к уточнению первоначально заявленных обществом требований (уточненные требования; т. 1, л. д. 84 – 87, 105 – 107).

Решением от 22.05.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 23.08.2018, суд признал незаконным отказ департамента архитектуры во внесении изменений, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954, изложенный в письме от 28.11.2017 № 29/11892-1, как противоречащий Градостроительному кодексу Российской Федерации. Суд признал незаконным градостроительный план от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302. На администрацию возложена обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 в соответствии с данными проекта градостроительного плана, приложенного к заявлению. С департамента архитектуры в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу №А32-56785/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением суда от 18.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО4, эксперту НЧЭУ «Межрегиональный центр независимой экспертизы».

Эксперт представил заключение по результатам судебной экспертизы.

Определением суда от 15.10.2019 производство по делу возобновлено.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.02.2020 объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 18.02.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройгарант» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, площадью 20 152 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, вблизи земельного участка № 231/А, категория з мель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно – пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения, запись государственной регистрации права от 29.06.2017 № 23:43:0118001:3302-23/001/2017-1.

06 октября 2017 года департамент выдал обществу градостроительный план земельного участка, в разделе 4 которого отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (стоят прочерки в перечне координат характерных точек в системе координат, используемых для ведения ЕГРН).

В разделе градостроительного плана земельного участка «Реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории» указано постановление администрации от 21.04.2014 № 2482 «Об утверждении корректировки проекта планировки территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, имени Александра Покрышкина в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара».

09 ноября 2017 года общество в связи с отсутствием указания места допустимого размещения зданий на представленном чертеже градостроительного плана обратилось в департамент с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 с учетом границ данного земельного участка, красных линий, охранных зон, минимального отступа от границ земельного участка (согласно действующему градостроительному регламенту).

Письмом от 28.11.2017 департамент архитектуры информировал общество об отсутствии оснований для внесения по его заявлению от 09.11.2017 изменений в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на участке, с учетом его границ, красных линий, охранных зон, минимального отступа от границ земельного участка (согласно действующему градостроительному регламенту), до внесения изменений в утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.04.2014 № 2482 (далее – постановление от 21.04.2014 № 2482) проект планировки территории, предусматривающий расположение участка в общественно-деловой зоне (общественные здания и сооружения, в том числе стадион на 45 тыс. зрителей, гостиница), в зоне рекреационного назначения (т. 1, л.д. 17, т. 2, л.д. 6-8).

Полагая, что бездействие департамента архитектуры, выразившиеся в отказе во внесении изменений в градостроительный план земельного участка, и выданный градостроительный план от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954, являются незаконными, нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, является Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка, закреплен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка содержится информация: 1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории; 2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); 3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); 4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; 7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; 8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; 9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; 10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; 11) о границах зон действия публичных сервитутов; 12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок; 13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения; 14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов; 15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; 16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории; 17) о красных линиях.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр (часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы (часть 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1633/13, по смыслу статей 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

В силу указанного, градостроительный план земельного участка по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Градостроительный план земельного участка лишь отражает параметры, установленные применительно к конкретной территориальной зоне в правилах землепользования и застройки, которые должны соответствовать генеральному плану муниципального образования.

Как установлено, 06 октября 2017 года департамент выдал обществу градостроительный план земельного участка, в разделе 4 которого отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (стоят прочерки в перечне координат характерных точек в системе координат, используемых для ведения ЕГРН).

В разделе градостроительного плана земельного участка «Реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории» указано постановление администрации от 21.04.2014 № 2482 «Об утверждении корректировки проекта планировки территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, имени Александра Покрышкина в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара».

09 ноября 2017 года общество в связи с отсутствием указания места допустимого размещения зданий на представленном чертеже градостроительного плана обратилось в департамент с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 с учетом границ данного земельного участка, красных линий, охранных зон, минимального отступа от границ земельного участка (согласно действующему градостроительному регламенту).

В письме от 28.11.2017 № 29/11892-1 департамент отказал обществу во внесении изменений в градостроительный план земельного участка со ссылкой на постановление администрации от 21.04.2014 № 2482, в соответствии с которым спорный земельный участок расположен в микрорайоне 1, в общественно-деловой зоне (общественные здания и сооружения, в том числе стадион на 45 тыс. зрителей, гостиница), в зоне рекреационного назначения.

Определением суда от 18.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО4, эксперту НЧЭУ «Межрегиональный центр независимой экспертизы».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) располагается ли земельный участок площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А в соответствии с Генеральным планом Краснодара в зоне транспортной инфраструктуры (в районе улицы им. Героев Афганистана)? 

2) соответствуют ли действующие на момент выдачи градостроительного плана от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954 земельного участка площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А Правила землепользования и застройки Краснодара Генеральному плану Краснодара (в части спорного участка), если не соответствуют – указать причины несоответствия;

3) соответствует ли проект градостроительного плана земельного участка площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А, приложенный ООО Стройгарант к заявлению об уточнении первоначального заявленных обществом требований, Правилам землепользования и застройки Краснодара Генеральному плану Краснодара (в части спорного участка), в редакции, действующей на 06.10.2017?

Согласно заключения эксперта № 199 от 09.10.2019:

земельный участок площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, расположенный по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А в соответствии с Генеральным планом Краснодара, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры (в районе ул. им. Героев Афганистана) ориентировочная площадь наложения составляет 2 000 кв. м, что соответствует примерно 10% от общей площади земельного участка);

действующие на момент выдачи градостроительного плана от 06.10.2017 № RU23306000-00000000007954 земельного участка площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, расположенный по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ 

<

...> вблизи земельного участка № 231/А Правила землепользования и застройки Краснодара соответствуют Генеральному плану Краснодара в части расположения спорного земельного участка в зоне общественно – делового назначения. Постановлением от 21.04.2014 № 2482 утверждены корректировки проекта планировки территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, им. Александра Покрышкина. Департаменту поставлено внести изменения в ИСОГД муниципального образования город Краснодар. Изменения внесены в Генеральный план в редакции решения городской Думы Краснодара от 31.01.2019. Вместе с тем, изменения отраженные в Генеральном плане не внесены в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар;

проект градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, приложенный ООО «Стройгарант» к заявлению об уточнении заявленных требований разработан в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки Краснодара. Проект ГПЗУ площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, приложенный ООО «Стройгарант» к заявлению об уточнении заявленных требований разработан с учетом карты (схемы) функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15.

Согласно представленной в материалы дела выкопировке из генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 (т. д. 1, л. д. 83 - 85) спорный земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне общественно – делового и коммерческого назначения и частично в зоне транспортной инфраструктуры.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 22.03.2019 № 4678/29 в материалы дела предоставлена выкопировка из карты функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар (на момент подготовки градостроительного плана земельного участка от 06.10.2017), в соответствии с которой спорный земельный участок расположен в зоне общественно – делового и коммерческого назначения и частично в зоне транспортной инфраструктуры.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 расположен в общественно – деловой зоне местного значения (ОД.2).

При этом, в отношении спорного земельного участка, расположенного в зоне ОД.2, не установлен вид размешенного использования земельного участка (основной либо условный разрешенного) - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно – пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения (т. д. 3, л. д. 94 – 96).

Указанное обстоятельство также подтверждено заключением судебной экспертизы, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, в соответствии с Генеральным планом Краснодара, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры (в районе ул. им. Героев Афганистана) ориентировочная площадь наложения составляет 2 000 кв. м, что соответствует примерно 10% от общей площади земельного участка); действующие на момент выдачи градостроительного плана от 06.10.2017 земельного участка Правила землепользования и застройки Краснодара соответствуют Генеральному плану Краснодара в части расположения спорного земельного участка в зоне общественно – делового назначения.

Поскольку градостроительный план земельного участка представляет собой документ, отображающий сведения из документов территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории в отношении конкретного земельного участка, и если, согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар спорный земельный участок расположен в общественно – деловой зоне местного значения (ОД.2), в которой строительство многоэтажных и среднеэтажных жилых домом не предусмотрено, то данная информация и нашла свое отражение в градостроительном плане земельного участка.

Внесение изменений в градостроительный план земельного участка в части указания информации о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории без внесения соответствующих изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар противоречит нормам действующего законодательства.

В силу положений статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в системном толковании с иными нормами градостроительного законодательства, указанными выше, не предусмотрен такой самостоятельный способ защиты нарушенного права как обращение в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в градостроительный план, с приложением соответствующего проекта градостроительного плана и соответственно оспаривание отказа уполномоченного органа во внесении изменений в градостроительный план. Требования в указанной части не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

С учетом того, что градостроительная документация на момент выдачи градостроительного плана спорного земельного участка, не содержала сведения о планируемом возведении в границах спорного земельного участка многоквартирных либо среднеэтаных жилых домов, требования общества о признании градостроительного плана незаконным не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 56, 65, 70, 110, 159, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко