Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года                                                          Дело № А40-125726/17-92-971

Резолютивная часть объявлена 30 августа 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2017 г.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы

к АО «ДИКСИ ЮГ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ

на основании протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 №01-04-00050

с участием: 

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 21.11.2016 б\н;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в САО г. Москвы  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «ДИКСИ ЮГ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде административного штрафа.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, согласно которым против заявления возражает, просит в удовлетворении требований отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2017 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении АО «ДИКСИ ЮГ».

Поводом для составления протокола об административном правонарушении от 27.06.2017г. послужили следующие обстоятельства.

В  ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Дикси-ЮГ», осуществляющего продажу товаров населению в магазине «Дикси» по адресам: 

<

...>,

<

...>,

<

...>., 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> проведенной   на основании распоряжения № 01-04-00050 от 10.04.2017г. в отношении АО «Дикси-ЮГ»  с  применением  фотосъёмки и с привлечением  специалистов экспертной организации для отбора образцов реализуемой в универсамах продукции и для их доставки в лабораторию на испытания было установлено, что АО «Дикси-ЮГ», являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований технических регламентов: Технический Регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: 1) Магазин «Дикси», 

<

...> «23» мая 2017г. 13 час. 41 мин.

В магазине «Дикси» (ул. Клинская, д.6, стр.1) неопределенному кругу потребителей 17.05.2017г. предлагались к покупке снабженные цеником и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания салаты, из выставленных в продажу салатов было отобрано 2 образца, после отбора 17.05.2015г. в 11 час. 50 мин. они доставлены в лабораторию на испытания 17.05.2017г. в 12 час. 50 мин. Образцы отобраны главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО3 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО4 и в присутствии Управляющей магазином ФИО5 Отобранные образцы помещены в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что салаты будут исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроорганизмов группы кишечной палочки, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность), на наличие стаффилакокка и плесени.

Лабораторные испытания одного ниже указанного салата показали его недоброкачественность и несоответствие требованиям технического регламента, о чем представлен протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение № 04-652606л от 31.05.2017 г.

Салат «Сельдь по шубой» т.м. «СлавянСалат» в упаковке из полимерного материала, массой нетто 300 г. (в составе консерванты: бензоат натрия, сорбат калия), ТУ 9165-003-37589252-13, дата выработки: 28.04.2017г., срок годности: по 28.05.2017г. при температуре хранения от + 20 С до + 6 0 С, изготовитель: ЗАО «Технологии качества», 142600, 

<

...>, РОССИЯ - по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.8 - обнаружено: в 1,0г. St.aureus (не допускается в 1,0г.); КМАФАнМ 1,0 х 105 КОЕ/г. (допускается не более 5,0 х 104 КОЕ/г); плесени- 450 КОЕ/г. (допускается-не более 50 КОЕ/г.) (протокол лабораторных испытаний № 2320 от 25.05.2017г. фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве»). 2) Магазин «Дикси», 

<

...> «24» апреля 2017г. в 10 час. 00 мин.

В торговом зале магазина    в реализации находилась плодоовощная продукция ненадлежащего  качества,  снабженная  ценником  и  выставленная  с  целью  реализации неопределенному кругу потребителей путем самообслуживания с признаками порчи , плесени, гнили:

- капуста «Китайская» (Иран), массой 2,340кг. на сумму 303 руб.;

- салат «Айсберг» (Иран), массой 0, 700 кг. на сумму 239 руб. 80 коп.

- салат листовой свежий (Россия ЗАО «Агрофитма «Выборжец», Ленинградская обл.) , 2 уп-ки по 90 гр. = 0,180 кг. на сумму 113.80 руб.;

-кориандр (кинза) свежий в подложке (Россия ИП ФИО7 Рязанская обл.) 4 уп. по 50 гр . = 0.200 кг. на сумму 139.60 руб.

-киви (Иран) 0,200 кг. на сумму 33 руб. 98 коп.

Общий вес снятой с реализации продукции 3 кг. 620 гр. (5 партии) на сумму 830 руб. 18 коп.

Указанная продукция в ходе проверки по требованию проверяющего была снята с реализации и утилизирована, представлен акт утилизации.

Согласно TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной Гл.2 ст.7 п. 1 .

2) При хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, а именно: в торговом зале в охлаждаемой витрине-горке осуществляется совместная реализация и хранение охлажденной продукции из мяса, мяса птицы и готовой к употреблению продукции, осуществляется хранение мясной гастрономии в таре поставщика (Гл. 3 ст. 17 п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») и создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

3) Магазин «Дикси», Москва, ул. 800-летия Москвы, дом 14, стр.1, 27 апреля 2017г. в 14 час. 30 мин. в торговом зале магазина в реализации находилась плодоовощная продукция ненадлежащего качества, снабженная ценником и выставленная с целью реализации неопределенному кругу потребителей путем самообслуживания с признаками порчи, плесени, гнили:

- томаты «Черри» (Сенигал), 3 уп. по 250гр = 0,750 кг. на сумму 268. Руб. 50 коп.;

-томаты «Черри сливовидные» (Сенигал), 2 уп. по 250гр = 0,500 кг. на сумму 189 руб. 80 коп.;.

-томаты «Бакинские» (Азербайджан), 1уп. 0.600 кг на сумму 169. руб. 90 коп.;

Общий вес снятой с реализации продукции 1 кг. 850 гр. (3 партии) на сумму 628 руб.20 коп.

Вышеуказанная продукция в ходе проверки по требованию проверяющего была снята с реализации и утилизирована, представлен акт утилизации.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Порча овощей происходит в результате длительного хранения и нарушении целостности их покрова. Микробы внедряются внутрь мякоти и вызывают вначале плесневение, а затем гниение плодов. На поверхности плодов и овощей могут быть патогенные микробы. Гниль и плесень проникает и в кажущуюся целой часть фрукта или овоща. Возможен переход гнили в процессе хранения с больных плодов па здоровые.

Плесневение происходит в результате развития на пищевых продуктах (плодах, овощах) плесневых грибов. Развитие плесеней вызывает появление своеобразного плесневелого запаха, налета на поверхности продукта и накопления токсинов (ядовитых веществ).

Продукты жизнедеятельности грибков - микотоксины, чрезвычайно токсичны для человека и очень распространенны в окружающей среде.

М-ны очень стойкие: их не смоешь водой, не уничтожишь ни варкой, ни жаркой, ни заморозкой. Их нельзя удалить частичной обрезкой. Если овощи, фрукты наполовину подгнили, это значит, что и «здоровая» часть заражена микотоксинами.

Гниение - это разложение белков под действием ферментов, выделяемых гнилостными микроорганизмами, с образованием веществ, обладающих неприятным запахом и ядовитых.

Следовательно, реализация потребителям продукции с гнилью и признаками порчи не является безопасной, создает угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний при употреблении ее в пищу, и соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

4) Магазин «Дикси», 

<

...>, «27» апреля 2017г. в 10 час. 00 мин.

При хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, нормы складирования, а именно в холодильной камере осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (овошей, фруктов, охлажденной продукции из мяса и мяса птицы) и готовых пищевых продуктов (молочной продукции), что является нарушением Гл.З ст17 п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений заболеваний желудочно-кишечного тракта).

5) Магазин «Дикси», 

<

...>.

«24» апреля 2017г. в 14 час. 00 мин.

При хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, нормы складирования, а именно в холодильной камере осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (овошей, фруктов, охлажденной продукции из мяса и мяса птицы) и готовых пищевых продуктов (молочной продукции), а также недоброкачественной продукции (снятой с реализации по срокам годности), в торговом зале в охлаждаемой витрине-горке, на одной полке, осуществляется совместная реализация охлажденной продукции из мяса, и готовой к употреблению продукции (мясной гастрономии), что является нарушением Гл. 3 ст. 17 п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции и создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

6) Магазин «Дикси», 

<

...>,

«17» мая 2017г. в 11 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции, в холодильной горке осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, а также совместно с рыбной продукцией, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

7) Магазин «Дикси», 

<

...>, 

«17» мая 2017г. в 11 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции- в одной среднетемпературной камере осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, а также совместно с безалкогольными напиткам и слабоалкогольными напитками, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта). 

8) Магазин «Дикси», 

<

...>, «04» мая 2017г. в 11 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции- в одной среднетемпературной камере осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

9)Магазин «Дикси», 

<

...>,

«31» мая 2017г. в 11 час. 00 мин

Неопределенному кругу потребителей предлагались к покупке снабженные ценником и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания пирожное слоеное, из выставленных в продажу пирожного был отобран 1 образц, после отбора 31.05.2015г. в 11час40 мин. он доставлен в лабораторию на испытания 31.05.2017г. в 14 час. 45 мин. Образц отобран главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО8 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО4 и в присутствии заместителя управляющего магазином ФИО9 Отобранный образец помещен в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что салаты будут исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроорганизмов группы кишечной палочки, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность), на наличие стаффилакокка и плесени.

Образец "пирожное слоеное" «НАПОЛЕОН домашний» т.м. «Фили-Бейкер» в упаковке из полимерного материала нетто 300г. (состав: крм на растительных маслах, консервант: сорбиновая кислота), ТУ 9135-025-18236097-15, дата выработки - 29.05.17г., срок годности: 7 суток при температуре хранения от +2 град.с до +6 град.с, изготовитель ООО «ФИли-Бейкер», 121087 

<

...>, объем партии: получено 29.05.17г. 5 упаковок, остаток 4 упаковки, вес (объем) проб для испытаний 300 г, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.4 - КМА-ФАНМ 2,0x104 кое/г (допускается 1,0x104 КОЕ/г, обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0г (не допускается в 1,0г); St. aureus - обнаружено в 0,1 г (не допускается в 0,1 г).

10)Магазин «Дикси», 

<

...>, «31» мая 2017г. в 14 час. 30 мин.

Неопределённому кругу потребителей предлагались к покупке снабженные цеником и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания торты, из выставленных в продажу тортов был отобран 1 образец, после отбора 31.05.2015г. в 13 час 40 мин. он доставлен в лабораторию на испытания 31.05.2017г. в 14 час. 45 мин. Образец отобран главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО8 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО4 и в присутствии Управляющей магазином ФИО10 Отобранный образц помещен в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что салаты будут исследованы на соответствие ДТР СЦ021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроорганизмов группы кишечной палочки, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность), на наличие стаффилакокка и плесени.

Образец кондитерского изделия с кремом, образец торт бисквитпый «Панчо Кучерявый» т.м. «Фили-Бейкер» в упаковке из полимерного материала, масса нетто 0,5кг., ту 914-002-18236097-06, дата выработки 30.05.2017г., срок годности 7 суток при температуре хранения от +20с до +60с, изготовитель ООО «Фили-Бейкер», 121087 

<

...>, объем партии: получен 30.05.17г. 1 шт. остаток нет, вес (объем) проб для испытаний 500г, по микробиологическим показателям не соответствует    требованиям технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.4 - обнаружены БГКП (колиформы) в 1,0г (не допускается в 1,0г); St. aureus -обнаружено в 0,1 г (не допускается в 0,1 г). 

11) Магазин «Дикси», 

<

...>, «23» мая 2017г. в 13 час. 53 мин.

Неопределенному кругу потребителей предлагались к покупке снабженные ценниками и выставленные в торговом зале для покупки путём самообслуживания салаты, из выставленных в продажу салатов были отобраны 2 образца, после отбора 17.05.2015г. они доставлены в лабораторию на испытания 17.05.2017г. в 17 час 30 мин. Образцы отобраны специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в С АО г. Москвы ФИО11 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО4 Отобранный образец помещен в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб.

По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований пищевой продукции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы №04-6599-6л от 01.06.17г.) не соответствуют требованиям технических регламентов 2 образца салатов:

- салат «оливье с колбасой» заправленный майонезом, т.м. «Славянсалат» в упаковке из полимерного материала нетто 300г (в составе: бензоат натрия, сорбат калия), ту9165-003-37589252-13, дата выработки - 10.05.17г., срок годности до 09.06.17г. При температуре хранения от +2 град.с до +6 град.с, изготовитель ЗАО «Технологии качества», 142600 

<

...>, объем партии: получено 15.05.17г. 4 упаковки, остаток 3 упаковки, вес (объем) проб для испытаний 600г, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.8 КМА-ФАнМ 1,0x105 КОЕ/г (допускается 5,0x104 кое/г, обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1г (не допускается в 0,1г); е. Coli - в 0,1г (не допускается в 0,1г);

- салат из крабовых палочек «славян салат» заправленный майонезом в упаковке из полимерного материала, массой нетто 300г (в составе консерванты: бензоат натрия, сорбат калия), ту 9165-003-37589252-13, дата выработки 10.05.17г., срок годности до 09.06.17г. При температуре хранения +2 град.с до +6 град.с, изготовитель ЗАО «Технологии качества», 142600 

<

...> россиия, объем партии: получено 15.05.17г. 4 упаковки, остаток 3 упаковки, вес (объем) проб для испытаний 600г, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.8 - обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1г (не допускается в 0,1г); Е coli - в 0,1 г (не допускается в 0,1 г);

12) Магазин «Дикси», 

<

...>, «25» апреля 2017 г. в 11 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции в холодильной горке осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, а также совместно с рыбной продукцией, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

13) Магазин «Дикси»,

<

...> «25» апреля 2017г. в 13 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции в холодильной горке осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, а также совместно с рыбной продукцией, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

14)) Магазин «Дикси», 

<

...>» мая 2017г. в 10 час. 00 мин.

-не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции в холодильной горке осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

15)Магазин «Дикси»,

<

...>«02» мая 2017г. в 13 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции в холодильной горке осуществляется хранение готовой мясной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

16)Магазин «Дикси», 

<

...>,«11 » мая 2017г. в 16 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении пищевой продукции- в одной среднетемпературной камере осуществляется хранение готовой молочной продукции совместно с сырыми мясными полуфабрикатами, а также совместно с недоброкачественной продукцией, что может привести к загрязнению пищевой продукции, а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

Осуществляется совместное хранение доброкачественной и недоброкачественной продукции в холодильной камере магазина, холодильного оборудования для хранения снятой с реализации скоропортящейся продукции нет, что может привести к загрязнению пищевой продукции а также создает угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, заболеваний желудочно-кишечного тракта).

17)Магазин «Дикси», 

<

...>,          «18» мая 2017г. в 10 час. 00 мин.

Неопределенному кругу потребителей 18.05.2017г. предлагались к покупке снабженные ценником и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания салаты и мясные полуфабрикаты, из выставленных в продажу салатов было отобрано 2 образца, после отбора 18.05.2015г. в 12 час. 30 мин., они доставлены в лабораторию на испытания 18.05.2017г. в 13 час. 30 мин. Образцы отобраны специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО12 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ПахомовойН.В. и в присутствии Управляющей магазином ФИО13 Отобранные образцы помещены в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что салаты будут исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроорганизмов группы кишечной палочки, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность), на наличие стаффилакокка и плесени.

Лабораторные испытания одного ниже указанного салата и одного  мясного полуфабриката показали его недоброкачественность и несоответствие требованиям технического регламента, о чем представлен протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение № 04-6316-6л от 26.05.2017г.:

- Салат из морской капусты с крабовым мясом (имитация) в белом соусе т.м «Д», в пластиковой упаковке масса нетто 450г. (в составе консерванты: бензоат натрия, сорбат калия), ТУ 9266-060-00472093-2002, дата выработки: 04.05.2017 22:02, срок годности: 60 суток при температуре хранения от +1 до 6 градусов С; изготовитель: ИП ФИО14, адрес производства: 

<

...>, РОССИЯ - по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Гл.2 ст.7 приложение 2 п. 1.8 - обнаружено: плесени 700 КОЕ/г (допускается не более по КОЕ/г);

-П/фабрикаты из мяса птицы замороженные рубленные в панировке «Котлеты Куриные» т.м. «С ПЫЛУ С ЖАРУ» в подложке под пленкой (5 шт.), массой нетто 400г. (составе соевые белок), СТО 57397431-003-2009; дата выработки: 20.04.2017, срок годности: 6 месяцев при температуре хранения -18 градусов С; изготовитель: ООО «ЛИНА», г.Рязань, 14-линия, д.2, РОССИЯ- по микробиологическим показателям безопасности не отвечает требования TP ТС 021/011 «О безопасности пищевой продукции» Гл.2 ст.7, прил.1, выделены патогенные микроорганизмы: Salmonella гр. «D» enteritidis (сальмонеллы)- в 25г. (не допускается не более 25г).

2) При хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, нормы складирования, а именно в холодильной камере осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (овощей, фруктов, охлажденной продукции из мяса и мяса птицы) и готовых пищевых продуктов (молочной продукции), что является нарушением Гл.З ст17 п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» .

18)Магазин «Дикси», 

<

...>«01» июня 2017г. в 12 час. 00 мин.

Не соблюдается правило товарного соседства при хранении и реализации пищевых продуктов а именно: в торговом зале в охлаждаемой витрине-горке осуществляется совместная реализация и хранение охлажденной продукции из мяса, мяса птицы и готовой ч употреблению продукции, осуществляется хранение мясной гастрономии - в таре поставщика (Гл.З ст.17п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

19)Магазин «Дикси», 

<

...>«18» мая 2017г. в 13 час. 00 мин.

Неопределенному кругу потребителей 18.05.2017г. предлагались к покупке снабженные ценником и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания салаты и мясные полуфабрикаты, из выставленных в продажу салатов было отобрано 2 образца и один образец мясного полуфабриката, после отбора 18.05.2015г. в 11 час. 00 мин. доставлены в лабораторию на испытания 18.05.2017г. в 14 час. 30 мин. Образцы отобраны специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО12 в присутствии помощника врача по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО4 и в присутствии Управляющей магазином ФИО15. Отобранные образцы помещены в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что салаты будут исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроорганизмов группы кишечной палочки, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов или общая бактериальная обсемененность), на наличие стаффилакокка и плесени.

Лабораторные испытания одного ниже указанного салата показали его недоброкачественность и несоответствие требованиям технического регламента, о чем представлен протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение № 04-6318-6л от 26.05.2017г.

Салат «Морковь пикантная со «спаржей» (овощи в маринаде с добавлением растительного масла), т.м «Д», в пластиковой упаковке масса нетто 350г. в упаковке из полимерного материала, массой нетто 350г. (в составе консерванты: бензоат натрия, сорбат калия), ТУ 9167-158-00472093-2004, дата выработки: 05.05.2017 09:53, срок годности: 40 суток при температуре хранения от +1 до 5 градусов С; изготовитель: ИП ФИО14, адрес производства: 

<

...>, РОССИЯ - по микробиологическим показателям безопасности не отвечает требования TP ТС 021/011«0 безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7,прил.2,п.1.8, по микробиологическим показателям - обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1г. (не допускается в 0,1г.), E.coli в 0,1г. (не допускается в 0,1г.).

При хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, нормы складирования, а именно в холодильной камере осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (овошей, фруктов, охлажденной продукции из мяса и мяса птицы) и готовых пищевых продуктов (молочной продукции), что является нарушением Гл.З ст17 п.8 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» .

27.06.2017 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в САО г. Москвы ФИО16 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» по ч.3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4. 10.3. 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44. 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.14.43 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 этого Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1. 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон N 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Пунктом 1 статьи 20 Закона №29-Ф3 предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации; использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, под фальсифицированным пищевым продуктом понимается пищевой продукт (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Как установлено положениями части 2 статьи 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (п. п. 5, 6 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно статье 17 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленный изготовителем (пункт 7), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции (пункт 12).

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Хранение и реализация пищевой продукции с нарушением условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем, несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Доказательств, подтверждающих уважительные причины невыполнения требований действующего законодательства Акционерное общество «ДИКСИ ЮГ» не представило.

Суд полагает, что у Акционерного общества «ДИКСИ ЮГ» имелась возможность для соблюдения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

При изложенных обстоятельствах, в действиях Акционерного общества «ДИКСИ ЮГ» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Акционерного общества «ДИКСИ ЮГ» в совершении указанного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Протокол  об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ. 

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N10, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Таким образом, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации реализации топлива дизельного, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 14.43 КоАП РФ.

У АО «ДИКСИ ЮГ» имелась возможность для соблюдения норм и правил, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

Доводы ответчика по настоящему делу судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Ранее АО «ДИКСИ ЮГ» привлекалось к административной ответственности: Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу № 30-01918 от 07.12.2016г. по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ Арбитражным судом г. Москвы было изменено постановление Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы от 07.12.2016г. № 30-01918 в части размера назначенного штрафа и назначено АО «ДИКСИ ЮГ» административное наказанием в виде штрафа в размере 300 000 руб. (дело №А40-252531/16-153-1532 от 15.02.2017г.). Постановление оплачено 27.04.2017г.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ. 

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судом в пределах санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб., что соответствует характеру совершенного ответчиком правонарушения и соразмерно его тяжести.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.43, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное Общество «ДИКСИ ЮГ» (ИНН 

<

***>, адрес: 142119, 

<

...>, дата регистрации 15.01.2003) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 №01-04-00050 в виде административного штрафа  в размере 700.000 руб. (семьсот тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 771701001, р/с 

<

***>, ГУ БАНКА России по ЦФО г.Москва 35, БИК 044525000, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                                 Уточкин И.Н.