Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13945/2022

г. Хабаровск

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю. О. Волошиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 127015, 

<

...>, этаж 9, пом. LIV, ком. 15)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о взыскании 4 257 539 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца –ФИО1 (директор), представлен паспорт, ФИО2 по доверенности от 07.02.2022 № 8, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.09.2022 № 64, диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» о взыскании денежных средств за выполненные работы в размере 2 819 771,25 руб., неосновательного обогащения в размере 1 437 767,75 руб., всего 4 257 539 руб.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что причиной просрочки исполнения обязательств по контракту является превышение предельной стоимости проектируемого объекта капитального строительства, а также длительное устранение замечаний проектной документации. Кроме того, по мнению ответчика, истец, являясь профессиональным участником проектной деятельности, еще на этапе изучения аукционной документации должен был оценить все объемы необходимых работ, и представить проектные решения, необходимые для их своевременной реализации в соответствии с требованиями строительных и иных норм и регламентов. Также ответчик пояснил, что вопреки доводам истца градостроительный план земельного участка был представлен подрядчику письмом от 08.10.2019 исх. № 07-02/2387-1. По утверждению истца, все работы оплачены заказчиком в соответствии с актами приемки проектной документации по цене контракта и в соответствии со счетами, выставленными на оплату.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, в которых не согласился с доводами последнего, мотивируя тем, что все задержки по срокам были связаны исключительно с непредставлением ответчиком необходимых документов согласно условиям контракта в надлежащие сроки. Истец указал, что подрядчик неоднократно сообщил заказчику об увеличении проектируемых площадей. Более того, проект получил положительное заключение экспертизы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме согласно доводам искового заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.04.2019 между КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (заказчик) и ООО «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» (подрядчик) заключен контракт № 0122200002519000835-ЭОК, согласно которому заказчик поручает подрядчику обязательство выполнить проектные и изыскательские работы по объекту капитального строительства «Инфекционный корпус «Детская краевая клиническая больница», г. Хабаровск. Строительство», а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 2.1 контракта его цена составляет 28 197 710,16 руб. 

Цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением следующих случаев: 

- цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема работ, качества работ и иных условий контракта;

- контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения работ изменить не более чем на 10% объема предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта оплата за выполненные Работы осуществляется по цене, установленной п. 2.1 контракта. Оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в следующем порядке:

- аванс в размере 15% от цены контракта в течение 30 дней с момента заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- по каждому этапу расчет  производится на основании выставленного подрядчиком  счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по соответствующему этапу, с учетом произведенного авансового  платежа.

Расчет осуществляется по каждому этапу.

Согласно пункту 5.1 контракта сроки выполнения работ – в соответствии с технической частью (Приложение №1): с момента заключения контракта и до 30.11.2019, в том числе по этапам: 1 этап – не позднее 01.09.2019, 2 этап - не позднее 30.11.2019. 

В силу пункта 6.1 контракта результатом выполненных работ являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, обязательной в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приемка выполненных работ на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется поэтапно, по каждому выполненному этапу работ в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом.

По окончании выполнения каждого этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненных работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения каждого этапа работ по акту приема-передачи документации с приложением к нему подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки проектной продукции по соответствующему этапу, отчетных документов, предусмотренных технической частью. При этом приемка документов по акту приема-передачи документации, не свидетельствует о принятии заказчиком результата работ (пункт 6.2 контракта).

Согласно пункту 6.3 контракта заказчик обязан рассмотреть предоставленную документацию, и направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки проектной продукции или мотивированный отказ от приемки работ в следующие сроки:

- в течение 55 дней со дня получения по акту приема-передачи документации и отчетных документов по первому этапу выполненных работ;

- в течение 10 дней со дня получения по акту приема-передачи документации и отчетных документов по второму этапу выполненных работ.

Пунктом 6.4 контракта установлено, что для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ в случае выявления несоответствия таких работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке работ и устранено подрядчиком.

Акт сдачи-приемки проектной продукции подписывается представителями подрядчика и заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями подрядчика (при наличии) и заказчика. В случае если акт сдачи-приемки проектной продукции подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати подрядчика (при наличии) и заказчика, акт сдачи-приемки проектной продукции считается неподписанным, а работы непринятыми (пункт 6.7 контракта).

В соответствии с пунктом 6.8 контракта работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции. Работы не могут быть приняты заказчиком до получения положительного заключения обязательной в силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертизы проектной продукции

Датой окончания выполнения работ, предусмотренных контрактом, считается подписание сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по контракту (пункт 6.9 контракта).

Согласно смете № 5 на разработку проектной документации и смете № 6 на разработку рабочей документации для разработки запланирован инфекционный корпус на 130 коек общей площадью 8 895 кв.м., стоимость проектирования которого, составляет 16 726 609,00 руб. (в том числе НДС).

В ходе выполнения работ подрядчиком обнаружено, что площади 8 895 кв.м. недостаточно для детской больницы на 130 коек, в связи с чем, истцом были выполнены следующие дополнительные работы с учетом увеличения площади и объема проектируемого корпуса с 8 895,0 кв.м. до 16 469 4 кв.м. с целью обеспечения планировочных решений инфекционного корпуса с количеством коек на 130 человек, согласно Заданию на проектирование и Медико-технологическому заданию на проектирование и строительство объекта (Приложение №1 к Контракту) в соответствии требованиям нормативной документации, в соответствии с пунктом 1 Сметы № 5 на разработку проектной документации и сметы № 6 на разработку рабочей документации, утвержденной представителем ответчика и в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Также истцом были выполнены дополнительные работы в связи необходимостью организации въезда через трамвайные пути (согласно пункту 34 задания на выполнение проектных работ и изыскательских работ по объекту капитального строительства «Инфекционный корпус «Детский краевой клинической больницы», г. Хабаровск. Строительство» ответчик обязал предусмотреть подъездные дороги и пешеходные дорожки), однако в смете не предусмотрен расчет стоимости проекта переезда через трамвайные пути, которые располагаются на пути въезда на объект строительства и которые в связи с конструктивной особенностью невозможно переехать, поскольку трамвайные пути располагаются на возвышении от дорожного полотна, в связи с чем, для организации въезда необходимо менять часть рельсового полотна.

Совокупная стоимость дополнительных работ составила 11 928 045 руб.

Подрядчик неоднократно обращался к заказчику по вопросу увеличения стоимости работ по контракту на 10% в размере 2 819 771 руб., что подтверждается письмами № 31 и 14.02.2019, № 38 от 26.02.2020, к которым приложены сметы № 5 и № 6 в новой редакции с учетом стоимости дополнительных работ, добавлены сметы по организации проезда через трамвайные пути № 11 и № 12, из сметы № 10 при проектировании котельной исключен вынос теплосети на сумму 2 580 982,00 руб. в том числе НДС 430 163,67 руб.

Вместе с тем, заказчик не инициировал подписание дополнительного соглашения об увеличении стоимости выполнения работ на 10%.

13.12.2019 КГБУ Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» дано положительное заключение экспертизы № 27-1-3-035560-2019 по объекту «Инфекционный корпус «Детской краевой клинической больницы» г. Хабаровск. Строительство».

20.12.2019 КГБУ Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» выдано положительное заключение № 27-1-0245-19 о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по объекту «Инфекционный корпус «Детской краевой клинической больницы» г. Хабаровск. Строительство».

05.02.2020 сторонами подписан акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 1 этапу на сумму 11 295 436,25 руб. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

04.03.2020 сторонами также подписан акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 2 этапу на сумму 10 091 634 руб. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

Стоимость дополнительных работ по контракту в размере 10% от цены контракта – 2 819 771,25 руб. заказчиком не оплачена.

В качестве замечания в актах со стороны заказчика указано на сдвиг сроков по представлению документации.

Вместе с тем, истец указал, что просрочка выполнения работ на 105 дней по 1 этапу обусловлена виновными действиями самого заказчика, не исполнившего своевременно свои встречные обязательства по контракту, а именно: несвоевременное предоставление исходно-разрешительной документации подрядчику (Градостроительного плана земельного участка, информацию о красных линиях, правоустанавливающих документов на земельный участок, технических условий); внесение изменений в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы.

Нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу обусловило просрочку выполнения работ по 2 этапу, в рамках которого истцом устранялись замечания заказчика к сметам, рабочей документации.

19.02.2020 ответчик направил в адрес истца претензию (скорректированную взамен выставленной ранее 14.02.2020 исх. № 306) исх. № 03/345 с требованием об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ (по 1 этапу) в размере 383 488,72 руб. 

20.07.2021 заказчик направил в адрес подрядчика претензию № 3384 об уплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ (по 2 этапу) в размере 1 054 279,03 руб.

При осуществлении расчетов за выполнение работ ответчиком удержана неустойка в общем размере 1 437 767,75 руб., в том числе: 383 488,72 руб. по 1 этапу и 1 054 279,03 руб. по 2 этапу, что, по мнению истца, является незаконным и необоснованным. 

Сумма 1 437 767,75 руб. в виде удержанной неустойки, как утверждает истец, является неосновательным обогащением на стороне ответчика.

В претензии от 22.09.2021 исх. № 249, направленной заказчику, истец потребовал осуществить возврат удержанной суммы, а также заключить дополнительное соглашение об увеличении стоимости работ по контракту на 10%.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию общими положениями об исполнении обязательств, нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон «О контрактной системе»).

Статьей 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статьи 758 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса.

Согласно положениям Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе (статья 34 Закона № 44-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

Таким образом, названным Законом установлена возможность увеличения объема выполняемой работы и изменения цены контракта по предложению заказчика путем подписания дополнительного соглашения, но не более чем на 10% от цены контракта.

Условиями спорного контракта также предусмотрено возможность изменения цены по соглашению сторон, но не более чем на 10% от цены контракта.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно вышеприведенным условиям контракта его цена является твердой и включает в себя стоимость не только выполнения работ, но и всех иных затрат и издержек.

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Предусмотренные Законом № 44-ФЗ ограничения для изменения цены контракта установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

В пункте 5 статьи 709 и пункте 3 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 названного Кодекса).

Пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

По смыслу приведенных норм права дополнительными могут быть признаны работы, необходимость выполнения которых обнаруживается подрядчиком в ходе выполнения основных работ, их виды и объемы отсутствуют в технической документации, но без проведения данных работ завершение порученных по контракту работ невозможно.

Материалами дела установлено, что контрактом установлена твердая цена 28 197 710,16 руб., в то время как истцом выполнены дополнительные работы на сумму 2 819 771,25 руб. (10% от цены контракта).

05.02.2020 сторонами подписан акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 1 этапу на сумму 11 295 436,25 руб. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

04.03.2020 сторонами также подписан акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 2 этапу на сумму 10 091 634 руб. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

Указанные акты содержат в себе стоимость выполненных истцом дополнительных работ. В актах имеются замечания ответчика относительно нарушения истцом срока выполнения работ. Возражений касательно объема, качества и стоимости выполненных работ акты не содержат, подписаны заказчиком без замечаний.

По смыслу положений статей 720, 753 ГК РФ надлежащим доказательством выполнения работ по договору подряда является акт приемки выполненных работ, подписанный обеими сторонами. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу пункта 4.2.1 контракта заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Пунктом 6.8 контракта стороны установили, что работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции. Работы не могут быть приняты заказчиком до получения положительного заключения обязательной в силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертизы проектной продукции.

Доказательства несоответствия перечисленных в актах работ фактическим обстоятельствам, наличия в спорных работах недостатков, препятствующих их приемке, также отсутствуют.

Доказательства того, что результат работ не используется заказчиком, и не имеет для него потребительскую ценность ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании задолженности по оплате выполненных работ, в связи с чем, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Истец также просил взыскать неосновательное обогащение в виде удержанной ответчиком неустойки в размере 1 437 767,75 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: если имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно. 

Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим  контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени) (пункт 9.3 контракта).

Согласно пункту 9.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9.9 контракта).

Из материалов дела следует, что ответчик начислил истцу неустойку за нарушение сроков выполнения работ в размере 1 437 767,75 руб., в том числе: 383 488,72 руб. по 1 этапу, 1 054 279,03 руб. – по 2 этапу.

Указанная сумма была удержана заказчиком при расчетах за выполненные работы, следовательно, как утверждает истец, является неосновательным обогащением на стороне ответчика.

Согласно абзацу 3 раздела «Порядок и условия выполнения работ» Приложения № 1 к контракту исходно-разрешительная документация (землеустроительные документы на пользование земельным участком, градостроительный план земельного участка), предоставляется заказчиком подрядчику в течение 5 дней с момента заключения контракта (см. п. 46.1 задания на проектирование).

Фактически градостроительные планы земельного участка № RU 27301000-150820190944 от 15.08.2019 и № RU 27301000-150820190943 от 15.08.2019 были переданы ответчиком в адрес истца письмами исх. 04-01/1876 от 23.08.2019 и № исх. 07-02/1992 от 30.08.2019. Градостроительный план на весь земельный участок № RU 27301000-130920191078 от 13.09.2019 был предоставлен ответчиком в адрес истца только письмом исх. № 07-02/2387-1 от 08.10.2019 (с задержкой на 175 дней).

Кроме того, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее – ГрК РФ).

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается застройщику при условии представления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявления и пакета документов, который включает в себя, в том числе схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка, строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст. 222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не допускается.

Учитывая изложенное, один объект недвижимости (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически правоустанавливающие документы на земельный участок (договор БП_45к от 19.08.2019, договор БП_126 от 22.08.2019) были переданы истцу ответчиком письмом № исх. 04-01/1876 от 23.08.2019 (с просрочкой 134 дня). То есть были предоставлены документы на 2 земельных участка, что недопустимо, так как объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разделу «Порядок и условия выполнения работ» Приложения № 1 к контракту технические условия представляются заказчиком в течение 30 дней со дня представления подрядчиком расчетных нагрузок.

Вместе с тем, ответчиком допущено нарушение данного срока предоставления технических условий подрядчику. В частности, предварительные нагрузки на электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение были направлены 09.04.2019 исх. №171-09/04, и уточнены нагрузки на электроснабжение -15.04.2019 исх. №187-15/04, на теплоснабжение - 17.04.2019 исх.№194-17/04, на водоснабжение с учетом полива - 16.04.2019 исх.№189-16/04.

Кроме того, технические условия на слаботочные сети запрошены истцом у ответчика 17.04.2019 письмом исх.№ 193-17/04; технические условия на медицинское газоснабжение запрошены у ответчика 15.04.2019 письмом исх.№ 188-15/04.

В указанный срок ответчиком были предоставлены только технические условия Рэдком (слаботочные сети) письмом исх. №07-02/828 от 25.04.2019.

Несвоевременное предоставление технических условий на водоотведение поверхностных стоков и сброс дренажных вод (через 89 дней с даты возникновения у ответчика обязанности их передать) (письмом исх.№ 10.6-22/4669 от 06.08.2019) повлекло корректировку генплана и корректировку в полном объеме раздела 04/19-ПР-ИОСЗ.З. «Наружные сети водоотведения. Дождевая канализация», с задержкой срока его выдачи на 51 день.

Несвоевременное предоставление 26.08.2019 технических условий на теплоснабжение (с задержкой на 105 дней), узел учета тепловой энергии и индивидуальный тепловой пункт (далее-ИТП) (договор №612/71-19 от 20.08.2019 о подключении объекта к системам теплоснабжения АО «ДГК») обусловило задержку разработки и выдачи разделов 04/19-ПР-ИОС4.1 «Тепловые сети», 04/19-ПР-ИОС4.2.1 «Индивидуальный тепловой пункт», 04/19-ПР-ИОС4.2.2 «Узел учёта тепловой энергии», 04/19-ПР-ИОС4.3 «Отопление» на срок более 2 месяцев, из-за необходимости соблюдения представленных технических условий в части согласования разработанной проектной документации с теплоснабжающей организаций, которое из-за регламентированных сроков согласования было выполнено уже в процессе экспертизы проектной документации.

Технические условия на водоснабжение и водоотведение с договором технологического присоединения направлены ответчиком в адрес истца по электронной почте без сопроводительного письма 26.08.2019, между тем, ТУ впоследствии оказались недействительными, поскольку заказчиком не были подписаны договоры технологического присоединения. Новые технические условия были выданы 20.02.2020 исх. №170/52.

Нарушение ответчиком сроков передачи исходно - разрешительной документации обусловило задержку подрядчика при выполнении работ по 1 этапу на 105 дней.

Более того, по итогам выполненной работы проектная документация разработана согласно требованиям задания на проектирование и медико-технологического задания, правильность разработанных проектных решений подтверждена выводами экспертов и отражена в Положительном заключении экспертизы №27-1-1-3-035560-2019 и Положительном заключении проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Инфекционный корпус «Детской краевой клинической больницы» г. Хабаровск. Строительство» №27-1-0245-19.

Вместе с тем, после получения положительного заключения экспертизы по разработанной истцом проектной документации ответчик направил в его адрес замечания к проектной документации (письма исх. № 07/95 от 22.01.2020, исх. №07/54-1 от 16.01.2020, исх. № 07/54 от 16.01.2020, исх. № 07/60 от 17.01.2020, исх. № 07/239 от 07 02.2020, исх. № 07/284 от 13.02.2020).

Согласно пункту 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. 

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Первоначально рабочая документация передана ответчику письмом № 46 от 04.03.2020, а затем от заказчика поступали многочисленные корректировки по применению инверсионной кровли (исх. № 07/620 от 10.04.2020, № 07/877 от 23.04.2020); по замене дренажных труб с фильтром из кокосового волокна, труб ВЧШГ (исх. № 07-02/1470 от 08.07.2020); по замене железобетонных колодцев, по замене мембраны под фундамент (исх. № 07/1303 от 17.06.2020); разработке узла крепления наружных кирпичных стен (исх.№ 4922 от 07.12.2020, исх.№ 6/11 от 10.12.2020).

Письмом исх. № 07/284 от 13.02.2020, направленным истцу, заказчик предложил применить на основании рекомендаций по устройству кровель из полимерных мембран, балластную инверсионную кровлю, которая выполняется с двумя уровнями водоотвода: по утеплителю и по гидроизоляции. В то же время, экспертизой подтверждено соответствие проектных решений, разработанных истцом, требованиям нормативных документов: разработанное истцом проектное решение, для минимизации стоимости строительства, предполагает водоотвод на рельеф (сопряжение с дорожным полотном двора) - без устройства дополнительной канализации с эксплуатируемой кровли венткамеры.

Как указал истец, в проектной документации запроектирована балластная инверсионная кровля одним уровнем водоотвода - по гидроизоляции, но ответчик не принимает рабочую документацию, и настаивает на внесении изменений. 

В частности, ответчик в письме исх.№ 07/60 от 17.01.2020 по разделу ИОС 4.4, 4.5 «Вентиляция. Теплоснабжение установок» требует оборудовать устройствами обеззараживания воздуха вытяжные вентиляционные системы изолированных боксов. Однако внесение изменений в части применения дополнительных устройств - по требованию ответчика ведет к удорожанию и задвоению очистки воздуха, что недопустимо в рамках бюджетного законодательства.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

В силу статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с техническом документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляется к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Процессуальными нормами, изложенными в статьях 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность участников процесса по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование заявленным доводам и возражениям допустимыми с точки зрения закона и относимыми к спорным  правоотношениям доказательствами.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Материалами дела подтверждается наличие вины заказчика в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ.

Доказательств иному ответчиком суду не представлено (статьи 65, 9 АПК РФ).

В нарушение положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств возврата удержанной неустойки ответчик не представил.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 437 767 руб. 75 коп. подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» задолженность в размере 2 819 771 руб. 25 коп., неосновательное обогащение в размере 1 437 767 руб. 75 коп., а всего 4 257 539 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 44 288 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 Судья                                                                                О.Н. Лесникова