Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-4643/23

28 июня 2024 года

г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола помощником судьи Нончат А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

МЭРИИ ГОРОДА КЫЗЫЛА (Ленина, д. 32, Кызыл, РТ, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Республике Тыва в лице Министерства финансов 

<

...>, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица Министерство образования Республики Тыва, Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла о взыскании 54 606 591,40 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, на основании доверенности от 11.01.2024 (сроком действия на 1 год), копия диплома о ВЮО; 

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 28.03.2024 (сроком действия до 31.12.2024), копия диплома о ВЮО; 

от Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла РТ – ФИО3 на основании доверенности от 02.11.2023, копия диплома о ВЮО;

установил:

МЭРИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА обратилась с исковым заявлением к Республике Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва, третьи лица Министерство образования Республики Тыва, Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла о взыскании 54 606 591,40 рублей.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании от Министерства финансов Республики Тыва поступило дополнение к отзыву по делу.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные доказательства.

Представитель истца пояснила, что поддерживает исковое заявление, считает, что расходы на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, охрану здоровья обучающихся в соответствии с вышеуказанными требованиями финансируются за счет субвенций из регионального бюджета. Данный вид субвенций отличается от прочих, так как в данном случае речь идет не о делегировании полномочий, а о совместном исполнении полномочий, при котором субъект Российской Федерации исполняет полномочие посредством предоставления субвенций.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых заявлений отказать, поддерживает доводы, изложенные к отзыву на исковое заявление.

Представитель третьего лица поддерживает исковое заявление истца.

Выслушав сторон, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к следующему. 

Мэрия города Кызыла согласно Уставу Городского округа "город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 N 50 (ред. от 27.12.2023) "О принятии Устава городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее Устав) является органом местного самоуправления, к полномочиям которой отнесены осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Устава, п. 2.1 Положения о мэрии города Кызыла, Мэрия г. Кызыла, является исполнительно-распорядительным органом городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

К отраслевым органам управления городам мэрии города Кызыла относятся: департаменты, территориальные управления, осуществляющие исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления по вопросам местного значения, в том числе Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла (п.5.1-5.3 Положения о мэрии города Кызыла).

Мэрия осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования; планирует развитие на территории города сети образовательных организаций, организует оказание им помощи;  планирует развитие на подведомственной территории сети учреждений образования, создает городской фонд развития образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников; создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации и органы их управления (ст. 60 Устава).

От имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель бюджетных средств (пункт 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, на организацию физической охраны во всех образовательных организациях г. Кызыла ежегодно из местного бюджета г. Кызыла выделяются бюджетные ассигнования: в 2018 году на эти цели было направлено 5 134,2 тыс. рублей,  в 2019 году - 11 192,8 тыс. рублей,  в 2020 году - 12 259,1 тыс. рублей,  в 2021 - 17 874,2 тыс. рублей,  в 2022 году - 32 553,5 тыс. рублей, в 2023 году бюджетом предусмотрено 57 148,6 тыс. рублей.

Мэрией г. Кызыла осуществлялись меры по обеспечению образовательных учреждений г. Кызыла физической охраной путем привлечения сотрудников частных охранных организаций с заключением соответствующих муниципальных контрактов, договоров об оказании охранных услуг.

В 2020 году по итогам торгов между Департаментом по образованию заключены контракты с частными охранными организациями:

Контракт № Ф.2020.098 от 03.09.2020г. с ЧОО «Форт С2-Абакан» на оказание охранных услуг в ОУ № 4, 17, КЦО «Аныяк» и Центра дополнительного образования (далее - ЦДО) на сумму 639 840,0 рублей. Актами № 13 от 30.09.2020, № 14 от 31.10.2020, № 15 от 30.11.2020, № 16 от 21.12.2020 контракт исполнен на сумму 617 480,0 рублей (с сентября по декабрь), подтверждены платежными поручениями № 718768 от 23.10.2020, № 801683 от 18.11.2020, № 67681 от 10.12.2020, № 232846 от 29.12.2020. Контракт № Ф.2020.235 от 09.01.2020г. с ЧОО «С-Сервис» на оказание охранных услуг в ДОУ № 10,17,18,20,23,24,28,30,32,33,36,37,38,39 на сумму 4 372 928,0 рублей. Актами № 1342 от 30.09.2020, № 1511 от 31.10.2020, № 1688 от 30.11.2020, № 1758 от 21.12.2020 контракт исполнен на сумму 1 656 704,0 рублей (с сентября по декабрь), подтверждены платежными поручениями № 714571 от 22.10.2020, № 801667 от 18.11.2020, № 73050 от 10.12.2020, № 232849 от 29.12.2020. Контракт № Ф.2020.236 от 09.01.2020г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ДОУ № 2,3,4,5,7,8,19 на сумму 2 186 464,0 рублей. Актами № 366 от 30.09.2020, № 426 от 31.10.2020, № 480 от 30.11.2020, № 518 от 21.12.2020 контракт исполнен на сумму 781 568,0 рублей (с сентября по декабрь), подтверждены платежными поручениями № 714573 от 22.10.2020, № 801681 от 18.11.2020, № 67682 от 10.12.2020, № 232847 от 29.12.2020. Контракт № Ф.2020.237 от 13.01.2020г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 1,2,5,11 на сумму 2 288 202,0 рублей. Актами № 367 от 30.09.2020, № 425 от 31.10.2020, № 479 от 30.11.2020, № 517 от 21.12.2020 контракт исполнен на сумму 807 875,40 рублей (с сентября по декабрь), подтверждены платежными поручениями № 714572 от 22.10.2020, № 801682 от 18.11.2020, № 67680 от 10.12.2020, № 232848 от 29.12.2020.

В 2021 году по итогам торгов между Департаментом по образованию заключены контракты с частными охранными организациями: Контракт № Ф.2021.129 от 15.01.2021г. с ЧОО «Форт С2-Абакан» на оказание охранных услуг в ОУ № 4,7,16,17, КЦО «Аныяк» и ЦДО на сумму 1 527 600,0 рублей. Актами № 76 от 31.01.2021, № 80 от 28.02.2021, № 81 от 31.03.2021, № 82 от 30.04.2021, № 83 от 31.05.2021, № 84 от 30.06.2021 контракт исполнен на сумму 1 502 900,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 510393 от 15.03.2021, № 611912 от 18.03.2021, № 753698 от 15.04.2021, № 31600 от 24.05.2021, № 259682 от 16.07.2021, № 351704 от 21.07.2021. Контракт № Ф.2021.0015 от 13.03.2021г. с ЧОО «С-Сервис» на оказание охранных услуг в ДОУ № 10,17,18,20,24,28,30,32,33,36,37,38,39 на сумму 5 836 800,0 рублей. Актами № 531 от 31.03.2021, № 703 от 30.04.2021, № 880 от 31.05.2021, № 1059 от 30.06.2021, № 1265 от 31.07.2021, № 1446 от 31.08.2021, № 1616 от 30.09.2021, № 1653 от 31.10.2021, № 2008 от 30.11.2021, № 2189 от 30.12.2021 контракт исполнен на сумму 4 441 440,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 753697 от 15.04.2021, № 31601 от 24.05.2021, № 223780 от 24.06.2021, № 351584 от 21.07.2021, № 533559 от 30.08.2021, № 666851 от 16.09.2021, № 882338 от 22.10.2021, № 145121 от 18.11.2021, № 356202 от 20.12.2021, № 602745 от 25.01.2022. Контракт № Ф.2021.002 от 17.02.2021г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 1,2,3,5,8,9,11,12 на сумму 2 424 400,0 рублей. Актами № 654 от 28.02.2021, № 711 от 31.03.2021, № 767 от 30.04.2021, № 828 от 31.05.2021, № 878 от 30.06.2021 контракт исполнен на сумму 2 105 200,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 646207 от 25.03.2021, № 753699 от 15.04.2021, № 31602 от 24.05.2021, № 223779 от 24.06.2021, № 351703 от 21.07.2021. Контракт № Ф.2021.004 от 17.02.2021г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ДОУ № 2,3,4,5,7,8,19 на сумму 2 577 920,0 рублей. Актами № 655 от 28.02.2021, № 712 от 31.03.2021, № 768 от 30.04.2021, № 829 от 31.05.2021, № 879 от 30.06.2021, № 972 от 30.06.2021, № 931 от 31.07.2021, № 971 от 31.07.2021, № 964 от 31.08.2021, № 1027 от 30.09.2021, № 1112 от 31.10.2021, № 1185 от 30.11.2021, № 1238 от 30.12.2021 контракт исполнен на сумму 1 972 960,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 646208 от 25.03.2021, № 753608 от 15.04.2021, № 31603 от 24.05.2021, № 223777 от 24.06.2021, № 351585 от 21.07.2021, № 669039 от 16.09.2021, № 523522 от 30.08.2021, № 666902 от 16.09.2021, № 670056 от 16.09.2021, № 882336 от 22.10.2021, № 145122 от 18.11.2021, № 356201 от 20.12.2021, № 602744 от 25.01.2021. Контракт № Ф.2021.115 от 23.08.2021г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 1,2,3,5,8,9,11,12 на сумму 4 696 800,0 рублей. Актами № 1043 от 30.09.2021, № 1114 от 31.10.2021, № 1175 от 30.10.2021, № 1256 от 21.12.2021, № 1258 от 30.12.2021 контракт исполнен на сумму 3 262 300,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 19041 от 27.10.2021, № 145123 от 18.11.2021, № 356200 от 20.12.2021, № 602743 от 25.01.2022, № 602746 от 25.01.2022. Контракт № Ф.2021.116 от 23.08.2021г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 4,16,17,18, КЦО Аныяк, ЦДО на сумму 1 957 000,0 рублей. Актами № 1042 от 30.09.2021, № 1115 от 31.10.2021, № 1176 от 30.11.2021, № 1259 от 30.12.2021 контракт исполнен на сумму 1 351 850,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 19040 от 27.10.2021, № 145128 от 18.11.2021, № 356199 от 20.12.2021, № 602742 от 25.01.2022.

В 2022 году по итогам торгов между Департаментом по образованию заключены контракты с частными охранными организациями: Контракт № Ф.2022.180 от 21.01.2022г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ДОУ № 2,3,4,5,7,8,19 на сумму 2 177 280,0 рублей. Актами № 56 от 15.02.2022, № 86 от 04.03.2022, № 153 от 01.04.2022, № б/н от 04.05.2022, № б/н от 02.06.2022, № б/н от 01.07.2022, № б/н от 01.08.2022, № 601 от 05.09.2022, № 694 от 03.10.2022 контракт исполнен на сумму 1 797 600,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 835993 от 03.03.2022, № 894003 от 18.04.2022, № 90728 от 18.04.2022, № 194105 от 25.05.2022, № 270489 от 17.06.2022, № 357728 от 23.08.2022, № 429895 от 23.08.2022, № 523596 от 27.09.2022, № 602634 от 25.10.2022. Контракт № Ф.2022.181 от 21.01.2022г. с ЧОО «С-Сервис» на оказание охранных услуг в ДОУ № 10,17,18,20,24,28,30,32,33,36,37,38,39 на сумму 5 443 200,0 рублей. Актами № 161 от 31.01.2022, № 2 от 28.02.2022, № 644 от 31.03.2022, № б/н от 30.04.2022, № б/н от 31.05.2022, № б/н от 30.06.2022, № 1513 от 31.07.2022, № 1725 от 30.08.2022, № 1963 от 30.09.2022 контракт исполнен на сумму 4 824 960,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 841183 от 04.03.2022, № 894002 от 18.04.2022, № 93387 от 19.04.2022, № 194103 от 25.05.2022, № 270615 от 17.06.2022, № 357906 от 23.08.2022 , № 429894 от 25.08.2022, № 523521 от 27.09.2022, № 602635 от 25.10.2022. Контракт № Ф.2022.183 от 21.01.2022г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 1,2,4,7,8,11,16,18, ЦЦО на сумму 6 312 600,0 рублей. Актами № 87 от 04.03.2022, № 154 от 01.04.2022, № б/н от 04.05.2022, № б/н от 02.06.2022,№ б/н от 01.07.2022, № б/н от 01.08.2022, № 603 от 05.09.2022, № б/н от 03.10.2022 контракт исполнен на сумму 5 407 500,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 894001 от 18.04.2022, № 90729 от 21.04.2022, № 194104 от 25.05.2022, № 270488 от 17.06.2022, № 357727 от 23.08.2022, № 429896 от 23.08.2022, № 523520 от 27.09.2022, № 635561 от 02.11.2022. 

В 2023 году по итогам торгов между Департаментом по образованию заключены контракты с частными охранными организациями: Контракт № Ф.2023.128 от 03.01.2023г. с ЧОО «С-Сервис» на оказание охранных услуг в ДОУ № 10,17,18,20,24,28,30,32,33,36,37,38,39 на сумму 11 331 840,0 рублей. Актами № б/н от 31.01.2023, № б/н от 28.02.2023, № б/н от 31.03.2023, № б/н от 28.04.2023, № б/н от 31.05.2023, № б/н от 30.06.2023, № б/н от 31.07.2023 контракт исполнен на сумму 5 763 264,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 56028 от 22.02.2023, № 170930 от 31.03.2023,№ 258163 от 03.05.2023, № 283647 от 15.05.2023, № 348855 от 02.06.2023, № 492172 от 28.07.2023, № 554545 от 24.08.2023. Контракт № Ф.2023.131 от 03.01.2023г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ОУ № 1,2,4,7,8,11,16,18, ЦДО на сумму 17 452 260,0 рублей. Актами № б/н от 01.02.2023, № б/н от 01.03.2023, № б/н от 31.03.2023, № б/н от 30.04.2023, № б/н от 31.05.2023, № б/н от 30.06.2023 контракт исполнен на сумму 9 960 750,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 56035 от 22.02.2023, № 170686 от 31.03.2023, № 256816 от 02.05.2023, № 283631 от 15.05.2023, № 351388 от 05.06.2023, № 491158 от 28.07.2023. Контракт № Ф.2023.132 от 03.01.2023г. с ЧОО «Тайфун» на оказание охранных услуг в ОУ № 3,5,9,12,17, КЦО Аныяк на сумму 10 803 780,0 рублей. Актами № б/н от 04.02.2023, № б/н от 28.02.2023, № б/н от 31.03.2023, № б/н от 28.04.2023, № б/н от 31.05.2023, № б/н от 30.06.2023 контракт исполнен на сумму 6 224 400,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 56027 от 22.02.2023, № 170687 от 31.03.2023, № 258149 от 03.05.2023, № 283638 от 15.05.2023, № 348827 от 02.06.2023, № 491156 от 28.07.2023. Контракт № Ф.2023.133 от 03.01.2023г. с ЧОО «Центр-А» на оказание охранных услуг в ДОУ № 2,3,4,5,7,8,19 на сумму 4 532 736,0 рублей. Актами № б/н от 01.02.2023, № б/н от 01.03.2023, № б/н от 31.03.2023, № б/н от 30.04.2023, № б/н от 31.05.2023, № б/н от 30.06.2023 контракт исполнен на сумму 2 127 840,0 рублей, подтверждены платежными поручениями № 56034 от 22.02.2023, № 171106 от 31.03.2023, № 258164 от 03.05.2023, № 283637 от 15.05.2023, № 351387 от 05.06.2023, № 495839 от 28.07.2023.

Мэрия г. Кызыла обеспечивала безопасность несовершеннолетних и сотрудников образовательных учреждений, однако субъект Российской Федерации - Республика Тыва, расходы Мэрии на исполнение названных полномочий не компенсировал.

Общая сумма понесенных Мэрией г. Кызыла расходов на исполнение вышеуказанных региональных полномочий составляет 54 606 591,40 рублей, и обусловлена заключенными за период с сентября 2020 года по июль 2023 года муниципальными контрактами и договорами между образовательными учреждениями и частными охранными организациями.

Таким образом, за счет средств местного бюджета понесены расходы на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях г. Кызыла Мэрия города Кызыла обратилась в Арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 1 указанной статьи).

Согласно пункту 8 статьи 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее - постановление N 1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, в том числе путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектного режимов, контроля их функционирования.

Таким образом, с учетом указанных выше норм, суд считает, что объекты образовательных учреждений подпадает под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, что предполагает привлечение охраны данных объектов.

Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется по нормативам, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ (в части расходов, финансируемых субъектами РФ) и органами местного самоуправления (в остальной части) (ст. 41 Закона РФ "Об образовании").

При этом частью 2 статьи 99 Закона об образовании установлено, что указанные нормативы определяются по каждому уровню образования в соответствии с ФГОС, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ, в том числе с учетом обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся.

Пунктом 2 части 3 статьи 11 Закона об образовании предусмотрено, что ФГОС включают в себя, в том числе требования к финансовым условиям реализации основных образовательных программ.

Таким образом, перечень расходов, связанных с обеспечением предусмотренных Законом об образовании государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования самостоятельно определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом вышеупомянутых норм Закона об образовании и требований к финансовым условиям реализации основных образовательных программ, определенных в соответствующих ФГОС.

На основании изложенного, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются следующие расходы образовательной организации:

- расходы, связанные с обеспечением безопасных условий обучения и воспитания, охраной здоровья обучающихся (в том числе, расходы на приобретение оборудования для медицинских кабинетов и столовой, услуги охранных учреждений); 

- расходы, непосредственно связанные с реализацией и обеспечением реализации образовательных программ (в том числе, расходы на приобретение используемых в образовательном процессе мебели, учебных кабинетов и оборудования, расходы, связанные с финансированием комплектования библиотек художественной литературой и приобретением или изготовлением бланков документов об образовании); 

- иные расходы, связанные с реализацией и обеспечением реализации образовательных программ (командировочные расходы педагогических работников образовательных организаций, направленных для прохождения курсов повышения квалификации, расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, расходы на услуги связи, приобретение и обслуживание программных продуктов для бухгалтерского учета, справочных правовых систем, оплату пеней и штрафов (за исключением случаев, когда такие расходы связаны с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг)).

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона об образовании предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС, которые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 5 статьи 9 Закона об образовании во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что доводы ответчика не обоснованы и не  имеют правового значения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец правомерно обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании расходов в сумме 54 606 591,40 рублей понесенных на исполнение муниципальных контрактов с частными охранными организациями за период с сентября 2020 по июль 2023 года.

Учитывая установленные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что фактически понесенные истцом расходы подлежат возмещению за счет Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва как уполномоченного лица.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В подтверждение факта несения истцом указанных расходов в материалы дела представлены доказательства на сумму 54 606 591,40 рублей. 

Установив, что заявленный размер убытков равен сумме денежных средств, перечисленных Мэрией города Кызыла, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва удовлетворить полностью.

Взыскать с Республики Тыва в лице Министерства финансов 

<

...>, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Мэрии города Кызыла (Ленина, д. 32, Кызыл, РТ, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 54 606 591,40 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва. 

Судья                                                                                                   Ч.Ч. Ондар