АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А82-6564/2023

28 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.10.2024. 

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

 

без участия представителей сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

публичного акционерного общества «Россети Центр» – филиала «Ярэнерго» 

 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 

по делу № А82-6564/2023 Арбитражного суда Ярославской области

 

по иску муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

 

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» – филиал «Ярэнерго» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

 

о взыскании 11 665 рублей 24 копеек,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (далее – Агентство, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» – филиал «Ярэнерго» (далее – ПАО «Россети», Общество) о взыскании 11 665 рублей 24 копеек задолженности по договору аренды от 23.04.2002 за период с января по февраль 2023 года.

Иск предъявлен на основании статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила № 582) и мотивирован неисполнением Обществом обязательств по уплате арендных платежей за землю в установленном законом размере.

Арбитражный суд Ярославской области решением от 02.03.2024 отказал Агентству в удовлетворении иска. Суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01.01.2023 для расчета арендной платы подлежит применению предельная ставка, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее – Приказ № 507) без ее индексации.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 18.07.2024 отменил решение суда первой инстанции, удовлетворил иск, взыскал с ПАО «Россети» 11 665 рублей 24 копейки задолженности. Суд апелляционной инстанции при проверке правильности расчета арендной платы пришел к выводу, что арендная плата подлежит индексации.

Не согласившись с принятым апелляционным судом постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить постановление вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции. 

Кассатор обращает внимание, что в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и соответствующим изменением размера арендной платы с 01.01.2023, примененная апелляционным судом плата за 1 квадратный метр превысила предельную ставку арендной платы, установленную для Ярославской области. Заявитель настаивает, что предельная ставка не подлежала индексации по состоянию на 01.01.2023, поскольку порядок расчета изменился – плата стала рассчитываться исходя из предельной ставки, а не по кадастровой стоимости. Кассатор не согласен со ссылкой суда второй инстанции на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2024 № 306-ЭС23-21322, и с выводом о возможности изменения предельной ставки арендной платы в соответствии с пунктом 3 Приказа № 507, по которому предельная ставка арендной платы изменятся согласно пункту 8 Правил № 582.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе. 

В отзыве на кассационную жалобу Агентство сослалось на законность и обоснованность обжалованного судебного акта, просило оставить постановление без изменения. 

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителя не направило, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого по существу спора судебного акта.

Как следует из материалов дела и установил апелляционный суд, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 23.04.2002                № 10410-и сроком действия с 15.03.2002 по 14.03.2012.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:73 площадью 15 582 квадратных метра, расположенный по адресу город Ярославль, Заволжский район, улица Мостецкая, 1 (ПС «Заволжская»). Целевое назначение – для эксплуатации промышленных строений Ярославских электрических сетей.

Стороны 19.03.2012 заключили дополнительное соглашение № 2 к договору аренды о внесении изменений в срок действия договора с 15.03.2012 по 14.03.2027.

В соответствии с расчетом с 01.01.2022 размер арендной платы по договору составлял 46 094 рубля 09 копеек и был рассчитан Агентством на основании пункта 1 Приказа № 507 по формуле исходя из кадастровой стоимости земельного участка 2 849 324,54 рубля, ставки арендной платы за земельный участок 1,5 процента и коэффициента инфляции.

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.11.2022 № 33-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ярославской области», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:021101:73 с 01.01.2023 увеличена до 17 470 382,58 рубля.

Агентство 19.12.2022 направило Обществу уведомление о размере арендной платы с 01.01.2023 по договору, которая составляет 116 085 рублей 90 копеек в год, 9 673 рубля 83 копейки в месяц, а за декабрь 2023 года – 9 673 рубля 77 копеек. Расчет арендной платы произведен Учреждением на основании пункта 2 Приказа № 507 исходя из предельной ставки, утвержденной данным Приказом и составляющей для Ярославской области 4,12 рубля за один квадратный метр с применением коэффициента инфляции за 2011 – 2022 годы.

Агентство направило ПАО «Россети» предписание от 20.02.2023 № 1228 с расчетом задолженности по договору, которое исполнено ответчиком частично. Ответчик рассчитал арендную плату исходя из предельной ставки без учета индексации.

Посчитав, что ответчик не в полном объеме уплатил арендную плату за январь – февраль 2023 года, Агентство обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области о взыскании 11 665 рублей 24 копейки (начислено 19 347, 66 рубля – оплачено 7 682,34 рубля) задолженности за указанный период.

Исходя из практики применения норм материального права, регулирующих арендные отношения, определенной в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66, в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – во внесении платежей за пользование этим имуществом. Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств. Соответственно, обязательство арендатора по внесению арендной платы возникает с момента исполнения обязательства арендодателя по фактической передаче объекта аренды арендатору во временное владение и пользование. 

Факт передачи арендатору предмета аренды подтверждается актом приема-передачи, в связи с чем у арендатора возникла обязанность по внесению арендных платежей.

Из материалов дела следует, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к различным выводам относительно размера арендной платы. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предельные ставка арендной платы за землю, установленная Приказом № 507 не подлежит индексации на основании пункта 8 Правил № 582, поскольку данная ставка впервые применяется для определения размера арендной платы после увеличения кадастровой стоимости арендованного земельного участка.

Апелляционный суд не согласился с позицией суда первой инстанции и пришел к выводу о том, Агентство правомерно произвело индексацию ставки арендной платы, поскольку в спорный период предельная ставка арендной платы, утвержденная в 2011 году Приказом № 507, не изменялась, уточнения условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, не произошло.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, обоснованно признал расчет истца верным. 

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата за использование земельного участка, находящегося в публичной собственности, носит регулируемый характер. 

Арендная плата за пользование объектом аренды в рассматриваемом споре должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. 

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила № 582. 

Из пункта 5 Правил № 582 следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики

Во исполнение пункта 5 Правил № 582 Министерство экономического развития Российской Федерации Приказом № 507 установило ставку арендной платы в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1 Приказа № 507).

Вместе с тем пунктом 2 Приказа № 507 предусмотрено, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для Ярославской области такая предельная ставка арендной платы утверждена Приказом № 507 в размере 4,12 рубля за 1 квадратный метр.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1120, вступившим в силу с 01.03.2015, пункт 8 был дополнен абзацем вторым, согласно которому в случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 Правил № 582 условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 Правил № 582 условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется (абзац второй пункта 8 Правил № 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2552, вступившей в силу с 08.01.2022).

Положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется в случае уточнения условий, предусмотренных пунктами 3 и 5 Правил, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок. В данном случае арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий (абзац второй пункта 8 Правил № 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 191, вступившей в силу с 21.02.2023).

Таким образом, по общему правилу, установленному в абзаце первом пункта 8 Правил арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Такое изменение арендной платы не подлежит применению, в том числе, в случае уточнения условий, предусмотренных, применительно к спорным правоотношениям, в пункте 5 Правил № 582.

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, линий электропередач, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Поэтому при расчете арендной платы исходя из предельной ставки аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных для размещения указанных выше объектов, индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится только в случаях уточнения условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок.

В частности, к уточнению условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, относится утверждение новых предельных ставок арендной платы.

Между тем, поскольку в спорный период предельная ставка арендной платы, утвержденная в 2011 году Приказом № 507, не изменялась, иных уточнений условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, судами не установлено, оснований для отказа в индексации арендной платы на размер уровня инфляции не имелось.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, с учетом представленных платежных документов, что за Обществом имеется спорная задолженность по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка от 23.04.2002, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования Агентства о взыскании с ПАО «Россети» 11 665 рублей 24 копеек долга за период с января по февраль 2023 года. 

Несогласие заявителя с основанными на правовой  позиции Верховного Суда Российской Федерации выводами суда второй инстанции, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки. 

Материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Оснований для отмены обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. 

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 по делу № А82-6564/2023 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – филиала «Ярэнерго» – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

М.Н. Каманова

 

 

Судьи

 

Е.Г. Кислицын

В.Ю. Павлов