АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20210/2018

г. Владивосток

12 декабря 2018 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Турсунова Ю.C.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лемтюговой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 14.10.2002, адрес места нахождения: 692864, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПОСЕЙДОН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.06.2014, адрес места нахождения: 692864, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей,

при участии:

от заявителя, от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края (далее – заявитель, взыскатель, Управление Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПОСЕЙДОН» (далее – ответчик, страховщик, общество, ООО «ПОСЕЙДОН») о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений формы СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц. 

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания, по тексту заявления в обоснование требований указал на нарушение ответчиком установленного срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, которое повлекло за собой принятие решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 рублей.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате финансовых санкций страхователем не исполнено, задолженность не оплачена, Управление Пенсионного фонда просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, отзыв на заявление не представил, иных заявлений, ходатайств не заявил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ПОСЕЙДОН» является плательщиком страховых взносов, зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Партизанску Приморского края  в качестве страхователя 06.06.2014 под номером 035-014-027934.

По результатам проверки дополнительно представленных 22.03.2018 обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление Пенсионного фонда пришло к выводу о неполном представлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в установленный срок. 

О выявленном нарушении 26.03.2018 составлен соответствующий акт № 035S18180004061.

Решением Управления Пенсионного фонда от 26.04.2018 № 035S19180004546 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

22.05.2018 Пенсионным фондом страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S01180007217, в котором должнику установлен срок уплаты штрафа до 09.06.2018.

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

10.08.2018 определением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-16748/2018 отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ПОСЕЙДОН» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года.

При указанных обстоятельствах Управление Пенсионным фондом было вынуждено обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ООО «ПОСЕЙДОН» на основании пункта 1 статьи 8 и статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Как следует из Постановления №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом. 

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н). 

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, обществом сведения о застрахованных лицах в отношении 2 работников за февраль 2017 года представлены в Пенсионный фонд 22.03.2018 по форме СЗВ-М типом «дополняющая». 

Таким образом, реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции №766н, общество, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения управлением нарушения, представило органу пенсионного фонда дополняющие сведения по форме СЗВ-М, что допускает не применять к страхователю предусмотренные финансовые санкции. 

Суд также учитывает, что согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Кроме того, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибку и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, до момента выявления такой ошибки Управлением Пенсионного фонда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного Управлением Пенсионного фонда требования о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу Приморского края отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Турсунова Ю.C.