АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

11 ноября 2024 года

Дело №

А55-24138/2024

Резолютивная часть решения объявлена  29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булаховой Н.В.,

рассмотрев с использованием систем веб-конференции в судебном заседании 22-29 октября 2024 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,  

к Арбитражному управляющему ФИО1,  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Ассоциация  «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (ИНН 

<

***>), ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 25.12.2023, после перерыва – не явился, извещен,

от заинтересованного лица -  ФИО1, лично,

от ФИО2 – ФИО4, доверенность

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО5) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: СРО ААУ ЕВРОСИБ и ФИО2

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22.10.2024 года до 29.10.2024 года до 15 час. 30 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представител заявителя в судебном заседании требования поддержал. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО5 требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель третьего лица - ФИО2 считает требования заявителя обоснованными.

Третье лицо - СРО ААУ ЕВРОСИБ явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, согласно представленному в материалы дела отзыву просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 205 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и материалами дела подтверждено, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) при непосредственном обнаружении, при рассмотрении жалобы ФИО2 были выявлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В связи с обнаружением признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол  об административном правонарушении  № 00416324 от 17.07.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2022 (резолютивная часть) по делу № А55-6627/2022 в отношении ФИО6 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2022 по делу № А55-6627/2022 процедура банкротства в отношении ФИО6 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 05.09.2022 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-6627/2022) 06.09.2022.

В силу абзаца четырнадцатого пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.    

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее -Порядок ведения ЕФРСБ), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом

Абзацем 4 пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ установлено, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Согласно части 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru).

Судом установлено, что определение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2022 по делу № А55-6627/2022 получено арбитражным управляющим 06.09.2022, следовательно, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО6, подлежали включению финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 09.09.2022.

При этом, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО6 включены ФИО1 в ЕФРСБ только 12.09.2022, чем допущено нарушение требований пункта 2 статьи 213 7 Закона о банкротстве.

Кроме того, в силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий был обязан разместить в ЕФРСБсообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 16.09.2022.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющимФИО1 в ЕФРСБ 14.06.2024 сообщением № 1048035, то есть спустя 1 год 9месяцев с даты завершения процедуры банкротства, чем допущено нарушение требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2022 по делу № А55-7127/2022 в отношении ФИО7 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2022 по делу № А55-7127/2022 процедура банкротства в отношении ФИО7 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 07.09.2022 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-7127/2022) 10.09.2022. 

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2022 по делу № А55-7127/2022 получено арбитражным управляющим 10.09.2022, следовательно, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО7 подлежали включению финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 14.09.2022.

При этом, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО7 включены в ЕФРСБ ФИО1 только 21.09.2022, чем допущено нарушение требований пункта 2 статьи 213 7 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, ФИО1 была обязана разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 20.09.2022.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 12.06.2024 сообщением № 1045624, то есть спустя 1 год 9 месяцев с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2022 по делу № А55-14349/2022 в отношении ФИО8 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 22.06.2022 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-14349/2022) 23.06.2022.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно части 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad arbitr ru)

Судом установлено, что определение Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2022 по делу № А55-14349/2022 получено арбитражным управляющим 23.06.2022, следовательно, сведения о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО8 подлежали включению финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 28.06.2022.

При этом, в нарушение требований пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве публикация указанного судебного акта от 22.06.2022 по делу № А55-14349/2022 осуществлена арбитражным управляющим в ЕФРСБ 29.06.2022.

Определением Арбитражного суда Самарской области 28.11.2022 по делу № А55-14349/2022 процедура банкротства в отношении названного должника завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 28.11.2022 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-14349/2022) 30.11.2022.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий была обязана разместить в ЕФРСБсообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина,применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 12.12.2022.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 12.06.2024 сообщением № 1045707, то есть спустя 1 год 6 месяцев с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2022 (резолютивная часть) по делу № А55-30366/2022 в отношении ФИО9 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2023 по делу № А55-30366/2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО9 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 18.05.2023 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-30366/2022) 18.05.2023.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий была обязана разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 29.05.2023.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 18.06.2024 сообщением № 1052236, то есть спустя 1 год с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 213 7 Закона о банкротстве.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2022 по делу № А55-10489/2022 в отношении ФИО14 введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28 12 2022 по делу № А55-10489/2022 процедура реализации имущества ФИО10 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 28.12.2022 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-10489/2022) 30.12.2023.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 19.01.2023.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 18.06.2024 сообщением № 1051582, то есть спустя 1 год 6 месяцев с даты завершения процедуры банкротства, что является нарушением требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 30.08.2021 (резолютивная часть) по делу № А55-5829/2020 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО11 введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2021 (резолютивная часть) по делу № А55-5829/2020 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2023 (резолютивная часть) по делу № А55-5829/2020 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО11 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 18.01.2023 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-5829/2020) 21.01.2023.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 01.02.2023.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 12.06.2024 сообщением № 1045925, то есть спустя 1 год 4 месяца с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2022 (резолютивная часть) по делу № А55-31310/2022 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО12 введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2023 по делу № А55-31310/2022 процедура реализации имущества в отношении ФИО12 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 31.05.2023 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-31310/2022) 01.06.2023.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий обязан разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 12.06.2023.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 20.06.2024 сообщением № 1054050, то есть спустя 1 год 4 месяца с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2021 (резолютивная часть) по делу № А55-27920/2021 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО13 введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2023 (резолютивная часть) по делу № А55-27920/2021 процедура реализации имущества в отношении ФИО13 завершена.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 18.01.2023 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-27920/2021) 21.01.2023.

Сведения о вынесении указанного судебного акта от 18 01 2023 были размещены в картотеке арбитражного дела (№ А55-27920/2021) 21.01.2023, следовательно, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО13 , подлежали включению финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 25.01.2023.

Однако в нарушение требований пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО13 включены в ЕФРСБ только 01.02.2023 (сообщение № 10670351)

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Таким образом, финансовый управляющий была обязана разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 01.02.2023.

Однако, соответствующая информация была размещена финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 18.06.2024 сообщением № 1051589, то есть спустя 1 год 4 месяца с даты завершения процедуры банкротства, чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Поскольку ФИО1 ранее (в период с 02.03.2022 по 19.04.2023) привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (дело № А24-5289/2021, дело № А24-6029/2021), Управление пришло к выводу о повторности  административного правонарушения и квалификации ее действий по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела,  ФИО1 письмом Управления № Исх/24-5442 от 18.06.2024 была уведомлена о необходимости явки для составления  протокола  об  административном  правонарушении. На составление протокола  об  административном  правонарушении ФИО1 не явилась,  ходатайствовала о составлении протокола об административном правонарушении без ее участия.

На основании статьи 28.3 КоАП РФ и приказа Минэкономразвития № 478 от 25.09.2017 протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица, осуществляющие контроль в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Вышеуказанные должностные лица в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО15 в рамках предоставленных полномочий 17.07.2024 был составлен протокол № 00416324 в отношении ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия составленного в отношении арбитражного управляющего ФИО1  протокола об административном правонарушении, а также заявление о привлечении к административной ответственности направлены арбитражному управляющему по почте.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения арбитражного управляющего ФИО1 своих обязанностей по месту нахождения должников – Самарская область.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на полное соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, ФИО1 суду не представлено.

Поскольку за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенное впервые, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок давности привлечения к административном ответственности со дня совершения административного правонарушения, за более тяжкое правонарушение - повторное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности не может быть меньше, чем за первоначально совершенное правонарушение.

Аналогичный правовой подход сформулирован в правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.02.2018 № 302-АД17-15232 по делу № А33-414/2017.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истёк.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованной позицию заявителя о нарушении арбитражным управляющим пунктов 2 и 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении своих полномочий в рамках дела о банкротстве должника. 

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве, положения которого предусматривают привлечение арбитражного управляющего в дело о банкротстве должника для проведения соответствующих процедур банкротства. 

Таким образом, для определения арбитражного управляющего как субъекта ответственности в рассматриваемом случае значение имеет не факт нахождения арбитражного управляющего в реестре арбитражных управляющих, а неисполнение арбитражным управляющим обязанностей (в том числе ненадлежащее исполнение обязанностей) в период процедуры банкротства конкретного должника (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2021 N 305-ЭС21-13497 по делу N А40-164707/2020). 

Обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, закреплена в качестве общего требования в части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. 

Согласно п. 1 ст. 2.1 и п. 1 ст. 1.4 КоАП РФ статус лица как субъекта правонарушения определяется на момент совершения правонарушения. 

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались в полном объеме меры, направленные на соблюдение норм законодательства о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется. 

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены. 

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек (Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ). 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Ранее примененные к арбитражному управляющему меры административного воздействия действия не возымели, исключительных обстоятельств, позволивших суду квалифицировать правонарушение как малозначительное, не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 марта 2001 г. № 4-П целью закона о банкротстве является обеспечение защиты реальных или потенциальных кредиторов. 

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений Закона о банкротстве, суд не находит оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными. 

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

В рассматриваемом случае суд считает возможным переквалифицировать вменяемое административное правонарушение по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, так как отсутствует факт привлечения к административной ответственности за совершенные административные правонарушения.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

С учетом обстоятельств правонарушения, систематичности, личности нарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в сумме 25 000 руб.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1  (ИНН 

<

***>,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Тольятти, Куйбышевская область, адрес регистрации: 

<

...>) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 

УИН 321 241 030 105 259 118 13.

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Самарской области), ИНН: 

<

***>; КПП:  631701001, КБК: 32111601141019002140, единый казначейский счет: 40102810545370000036, казначейский счет: 03100643000000014200, наименование банка: Отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205, ОКТМО 36701000.

        Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Черномырдина