АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3256/2025

07 августа 2025 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 07 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.В. Ковалевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  

к администрации Таштыпского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375, изложенном в письме от 28.02.2025 № ЧН-639, обязании заключить договор аренды,  

в отсутствие сторон. 

Общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Таштыпского района Республики Хакасия о признании незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375, изложенном в письме от 28.02.2025 № ЧН-639, обязании заключить договор аренды.  

Заявитель в судебное заседание не явился, ранее поддерживал заявленные требования, пояснял, что в объект незаверенного строительства расположен на земельном участке, который изначально предоставлялся заявителю в 2010 году, в последующем земельный участок был снят кадастрового учета, поскольку договоры аренды не были зарегистрированы.  

Заявитель пояснял, что согласно сведениям кадастрового инженера границы земельных участков с кадастровыми номерами 19:09:100123:35, 19:09:100123:179, 19:09:100123:375 содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости тождественны.  

По мнению заявителя, предоставленные документы подтверждают существование объекта незавершенного строительства, возведенного заявителем в соответствии с разрешенной документацией, в связи с чем у заявителя имеется право на заключение договора аренды без проведения торгов однократно для завершения строительства.  

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, пояснял, ответчик подтверждает фактическое использование истцом указанного земельного участка, схожесть его характеристик ранее представленному истцу на основании договора аренды земельному участку с кадастровым номером 19:09:100123:35 и наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, возведенного истцом на основании разрешения на строительство от 10.02.2012 № RU19506309-32.  

Однако, по мнению ответчика, администрация предоставить указанный земельный участок для завершения строительства объекта во внесудебном порядке не может в связи с разночтениями в указании кадастровых номеров в договоре аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8, разрешении на строительство от 10.02.2012 № RU19506309-32, а также  

отсутствием регистрации права собственности заявителя на объект незавершенного строительства.  

Ответчик пояснял, что получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта либо признание права собственности на объект незавершенного строительства в административном порядке не представляется возможным также в связи с разночтениями в кадастровых номерах земельных участков, предоставленного по договору аренды и фактически застроенного, образованного после исключения сведений о первоначальном земельном участке из ЕГРН.  

На основании изложенного, при предоставлении истцом документов, подтверждающих факт возведения объекта незавершенного строительства и его размещение в границах ранее представленного по договору аренды от 25.03.2010 № 8 земельного участка, администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований.  

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

На основании постановления главы муниципального образования Таштыпский район «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Чистое поле» от 25.03.2010 № 210 между администрацией муниципального образования Таштыпский район и ООО «Чистое поле» был заключен договор аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок для строительства шиномонтажной мастерской общей площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: Республика Хакасия. Таштыпский район. 156 км+500м. слева от дороги Абакан-Ак-Довурак. кадастровый номер 19:09:100123:35.  

Договор аренды был заключен на 13 месяцев с 25.03.2010 по 24.04.2011. 

Обществом с ограниченной ответственной «Чистое поле» было получено разрешение на строительство от 10.02.2012 № RU19506309-32 здания для шимононтажа. Срок действия разрешения на строительство - до 10.02.2022.  

В соответствии с дополнительным соглашением № 21 от 30.05.2011 к договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8 стороны изменили срок его действия с 25.04.2011 по 24.03.2012. Если за 30 дней до момента истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не потребует его расторжения. Договор автоматически продлевается на следующие 11 месяцев календарного года.  

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 от 18.06.2013 к договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8 стороны срок действия договора, договор действует с 25.02.2013 по 24.01.2014. Если за 30 дней до момента истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не потребует его расторжения. Договор автоматически продлевается на следующие 11 месяцев календарного года».  

В соответствии с дополнительным соглашением № 22 от 30.12.2013 договор действует с 25.01.2014 по 24.12.2014. Если за 30 дней до момента истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не потребует его расторжения. Договор автоматически продлевается на следующие 11 месяцев календарного года.  

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 27.01.2015 договор действует с 25.12.2014. по 24.11.2015. Если за 30 дней до момента истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не потребует его расторжения. Договор автоматически продлевается на следующие 11 месяцев календарного года.  

В соответствии с соглашением от 27.02.2015 договор действует с 28.02.2015. по 01.02.2016. Если за 30 дней до момента истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не потребует его расторжения. Договор автоматически продлевается на следующие 11 месяцев календарного года.  

Заключением № 1от 21.01.2010 земельному участку, предоставленному для строительства шиномонтажной мастерской присвоен адрес: Республика Хакасия, Таштыпский район, в районе 156км+500м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак.  

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.03.2010 земельный участок площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 19:09:100123:35 поставлен на кадастровый учет, предоставлен для строительства шиномонтажной мастерской.  

Согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2010 земельный участок площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 19:09:100123:179, поставлен на кадастровый учет, предоставлен для строительства шиномонтажной мастерской.  

Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2024 земельный участок площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 19:09:100123:375, поставлен на кадастровый учет, предоставлен для строительства шиномонтажной мастерской.  

Согласно техническому плану от 25.07.2024 объект незавершенного строительства, расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Таштыпский муниципальный район, сельское поселение Таштыпский сельсовет, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак.  

Согласно заключению по определению местоположения границ земельных участков от 24.10.2024 земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:35, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 04.03.2010 поставлен на государственный учет 04.03.2010, снят с кадастрового учета 15.03.2012.  

Земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:179, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2023 № КУВИ-001/2023-186884912 поставлен на государственный учет 17.12.2013, снят с кадастрового учета 10.03.2022.  

Земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:375, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.05.2024 поставлен на государственный учет 29.05.2024.  

При анализе сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 19:09:100123:35, 19:09:100123:179, 19:09:100123:375, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый инженер пришел к выводу о тождественности координат характерных точек границ формируемых земельных участков и соответственно совпадении местоположения земельных участков.  

Письмом от 24.01.2025 заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской на основании разрешения на строительства от 10.02.2012 № RU19506309-32.  

Письмо от 28.02.2025 № ЧН-639 администрация отказала обществу с ограниченной ответственностью «Чистое поле» в предоставлении земельного участка, сообщив, что предоставление земельного участка не возможно без проведения торгов, поскольку заявителем не было подтверждено право собственности на объект незавершенного строительства.  

Общество, полагая решение об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.  

Установленный статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок заявителем соблюдён.  

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

По смыслу названной нормы предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержательной и прилагаемой части которого установлены в пунктах 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.  

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Так, в частности, в соответствии с приведенной нормой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).  

В рассматриваемом случае в оспариваемом отказе администрация указала на то, что у заявителя не было подтверждено право собственности на объект незавершенного строительства.  

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.  

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом  

отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.  

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.  

Таким образом, с 01.03.2015 предусмотрено однократное право приобретения земельного участка в аренду сроком на три года определенным землепользователям - собственникам расположенного на участке объекта недвижимости для завершения строительства.  

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения, как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.  

В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.  

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.  

Согласно положениям статей 39.11 (подпункта 8 пункта 8) и 39.16 (пункта 4) ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если на указанном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.  

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.  

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).  

Таким образом, при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без решения суда.  

Возможность изъятия объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 № 19-КАД21-17-К5, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 № 308-ЭС22-3699) и закреплена в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом 26.04.2023.  

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого отказа на испрашиваемом земельном участке находился объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику, и администрация не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия (прекращения) ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, суд пришел к выводу, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608 сформулирована правовая позиция, согласно которой по смыслу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.  

Как указывалось выше, по договору аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8 истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:35, расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской.  

Согласно заключению по определению местоположения границ земельных участков от 24.10.2024 земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:35, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 04.03.2010 поставлен на государственный учет 04.03.2010, снят с кадастрового учета 15.03.2012.  

Земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:179, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2023 № КУВИ-001/2023-186884912 поставлен на государственный учет 17.12.2013, снят с кадастрового учета 10.03.2022.  

Земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:375, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> км + 500 м слева от дороги Абакан-Ак-Довурак, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства шиномонтажной мастерской в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.05.2024 поставлен на государственный учет 29.05.2024.  

При анализе сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 19:09:100123:35, 19:09:100123:179, 19:09:100123:375 содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый инженер пришел к выводу о тождественности координат характерных точек границ формируемых земельных участков и соответственно совпадении местоположения земельных участков.  

На основании разрешительной документации обществом на данном земельном участке был построен незавершенный строительством объект недвижимости, степенью готовности 60%, который в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Поскольку земельный участок был предоставлен заявителю по договору аренды, заключенному до 01.03.2015, учитывая, что на данном земельном участке обществом на основании разрешительной документации построен незавершенный строительством объект недвижимости, 60% готовности, суд пришел к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле» имеет право на предоставление указанного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства данного объекта независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.  

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, пунктом 32 которого предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства.  

Довод администрации о невозможности заключения договора аренды в связи с разночтениями в указании кадастровых номеров в договоре аренды земельного участка от 25.03.2010 № 8, разрешении на строительство от 10.02.2012 № RU19506309-32, отклоняется судом, поскольку материалами дела подтверждается, что объект незавершенного строительством расположен на земельным участке изначально предоставленному заявителю,  

указанием разных кадастровых номером обусловлено тем что земельный участок неоднократно снимался с кадастрового учета.  

При этом, заключением по определению местоположения границ земельных участков от 24.10.2024 установлено, что земельный участок с кадастровыми номерами 19:09:100123:35, 19:09:100123:179, 19:09:100123:375, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, содержит тождественные координаты характерных точек границ земельного участка.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации Таштыпского района Республики Хакасия противоречит действующему земельному законодательству.  

Арбитражный суд полагает, что оспариваемый отказ нарушает законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вынесено с нарушением норм права, в связи суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.  

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать ответчика заключить договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.  

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и  

быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.  

В соответствии с пунктом 26. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).  

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия. Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.  

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). В качестве меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым в порядке устранения допущенного нарушения обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375 в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом выводов суда, изложенных в решении.  

Государственная пошлина по делу составляет 50 000 руб. уплачена заявителем при подаче заявления квитанцией от 25.10.2023 на сумму 6000 руб., чеками по операции от 09.04.205 на сумму 9000 руб., от 28.04.2025 на сумму 35 000 руб.  

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 198 - 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле».  

Признать незаконным решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:09:100123:375, выраженное в письме от 28.02.2025 № ЧН-639.  

В порядке устранения допущенного нарушения обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» от 24.01.2025 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 19:09:100123:375.  

2. Взыскать с администрации Таштыпского района Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» 50 000 руб. расходов по государственной пошлине.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья И.Е. Аношкина