РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 266722/21-84-1998

09 августа  2022 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 г. 

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению: ООО"РТ-НЭО Иркутск" (664033, 

<

...>, помещ. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ООО "Р Менеджмент" (101000, 

<

...>, помещение IV, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2015, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 45 000 руб., неустойки в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.12.2021г. №б/н, диплом); 

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 01.08.2022 по 08.08.2022, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

ООО "РТ-НЭО Иркутск" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «Р Менеджмент» (далее – Ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по Типовому договору в размере 1 686 301 руб. 14 коп. за период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года и неустойки (пени) в размере 639 010 руб. 85 коп., с учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что оказал услуги по обращению с ТКО, которые Ответчик не оплатил, со ссылкой на статьи 15, 309, 310, 330, 331, 395, 779, 781 ГК РФ.

По мнению Истца услуги оказаны им Ответчику на основании договора оказания услуг по обращению с ТКО от 17 января 2019 года № 862091-2019/ТКО. В качестве подтверждения заключения указанного договора Истец ссылается на положения пунктов 8 (17) Правил обращения с ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156) (далее - Правила).

Ответчик представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что в течение спорного периода указанными в исковом заявлении помещениями не владел и собственниками таких помещений на исполнение договоров по обращению с ТКО, образовавшихся в течение спорного периода, уполномочен не был, фактически услуги со стороны Истца Ответчику не могли быть и не были оказаны.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 124 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд установил и пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Истец – ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2 – Юг), на основании соглашения от 28.04.2018 г. № 318, заключенного с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области сроком на 10 (десять) лет.

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» и Правил собственники ТКО (потребители) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО было размещено Истцом в газете «Областная» http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. утвержден Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18 декабря 2018 г. № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» в размере 435,74 руб. (без учета НДС) за один кубический метр ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абз. 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с п. 8(18) Правил, до дня заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

По мнению Истца, между Истцом и Ответчиком таким способом был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым Истец обязуется принимать ТКО, а Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I (1) Правил, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8 (2) Правил установлено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование ТКО, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, установленным пунктом 8 (4) Правил, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 (6) Правил и подпунктом «г» пункта 8 (7) Правил, в заявке потребителя указываются наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8 (1) Правил, а также к заявке прилагаются документы, содержащие сведения о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления ТКО для соответствующей категории объекта.

В соответствии с пунктом 1 Правил, «потребитель» – собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, потребителем услуг по обращению с ТКО является собственник ТКО (уполномоченное им лицо), в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и/или земельных участках, которыми он владеет на законных основаниях и на которых происходит образование ТКО.

Частью 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Пунктом 1 формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156) определен предмет договора, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В своем исковом заявлении Истец указывает, что для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь, находящаяся в собственности юридического лица, если договор заключен на условиях типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Также в своем исковом заявлении Истец указал, что им, как региональным оператором, фактически были оказаны Ответчику коммунальные услуги по обращению с ТКО в период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд, изучив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Ответчик указал, что Истцом не представлены доказательства того, что Ответчик в течение спорного периода с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года включительно владел или был надлежащим образом уполномочен на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО собственниками (владельцами) нежилых помещений в здании по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами: 38:36:000021:6346, 38:36:000021:6347, 38:36:000021:6340, 38:36:000021:29281, 38:36:000021:29274, 38:36:000021:29272, 38:36:000021:29282, 38:36:000021:29271 и 38:16:000021:29273.

Как указал ответчик, у Ответчика отсутствовала обязанность по заключению договора оказания услуг по обращению с ТКО с Истцом, а также, в отсутствие сведений о принадлежащих Ответчику помещений или полномочий Ответчика на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период, находящихся в зоне деятельности Истца как регионального оператора, определить объем и стоимость услуг не представляется возможным.

Ответчик указал, что по договору оказания услуг по обращению с ТКО от 17 января 2019 года № 862091-2019/ТКО стороны не могли прийти к соглашению относительно предмета договора, а именно об объеме ТКО и месте их принятия Истцом (региональным оператором), в связи с чем договор в течение спорного периода является незаключенным.

Из материалов дела также усматривается, что Ответчик – ООО «Р Менеджмент» на основании соглашений, заключенных между Истцом, Ответчиком и собственниками помещений, расположенных в здании по адресу: 

<

...>, расположенном в зоне действия истца, как регионального оператора по обращению с ТКО, в качестве агента был уполномочен осуществлять расчеты за оказанные ООО «РТ-НЭО Иркутск» услуги по обращению с ТКО начиная с 11 июля 2019 года, то есть за пределами спорного периода. 

Так между истом, Ответчиком и следующими собственниками помещений в здании по адресу: 

<

...>, были заключены следующие соглашения, копии которых имеются в материалах дела:

соглашение с ООО «Консул» от 11.07.2019 года № 1А-2019/ТКО – собственником помещений с кадастровыми номерами 38:36:000021:6346 и 38:36:000021:6347, 

соглашение с ООО «Благо» от 11.07.2019 года № 2А-2019/ТКО – собственником помещения с кадастровым номером 38:36:000021:6340, 

соглашение с ООО «Перешум» от 11.07.2019 года № 3А-2019/ТКО – собственником помещения с кадастровым номером 38:36:000021:29281, 

соглашение с ООО «Сибирский экспресс» от 11.07.2019 года № 4А-2019/ТКО – собственником помещений с кадастровыми номерами 38:36:000021:29274 и 38:36:000021:29272, 

соглашение с ООО «Сибритейл» от 11.07.2019 года № 5А-2019/ТКО – собственником помещения с кадастровым номером 38:36:000021:29282, 

соглашение с ООО УК «Мебель Сити» от 11.07.2019 года № 6А-2019/ТКО – собственником помещения с кадастровым номером 38:36:000021:29271, 

соглашение с ООО «К2» от 11.07.2019 года № 7А-2019/ТКО – собственником помещения с кадастровым номером 38:16:000021:29273.

Пунктами 8 указанных соглашений установлено, что они вступают в силу с даты их подписания, то есть с 11.07.2019 года, то есть после истечения спорного периода.

Кроме того, приложением № 1 «Информация по предмету договора» к дополнительному соглашению от 13 февраля 2020 года № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 17 января 2019 года № 862091-2019/ТКО, заключенным между Истцом и Ответчиком, установлено, что дата начала начисления за оказанные услуги по обращению с ТКО в отношении указанных Истцом помещений, в отношении которых заключены указанные выше соглашения, – 11 июля 2019 года.

Кроме того, учитывая положения Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и Правил документами, подтверждающими оказание услуг по обращению с ТКО являются: отчеты аппаратуры спутниковой навигации на мусоровоз; маршрутный журнал в отношении мусоровоза, котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО; путевые листы; паспорт отходов; документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования; путевые листы с отметками полигона об объеме принятых отходов; талон отходов с указанием в нем наименования и количества сданных отходов.

Документы, подтверждающие вывоз мусора в заявленном ко взысканию объеме, объем ТКО, подлежащий вывозу, акты оказанных услуг, направленные Ответчику, журналы маршрутизации, документы, подтверждающие размещение отходов на полигонах, данные спутниковой навигации; сведения об объемах отходов, полученные из архива средств измерений или иные доказательства Истцом в материалы дела не представлены.

Односторонне оформленные Истцом универсальные передаточные документы не могут являться надлежащим доказательством фактического оказания Истцом услуг в спорном периоде, поскольку Ответчику данные первичные документы Ответчику не направлялись и, как установлено в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 13 февраля 2020 года № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 17 января 2019 года № 862091-2019/ТКО, дата начала начисления за оказанные услуги в отношении указанных Истцом помещений установлена позднее спорного периода, а именно 11 июля 2019 года. 

Доводы Истца, изложенные им в возражениях на отзыв Ответчика на исковое заявление, о том, что договор оказания услуг по обращению с ТКО является абонентским договором по смыслу ст. 429.4 ГК РФ, противоречат указанным выше нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность по обращению с ТКО. 

Так, пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156) установлено, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»), может определяться одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Таким образом, Истец обязан доказать фактическое оказание услуг по обращению с ТКО документами, подтверждающими вывоз ТКО в заявленном ко взысканию объеме, объем ТКО, подлежащий вывозу, акты оказанных услуг, направленные Ответчику, журналы маршрутизации, документы, подтверждающие размещение отходов на полигонах, данные спутниковой навигации; сведения об объемах отходов, полученные из архива средств измерений.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Судом рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований. 

Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 314, 395, 779-781 ГК РФ, ст.ст. 9, 65, 71, 75, 101, 102, 106, 110, 167-171, 181, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска - отказать.

Взыскать с ООО"РТ-НЭО Иркутск" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 32 627 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья:

О.В. Сизова