﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7679/2020

26 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Масенковой И.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Тюриной Д.Н.

при участии:  

от истца (заявителя): Распутина О.С. – доверенность от 01.12.2020

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-893/2021)  ООО "Лизинговая компания "Дельта"

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 25.11.2020 по делу № А21-7679/2020 (судья  Генина С.В.), принятое 

 

по иску (заявлению)  ООО "Лизинговая компания "Дельта"

к  Муниципальному бюджетному учреждению "Благоустройство"

3-и лица:  СПАО "Ингосстрах"; Администрация МО "Балтийский городской округ" 

об изменении контракта и взысканию расходов по страхованию,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта» (ОГРН 1022402143026, ИНН 2463057784; адрес: 660049, Красноярский край, г.Красноярск, проспект Мира, д.64 помещение 5; далее- ООО «Лизинговая компания «Дельта», Истец, Общество) обратилось с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» (ОГРН 1163926079855, ИНН 3901006934; адрес: 238520, Калининградская область, г.Балтийск, ул.Чайковского, д.8; далее - МБУ «Благоустройство», Ответчик, Учреждение) которым просило:

- изменить контракт №001/2020, заключённый по итогам аукциона от 27.12.2019 № 0135300005219000079, изложив:

п.8.1. в следующей редакции «Лизингополучатель осуществляет страхование Имущества от утраты (гибели, хищения) и повреждения (ущерба), начиная с даты перехода на Лизингодателя (Покупателя) рисков по условиям Договора поставки (с даты подписания Акта приема-передачи, либо иного документа,     предусмотренного     Договором     поставки)     до     выполнения Лизингополучателем всех финансовых обязательств по Контракту.

Страхование от всех других видов рисков, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в обязательном порядке (в т.ч. ОСАГО)  осуществляет и оплачивает Лизингополучатель/либо Пользователь, о чем Лизингополучатель должен указать Пользователю. Лизингополучатель осуществляет страхование на основании генерального договора, заключенного между  Лизингодателем и Страховщиком.

На единицу Имущества осуществляется оформление отдельного единична договора/полиса страхования, даже в случае оформления генерального договора страхования. Страхование осуществляется единовременно на весь срок действия Контракта с ежегодной оплатой страховой премии, т.е. платеж должен быть 1 раз год»;

п. 8.9. в следующей редакции «Оплата страховой премии в страховую компанию осуществляется страхователем. Оплата дополнительной  страховой премии, в том числе при расширении территории страхования, при передаче Имущества в субаренду/сублизинг/пользование, установки дополнительного оборудования и при изменении условий страхования осуществляется страхователем на основании счета выставленного страховой  компанией»;

п. 11.4. в следующей редакции «В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и недостижения взаимного согласия споры по настоящему Контракту разрешаются в Арбитражном суде Калининградской  области».

 «В связи с внесением изменений указанных изменений,  а также с учетом того, что договоры страхования имущества, являющегося предметом Контракта в  настоящее время уже заключены, Стороны заключают дополнительные соглашения к уже действующим договорам страхования в которых страхователь будет изменен  соответственно с Лизингодателя на Лизингополучателя. После подписания указанных дополнительных соглашений, Лизингополучатель компенсирует  фактически оплаченную в настоящее время часть страховой премии по договорам  страхования на основании первичных документов, подтверждающих оплату страховой премии.    

Распространить действие изменений к контракту на отношения Сторон с момента заключения Контракта».

Кроме того, с учетом внесения указанных изменений,  Общество просило взыскать с Ответчика расходы по страхованию в размере 172 303,80 руб.

Определением от 13.10.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены СПАО «Ингосстрах» и МО «Балтийский городской округ» в лице Администрации Балтийского городского округа.

Решением суда от 25.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что при подаче  заявки он исходил из того, что цена Контракта не включает в себя расходы по страхованию, которые должны быть оплачены либо Лизингополучателем, либо компенсированы им Лизингодателю.

Ответчик  и Администрация Балтийского городского округа представили отзывы,  в котором обжалуются доводы истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует,  что между   ООО   «Лизинговая   компания   «Дельта» (Лизингодатель)   и   МБУ «Благоустройство» (Лизингополучатель) по итогам электронного аукциона от 27.12.2019г. №135300005219000079 был заключен Контракт №001/2020 на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автомобильного транспорта и коммунальной техники для нужд МБУ «Благоустройство»  от 28 января 2020 года (далее - Контракт).

По условиям подписанного сторонами Контракта, пункт  8.1 изложен в следующей редакции:  «лизингодатель осуществляет страхование Имущества от утраты (гибели, хищения) и повреждения (ущерба), начиная с даты перехода на Лизингодателя (Покупателя) рисков по условиям Договора поставки (с даты подписания Акта приема-передачи, либо иного документа, предусмотренного Договором поставки) до выполнения Лизингополучателем всех финансовых обязательств по Контракту.

Страхование   от   всех   других   видов   рисков,   предусмотренных   действующим, законодательством   Российской   Федерации   в  обязательном   порядке  (в  т.ч.  ОСАГО) осуществляет и оплачивает Лизингополучатель/либо Пользователь, о чем Лизингополучатель должен указать Пользователю. Лизингодатель  осуществляет страхование  на основании генерального договора, заключенного между Лизингодателем и страховщиком.

На единицу Имущества осуществляется оформление отдельного единичного договора/полиса страхования, даже в случае оформления генерального договора страхования. Страхование осуществляется единовременно на весь срок действия Контракта с ежегодной оплатой страховой премии, т.е. платеж должен быть 1 раз в год».

Согласно п.8.9 Контракта, «оплата страховой премии в страховую компанию осуществляется страхователем. Ежегодно в соответствии со счетами от Лизингодателя Лизингополучатель обязан осуществлять платежи в суммах, соответствующим расходам по оплате страхования Предметов лизинга, увеличенной на сумму НДС (20%). В случае возникновения иных дополнительных расходов, связанных со страхованием Предмета лизинга, Лизингополучатель обязан уплатить дополнительный лизинговый платеж в сумме, соответствующей сумме дополнительных расходов Лизингодателя, увеличенной на сумму НДС (20%)».  

Согласно п.11.4 Контракта, «в случае невыполнения Сторонами своих обязательств и недостижения взаимного согласия споры по настоящему Контракту разрешаются в Арбитражном суде  г.Калининграда».

Между ООО «Лизинговая компания Дельта» и СПАО «Ингосстрах» были заключены договоры, по которым были выданы полисы  №443-721-018710/20, №443-721-017146/20,  №443-721-019984/20,  №443-721-020565/20, №443-721-002308/19,   №АС 125624463-1, №АС 125624463-2, АС 125902851 -1 в отношении имущества по лизинговому договору.    Размер страховой премии, выплаченной истцом,  составил 172 303,80руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Полагая, что расходы по оплате страховой премии подлежат компенсации ответчиком, Общество обратилось с соответствующей претензией  к Учреждению.

Отказывая   в возмещении  расходов, Лизингополучатель сослался на то, что в случаи их компенсации, такие расходы влекут увеличение лизинговых платежей, а следовательно, и увеличение цены Контракта.

Письмо истца от 08.06.2020г. №2319/1 с предложением заключить дополнительное  соглашение, направленное на изменение пунктов 8.1, 8.9 и 11.4 Контракта, оставлено ответчиком без внимания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с настоящим иском.    

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения. 

Правоотношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года и Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований для изменения и расторжения договора.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом, основанием для изменения договора в силу вышеуказанных правовых норм является одновременное наличие всех четырех указанных условий.

Отсутствие одновременно четырех необходимых условий изменения муниципального контракта влечет отказ в удовлетворении иска.

Апелляционная коллегия обращает внимание на то, что к участию в аукционе в электронной форме (далее - аукцион), приглашаются любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Заинтересованные лица могут бесплатно получить полный комплект документации об аукционе в электронной форме (далее - документации об аукционе) на электронной площадке, адрес которой указан в Информационной карте документации об аукционе.

Любой участник аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.

На стадии направления (подачи) заявок со стороны Истца замечаний не поступало, документация об аукционе и другая необходимая для ознакомления информация была размещена в единой информационной системе. Таким образом, заявка на участие в аукционе в электронной форме направлена Истцом для участия добровольно и с учетом требований Заказчика - МБУ «Благоустройство».

Аукцион проводится в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок (далее -отношения в сфере закупок), постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок.

Документация об аукционе раскрывает, конкретизирует и дополняет информацию, содержащуюся в извещении о проведении аукциона; в случае любых противоречий между ними документация об аукционе имеет приоритет.

Согласно документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автомобильного транспорта и коммунальной техники для нужд МБУ «Благоустройство» участник закупки, направляя заявку на участие в аукционе, заявляет о своем согласии поставить товар, выполнить работы, оказать услуги являющиеся объектом закупки, в пределах стоимости, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении настоящего аукциона. При этом конкретное(ые) предложение(я) о цене контракта объявляется участником аукциона непосредственно во время проведения аукциона.

Документация об аукционе содержит в своем составе 4 раздела:

-  Аукцион в электронной форме (общие условия проведения аукциона в электронной форме);

- Информационная карта аукциона в электронной форме;

- Техническое задание (описание объекта закупки) и обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- Проект контракта.

Таким образом, Заказчик обеспечивает максимальную прозрачность и равные условия для всех участников конкурсной процедуры в т.ч. и для Истца, который должен был ознакомиться с условиями конкурсной документации. При этом участие является добровольным, с учетом требований Заказчика.

В соответствии с п.3.2 контракта № 001/2020 на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автомобильного транспорта и коммунальной техники для нужд МБУ «Благоустройство», сторонами которого являются МБУ «Благоустройство» и ООО «Лизинговая компания «Дельта» (далее -Контракт) цена Контракта включает в себя общую сумму обязательств Лизингополучателя по Контракту, указанных в п.3.4. Контракта, в размере 22 944 616 (Двадцать два миллиона девятьсот сорок четыре тысячи шестьсот шестнадцать) рублей 73 коп. с НДС (далее - «Цена Контракта»), является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 3.4 Контракта общая сумма обязательств Лизингополучателя по Контракту включает в себя сумму:

- предоплаты (аванса) лизинговых платежей с НДС;

- предусмотренных Графиком лизинговых платежей (Приложение № 5 к Контракту), значений лизинговых платежей к уплате с НДС;

- иные расходы Лизингодателя, связанные с исполнением принятых на себя обязательств, с НДС;

- выкупной цены Имущества с НДС.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

Таким образом, истец, участвуя в процедуре закупки и направляя заявку на участие в аукционе в электронной форме на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автомобильного транспорта и коммунальной техники для нужд МБУ «Благоустройство» согласился с условиями контракта добровольно и осознавал, что общая сумма обязательств Лизингополучателя по Контракту включает в себя в т.ч. страхование предмета лизинга, являющегося иными расходами Лизингодателя, связанными с исполнением принятых на себя обязательств.

Кроме того, при направлении заявки на участие в аукционе участником направляется в т.ч. согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки) в соответствии с частью 3.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

По условиям подписанного сторонами Контракта, пункт 8.1 изложен в следующей редакции: «Лизингодатель осуществляет страхование Имущества от утраты (гибели, хищения) и повреждения (ущерба), начиная с даты перехода на Лизингодателя (Покупателя) рисков по условиям Договора поставки (с даты подписания Акта приема-передачи, либо иного документа, предусмотренного Договором поставки) до выполнения Лизингополучателем всех финансовых обязательств по Контракту.

Страхование от всех других видов рисков, предусмотренных действующим, законодательством Российской Федерации в обязательном порядке (в т.ч. ОСАГО) осуществляет и оплачивает Лизингополучатель/либо Пользователь, о чем Лизингополучатель должен указать Пользователю. Лизингодатель осуществляет страхование на основании генерального договора, заключенного между Лизингодателем и страховщиком.

На единицу Имущества осуществляется оформление отдельного единичного договора/полиса страхования, даже в случае оформления генерального договора 4 страхования. Страхование осуществляется единовременно на весь срок действия Контракта с ежегодной оплатой страховой премии, т.е. платеж должен быть 1 раз в год».

Согласно п.8.9 Контракта, оплата страховой премии в страховую компанию осуществляется страхователем. Ежегодно в соответствии со счетами от Лизингодателя Лизингополучатель обязан осуществлять платежи в суммах, соответствующим расходам по оплате страхования Предметов лизинга, увеличенной на сумму НДС (20%). В случае возникновения иных дополнительных расходов, связанных со страхованием Предмета лизинга, Лизингополучатель обязан уплатить дополнительный лизинговый платеж в сумме, соответствующей сумме дополнительных расходов Лизингодателя, увеличенной на сумму НДС (20%).

Таким образом, МБУ «Благоустройство» добросовестно выполняет взятые на себя условия Контракта и ежемесячно в соответствии с графиком лизинговых платежей осуществляет оплату в размере 542 906,02 тыс. рублей, в которую входит в т.ч. оплата страховой премии.

Направленное предложение о подписании дополнительного соглашения со стороны Истца после проведения конкурсной процедуры и подписания Контракта является незаконным, так как возможность заказчика изменить существенные условия Контракта допускаются при следующих обстоятельствах:

- при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; 

- при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

При    этом    допускается    изменение    с    учетом    положений    бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

- если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

- если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

- изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

- в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

- в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

- если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

- если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта;

- в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Законом № 44-ФЗ;

- В установленных пунктом 10.1.7. настоящего Раздела случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- В установленных пунктом 10.1.7. настоящего Раздела случаях принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги;

- В случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены пунктом 10.1.7. настоящего Раздела и обусловливают невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены;

- При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте;

- При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении аукциона;

- Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара.

Данные условия регламентированы исключительно ст. 95 № 44-ФЗ, однако Истец ссылается на нормы гражданского законодательства, в части касающейся подписания дополнительного соглашения, по общим основаниям, без указания специфики Закона № 44-ФЗ, а также организационно-правовой формы МБУ «Благоустройство», что в данном случае является неприемлемым.

Кроме этого, Истец ссылается на информацию, размещенную на официальном сайте администрации МО «Балтийский городской округ» относительно бюджета МБУ «Благоустройство» и лимитов денежных средств. Данное обстоятельство не может быть принято во внимание, так как в рамках осуществления хозяйственной деятельности, в настоящий момент, в МБУ «Благоустройство» по целевому направлению (лизинг техники) предусмотрено на 2021 год - 10 000 000 млн. руб., на 2022 год - 10 000 000 млн. руб., на 2023 год -10 000 000 млн. руб., это обусловлено тем, что учреждение планирует закупку дополнительных единиц коммунальной техники, объявляя при этом дополнительные конкурсные процедуры.

Исходя из этого следует, что максимальный размер лимитов бюджетных средств составляет:

в 2020 г. - 8 829 060,20 рублей;

в 2021 г. - 6 514 872,24 рублей;

в 2022 г. - 6 514 872,24 рублей;

в 2023 г. - 1 085 812,05 рублей;

В соответствии с условиями Контракта и плана -финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а остальная часть денежных средств с максимальным размером лимитов бюджетных средств составляет:

в 2021 г. - 3 485 127,76 рублей;

в 2022 г. - 3 485 127,76 рублей;

в 2023 г. - 8 914 187,95 рублей;

Исходя из платежных поручений за 2020 г. сумма, уплаченная Истцу, составляет 8 829 060,20 рублей, что соответствует лимитам бюджетных средств на 2020 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 25.11.2020 по делу №  А21-7679/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

 

Судьи

И.В. Масенкова

 Ю.В. Пряхина