АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15533/19

05 июля 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   03 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен            05 июля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному, фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 

<

***>, место регистрации: 346781, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность №135 от 05.02.2019;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

установил:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия (Россельхознадзор) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении общества к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом позиции лиц, участвующих в деле, суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, а также с учетом сроков рассмотрения дела, суд считает необходимым завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

22 января 2019 года, в 10 часов 15 минут, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № ВПП -000011 от 14 января 2019 года, в отношении ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» было установлено, что на территории расположенной по адресу: 346781, 

<

...> не соблюдаются требования к процессам хранения зерна установленных техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

По данному факту должностным лицом Управления 12.02.2019 в отношении ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» составлен протокол №05/1-185/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Используя  право на обращение в суд, предусмотренное частью  2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 7 Закона N 2300-1 предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (пункт 2 статьи 7 Закона N 2300-1).

Основу правового регулирования указанных в статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, в  полном   объеме   не   обеспечивается   безопасность   зерна   и   сохранность   его потребительских свойств, а именно:

-в складе напольного хранения № 1, № 2 (по периметру) на поверхности пола и потолка, стен, обнаружена зерновая пыль, передвижное погрузочное оборудование находится в не зачищенном состоянии, покрыто зерновой пылью, остатками разного вида зерновой продукции. В правой части склада № 1 (угол), на расстоянии 5 метров в направлении от въездных ворот обнаружена посторонняя продукция непищевого вида (полипропиленовые мешки) являющаяся источником загрязнения пищевой продукции. В левой части склада № 2 на расстоянии трех метров в направлении от въездных ворот обнаружена посторонняя продукция непищевого вида (пиломатериал) являющаяся источником загрязнения пищевой продукции;

В полном объеме не обеспечиваются меры по организации проверки условий хранения (температура) зерна в течение всего периода хранения, а именно:

-в ходе проверки термометрии (устройство дистанционного измерения температуры УДКТ-Г-А) установлено, что в силосном хранилище (банке) № 2 термоподвески № 2 (0402), № 3 (0302), № 4 (0302), № 5 (0302), № 6 (0402) находятся в технически неисправном (нерабочем) состоянии;

В полном объеме не обеспечиваются меры по предотвращению попадания атмосферных осадков в зернохранилище, в технологическое (производственное) помещение, а именно:

-в складе напольного хранения № 2 в левой части стены между третьей и четвертой несущих стальных конструкций (балок) на высоте двух метров от поверхности пола обнаружены очаги (затеки) попадания атмосфер

-на первом этаже приемно-очистительной башни, в правой части стены на расстоянии одного метра в направлении от места нахождения нории № 2 (инвентарный номер 000353), на высоте 1.5 метра от поверхности пола и 0,5 метра от поверхности потолка обнаружены очаги (затеки) попадания атмосферных осадков общей площадью 10 м2;

22 января 2019 года, в 11 часов 30 минут, в целях определения соответствия зерновой продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» произведен отбор образцов (проб):

-пшеницы 4 класса от партии 1350,0 тонн, из силосного хранилища (банки) № 9 на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...>. Согласно протоколу испытаний ИЛ Ростовского филиала ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 1107 от 04.02.2019 в отобранном образце обнаружена зараженность вредителями I степени: СПЗ=1,0 (рисовый долгоносик), что подтверждает несоответствие данной товарной партии требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна»

-в сметках (зерновые отходы), отобранных в подсилосной галереи второго ряда силосов (6-10) на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 4 экз., (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 9 от 22.01.2019);

-в сметках (зерновые отходы), отобранных в подсилосной галереи первого ряда силосов (1-5) на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 1 экз., (трогодерма пестрая (личинка) - 1 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 8 от 22.01.2019);

-в сметках (зерновые отходы), отобранных из башмака нории № 4 первого этажа приемно-очистительной башни на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 13 экз., (трогодерма пестрая (личинка) - 1 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 7 от 22.01.2019);

-в сметках (зерновые отходы), отобранных из башмака нории № 2 первого этажа приемно-очистительной башни на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (малый мучной хрущак) - 2 экз., (трогодерма пестрая (личинка) - 1 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 4 от 22.01.2019);

-в сметках (зерновые отходы), отобранных из весовой башни № 2 на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 10 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» №6 от 22.01.2019);

-в сметках (зерновые отходы), отобранных из весовой башни № 1 на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 9 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» №5 от 22.01.2019);

- в сметках (зерновые отходы), отобранных в подвале железнодорожного приемного устройства на территории ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» расположенной по адресу: 346781, 

<

...> обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик) - 5 экз. (анализная карточка ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ» № 3 от 22.01.2019);

В силу пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" (далее - ТР ТС 015/2011) настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

В силу пункта 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту (п. 2). Партия поставляемого зерна, не отвечающая требованиям настоящего технического регламента, подлежит возврату или утилизации. Уполномоченный орган государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено зерно, не соответствующее требованиям настоящего технического регламента, принимает решение о проведении экспертизы зерна и формирует комиссию в составе представителей уполномоченного органа, изготовителя (собственника) и получателя зерна, которая отбирает образец и направляет ее в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), включенную в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, для проведения испытаний. Выбор аккредитованной лаборатории (центра) осуществляется комиссией (п. 17).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Технического регламента хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим Техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу пункта 7 статьи 4 ТР ТС 015/2011 поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, пола производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов.

Согласно п. 9 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" ТР ТС 015/2011, в зернохранилищах не допускается хранить совместно с зерном токсичные, горючие химические вещества, горюче-смазочные материалы и нефтепродукты, а также пищевую продукцию иного вида и непищевую продукцию в случае, если это может привести к загрязнению зерна.

 В соответствии с пунктом 11 статьи 4 ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» усматривается нарушение основных требований п. 1, 6, 7, 9, 11 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», что является квалифицирующим признаком административного правонарушения по ч. 1ст 14.43 КРФ об АП.

Таким образом, ООО «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению обязательных требований технических регламентов Таможенного союза и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, собранными по делу.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного обществу правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает правомерной.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении №05/1-09-185/2019 от 12.02.2019 составлен при участии законного  представителя общества. 

На момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленные и охраняемые государством требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. При этом не установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сельскохозяйственным производственным кооперативом им. Калинина не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

Из материалов дела следует, что общество ранее не привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что  свидетельствует о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от 100000 до 300000 рублей.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу о том, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  установленный  санкцией  части 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа,  фактически будет носить в данном случае карательный, а не превентивный характер.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь приведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера допущенного нарушения, совершения его впервые, суд приходит к выводу, что штраф должен быть определен в размере 100 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

р/с 

<

***>. 

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия). 

Наименование отдела: отдел Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации. 

Банк получатель: Отделение по Ростовской области Южного главного управления центрального банка Российской Федерации («Отделение-Ростов»).

БИК банка: 046015001. 

ИНН/КПП

<

***>/616701001. 

КБК: 08111690010016000140 ОКТМО: 60701000.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «АЗОВСКИЙ ПОРТОВЫЙ ЭЛЕВАТОР» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 

<

***>, место регистрации: 346781, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Судья             Ю.В. Лебедева