Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело  №

А04-9388/2017

г. Благовещенск

28 декабря 2017 года

резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2017 г.,  

арбитражный суд в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ИП главе КФХ ФИО3 

о признании решений незаконными, недействительным договора,

при участии в заседании: от заявителя, от КФХ: не явились, извещены, 

от администрации: ФИО4 по дов. от 01.06.2015, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными: решения администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района (администрация, ответчик) от 04.08.2017 № 280; раздела земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:102; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 от 18.09.2017 № 77/2, заключенного администрацией Новокиевского сельсовета с ФИО3. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать администрацию Новокиевского сельсовета принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:17:011807:104; 28:17:011807:486; 28:17:011807:102 на общих основаниях.

По мнению заявителя, раздел земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:102 и предоставление части указанного участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 не законны, поскольку администрация Новокиевского сельсовета провела кадастровые работы по разделу после обращения истца о предоставлении участка, а именно 25.08.2017, при этом 18.09.2017 в отношении участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 заключен договор аренды № 77/2, заключенный администрацией Новокиевского сельсовета с ФИО3 без проведения аукциона.

Администрация сослалась на законность оспариваемых решений и заключенного договора. 

КФХ отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании 05.12.2017 заявитель требования уточнил, просил признать незаконными постановления администрации Новокиевского сельсовета: № 38 от 04.08.2017; № 36 от 01.08.2017 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; № 35 от 01.08.2017 об утверждении схемы раздела земельного участка. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 от 18.09.2017 № 77/2, заключенный администрацией Новокиевского сельсовета с ФИО3. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать администрацию Новокиевского сельсовета принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:17:011807:104; 28:17:011807:486; 28:17:011807:104 на общих основаниях. В качестве способа восстановления нарушенного права обязать ФИО3 возвратить администрации Новокиевского сельсовета земельный участок с кадастровыми номером 28:17:011807:125.

Судом уточнение было принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

В судебное заседание 26.12.2017 заявителем направлено письменное уточнение требований, в котором общество наряду с оспариванием постановлений администрации Новокиевского сельсовета: № 38 от 04.08.2017; № 36 от 01.08.2017, просит признать незаконным бездействие администрации Новокиевского сельсовета в отношении земельного участка с 28:17:011807:104 в части проведения аукциона на право заключения договора аренды. Кроме того, в уточнениях заявитель отказывается от требований по оспариванию постановления № 35 от 01.08.2017 об утверждении схемы раздела земельного участка и от требований о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 от 18.09.2017 № 77/2.

Судом отказ от части требований принят к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

Уточнение требований, касающееся обжалования бездействия администрации судом к рассмотрению не принято на основании ст. 49 АПК РФ, поскольку данное требование является самостоятельным и вновь заявленным.

Наряду с этим общество ходатайствовало об отложении судебного разбирательства в связи с отъездом представителя. 

Судом установлено, что доказательств отъезда представителя общества в материалы дела не представлено. При этом судебное заседание ранее откладывалось судом для представления дополнительных документов. Таким образом, заявителю было предоставлено достаточное время для формирования и подтверждения позиции по делу. 

С учетом неоднократного уточнения требований заявителем, суд расценивает подачу ходатайства об отложении разбирательство, как намеренное и немотивированное затягивание судебного процесса.

Судом в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Представитель ответчика настаивал на ранее изложенной позиции.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях  и дополнениях участников процесса.  Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и КФХ. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (КФХ) 29 марта 2016 года, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316280100058055.  

29.05.2017 в администрацию Новокиевского сельсовета поступило заявление от главы КФХ ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в аренду части земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 общей площадью 392,8 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства своей деятельности сроком на 10 лет.

В качестве основания для предоставления земельного участка КФХ указало подп. 15, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ.

В заявлении указан почтовый адрес для связи: 

<

...> Д.1. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка копия свидетельства о регистрации, копия паспорта. 

В связи с поступившим 29.05.2017 заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией сельсовета на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 300517/0490159/01 о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе (п.1, ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), с приложением схемы предполагаемого к передаче участка.

31.07.2017 в администрацию Новокиевского сельсовета поступило заявление от ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» о предоставлении в аренду сроком на 5 лет аренду сроком   на  5  лет земельных  участков   из категории    земель    с/х    назначения,    разрешенное    использование:    под    с/х производство, с кадастровыми номерами 28:17:011807:102 общей площадью 7 840 075 кв.м.; 28:17:011807:104 общей площадью 7 798 235 кв.м., 28:01:000000:486 общей площадью 33 625 000 кв.м., расположенных по адресу: Амурская область, Мазановский район. 

К заявлению были приложены выписка из единого гос. реестра юр. Лиц, кадастровые паспорты на з/у, доверенность представителя.  

Поскольку по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступило, администрацией сельсовета 01.08.2017 было принято постановление № 36 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением № 38 от 04.08.2017 администрацией отказано обществу в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 28:17:011807:104; 28:17:011807:486; 28:17:011807:104. 

В обоснование отказа администрация письмом от 04.08.2017 № 280 разъяснило обществу, что в отношении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:104 решением Арбитражного суда Амурской области от 10.07.2017 на ООО «Торговый дом «МИР» была возложена обязанность возвратить данный земельный участок в собственность муниципального образования «Новокиевский сельсовет». Данное решение еще не вступило в законную силу, поэтому на сегодняшний день земельный участок с кадастровым №. 28:1 7:011807:104 обременен правом аренды ООО «Торговый дом «МИР». 

По поводу земельного участка с кадастровым № 28:17:000000:486. Данный земельный участок был выделен в счет невостребованных земельных долей. При этом для земельных участков выделенных органом местного самоуправления в счет невостребованных земельных долей Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен особый порядок предоставления. В силу пункта 5.1, ст. 10 данного федерального закона земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. 

ООО «ВОСТОЧНЫЙАГРОЦЕНТР» не может быть предоставлено преимущественное право на заключение договора аренды участка выделенного в счет невостребованных долей, поскольку  данное общество никогда не использовало земли бывшего ТОО «Новокиевское», и обществом не представлены документы, что ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» является сельскохозяйственной организацией. 

Земельный участок с кадастровым № 28:17:011807:102 также не может быть предоставлен заявителю по основаниям установленным Земельным Кодексом Российской Федерации. Одновременно с заявлением ООО «ВОСТОЧНЫЙАГРОЦЕНТР» о предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102, поступило аналогичное заявление ООО «Торговый дом «МИР», следовательно, участок должен был бы выставлен на аукцион. Однако в силу подпункта 16, пункта 8, статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления. Администрацией сельсовета уже принято решение о предварительном согласовании предоставлении части участка с кадастровым № 28:17:011807:102 по правилам установленным ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим данный земельный участок в полном объеме не может быть предоставлен. 

В отношении второй части земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 администрацией сельсовета опубликовано объявление на сайте торги.гов.

Не согласившись с постановлениями №№ 36 и 38, заявитель обратился в арбитражный суд (с учетом уточнений). 

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел уточненные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

1. В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка может обратиться гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство.  

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.  

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства. 

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как видно из материалов дела, изложенные выше требования при подаче заявления КФХ ФИО3 были соблюдены, а именно, в заявлении КФХ указало основание для предоставления земельного участка - подп. 15, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ, вид испрашиваемого права, кадастровый номер участка, из которого предлагалось образовать земельный участок, цель использования земельного участка,  к заявлению были приложены схема расположения земельного участка, копия свидетельства о регистрации, копия паспорта. 

При этом, в рассматриваемом случае, не требовалось представления с заявлением документов, предусмотренных п. 40 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если такое решение принято иным уполномоченным органом; * Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке). 

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для возврата такого заявления. 

В связи с этим доводы общества о подаче заявления КФХ ФИО3 с нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ не соответствуют действительности.

 Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Таким образом, земельное законодательство предусматривает специальный порядок приобретения прав на участки, предназначенные для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

В силу пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости, и направляет указанное решение заявителю. 

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что принятие постановления № 36 о предварительном согласовании предоставления части земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 общей площадью 392,8 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства своей деятельности осуществлено в соответствии с перечисленными выше нормами. 

Ссылка заявителя на то, что в отношении всего земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 администрация была обязан провести аукцион ввиду наличия 2 заинтересованных лиц - ИП ФИО5 и ООО Торговый дом «Мир» признаются судом полностью несостоятельными, поскольку вступившим в законную силу решением суда по делу № А04-3592/2015 установлено создание администрацией Романкауцкого сельсовета схемы незаконного предоставления земельных участков путем применения упрощенной процедуры (без проведения торгов) лицам, не занимавшимся и не намеренным заниматься сельхозпроизводством с последующим отчуждением права аренды обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МИР». 

При этом материалы дела не содержат доказательств обращения указанных лиц в администрацию Новокиевского сельсовета о предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 на каком-либо законном основании до подачи соответствующего заявления от КФХ ФИО3 

2. Как установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А04-3592/2015 земельный участок с кадастровым № 28:17:000000:486 был сформирован за счет невостребованных земельных долей право собственности Романкауцкого сельсовета, на которые было признано Мазановским районным судом.

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. 

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101 порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Согласно п. 8 ст. 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

 Как видно из материалов дела, на момент регистрации права собственности Новокиевского сельсовета на земельный участок с кадастровым № 28:17:000000:486 участок был обременен правом аренды ООО «Торговый дом «МИР». Судебное разбирательство по делу № А04-3592/2015 о признании ничтожным договора аренды земельного участка не были завершены. Следовательно, на момент регистрации права собственности администрация сельсовета не могла опубликовать извещение, предусмотренное Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Кроме того, регистрация права собственности Новокиевского сельсовета на земельный участок в феврале 2016 года имела необходимый характер, связанный с объединением Романкауцкого и Новокиевского сельсоветов. 

В процессе рассмотрения Арбитражным судом Амурской области дела № А04-3 592/2015 было установлено, что при предоставлении администрацией Романкауцкого сельсовета земельного участка ФИО5 извещение о возможности приобретения земельного участка КФХ или сельскохозяйственными организациями не опубликовывалось. 

Отсутствие такого объявления привело не только к нарушению требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, но и к нарушению прав КФХ или сельскохозяйственных организаций. 

В связи с этим, после снятия обременения правом аренды ООО «Торговый дом «МИР» администрация сельсовета 28.07.2017 дала объявление в газете «Амурская правда» о возможности приобретения земельного участка КФХ или сельскохозяйственными организациями, что заявителем не оспаривается. 

Ссылка заявителя на то, что при наличии второго заявления администрация обязана была провести аукцион судом не принимается, поскольку с момента подачи администрацией объявления в газете «Амурская правда» о возможности приобретения земельного участка КФХ шесть месяцев не прошло. 

При рассмотрении заявления ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» администрацией правомерно установлено, что данное общество не обладает преимущественным правом на приобретение земельного участка с кадастровым № 28:17:000000:486 применительно к пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101.

Также судом установлено, что заявитель не является крестьянским (фермерским) хозяйством или, сельскохозяйственной организацией, участвующей в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в соответствии п. 8 ст. 10 Закона N 101-ФЗ, в связи с чем, правовых оснований для предоставления земельного участка с кадастровым № 28:17:000000:486 без торгов у администрации не имелось. 

3. Как видно из материалов дела 31.07.2017 заявителем в администрацию Новокиевского сельсовета подано обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:104. 

10.07.2017 Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-3591/2015 принято решение о признании договора аренды земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:104 ничтожным. На ООО «Торговый дом «МИР» была возложена обязанность возвратить земельный участок Новокиевскому сельсовету. 

Решение суда вступило в законную силу 11.08.2017.

Поэтому на момент рассмотрения администрацией сельсовета заявления ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» земельный участок с кадастровым № 28:17:011807:104 был обременен правом аренды ООО «Торговый дом «МИР» и у администрации сельсовета также не имелось правовых оснований на распоряжение этим земельным участком.

Однако указанное обстоятельство не является препятствием для повторного обращения заявителя в администрацию в целях предоставления данного земельного участка.

Также судом установлено, что наличие здания гаражного бокса с кадастровым № 28:17:011807:123 на земельном участке с кадастровым № 28:17:011807:104 основанием для отказа в предоставлении земельного участка не являлось. 

В связи с этим  судом не принимаются доводы заявителя о допущенном незаконном бездействии ответчика, касающегося не раздела данного земельного участка.

Доводы заявителя о том, что администрация должна была вернуть заявление ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР», а не отказывать обществу в предоставлении земельных участков судом не принимаются в силу следующего. 

Материалами дела подтверждается, что заявление общества о предоставлении земельных участков подано в порядке ст.39.17 Земельного кодекса РФ (по процедуре - без проведения торгов). 

Также из материалов дела следует, что при подаче заявления обществом были нарушены требования подп.4 (не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ), подп.7 (не указана цель использования земельного участка), подп.10 (не указан почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем) п.1, ст.39.17 Земельного кодекса РФ. 

При этом администрация сельсовета действительно могла возвратить заявление ввиду его несоответствия положениям п.1, ст.39.17 Земельного кодекса РФ. 

Вместе с этим судом установлено, что при рассмотрении заявления ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» у ответчика имелись законные основания для отказа в предоставлении без торгов всех трех испрашиваемых участков. 

Как указывалось выше, таким основаниями явились: в предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:000000:486 - отсутствие преимущественного права установленного п.5.1, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (п.1, ст.39.16 ЗК РФ), в предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:102 - предварительное согласование предоставления части данного участка, а также публикация извещения о возможном предоставлении второй части участка (п. 13, п.22, ст.39.16 ЗК РФ – решение по делу № А04-3987/2017), в предоставлении земельного участка с кадастровым № 28:17:011807:104 - обременение земельного участка правом аренды (п.2, п.1, ст.39.16 ЗК РФ). 

В связи с этим у ответчика имелись правовые основания для рассмотрения заявления ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» по существу  даже при несоответствии заявления требованиям установленным п.1, ст.39.17 ЗК РФ. 

В рассматриваемом случае права ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» нарушены не были, так как конечным результатом муниципальной услуги предоставление земельных участков является либо предоставление испрашиваемого участка, либо отказ в предоставлении. Возвратив заявление ООО «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР», администрация лишь отсрочила бы принятие решения об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков, так как уже указывалось выше, у администрации имелись все основания для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

С учетом изложенного администрация правомерно вынесла постановления № 38 от 04.08.2017; № 36 от 01.08.2017. Правовые основания для удовлетворения заявления в указанной части у суда отсутствуют.

Производство по делу в части оспаривания постановления № 35 от 01.08.2017, в части оспаривания договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:17:011807:125 от 18.09.2017 № 77/2 подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с отказом заявителя от требований и принятия отказа судом.

Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 9000 рублей. На основании ст.ст. 110 АПК РФ судебные расходы в сумме 6000 рублей подлежат отнесению на общество. Также заявителю следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 167-170, ст. 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений администрации Новокиевского сельсовета: № 38 от 04.08.2017; № 36 от 01.08.2017 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отказать. 

Производство по делу в остальной части требований прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОЧНЫЙ АГРОЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

СудьяП.А. ФИО1