АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

 

Р Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А22-4397/2018

07 мая 2019 года

г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептыревой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте № 7730А от 18.06.2018 об отказе в государственной регистрации прекращения юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, и обязании внести запись в ЕГРЮЛ; заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, общество с ограниченной ответственностью «Содействие», общество с ограниченной ответственностью «Калмэлектро», общество с ограниченной ответственностью «Стройоптторг», при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 07.08.2018,

 от ИФНС России по г. Элисте  – ФИО2, доверенность от 23.01.2019, ФИО3, доверенность от 11.01.2019, 

от УФНС по РК – ФИО4, доверенность от 09.01.2019,

от ООО «Содействие» - ФИО1, доверенность от 07.12.2018,

от ООО «Калмэлектро» - ФИО1, доверенность от 25.09.2018,

от ООО «Стройоптторг» - ФИО1, доверенность от 07.08.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (далее – Общество, ООО «СК «Удача») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее – Инспекция, ИФНС по г. Элисте) об отказе в государственной регистрации прекращения юридического лица путем реорганизации в форме присоединения от 18.06.2018   № 7730А и обязании инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «СК «Удача».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, общество с ограниченной ответственностью «Содействие», общество с ограниченной ответственностью «Стройоптторг», общество с ограниченной ответственностью «Калмэлектро».

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил признать недействительным решение Инспекции №7730А от 18.06.2018 и обязать Инспекцию внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности юридического лица ООО «СК «Удача» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Содействие».

В судебном заседании представитель Инспекции повторил доводы, изложенные в отзывах, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Управления в удовлетворении требований Общества просил отказать, по доводам, изложенным в отзывах.        

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО «СК «Удача» зарегистрировано 03.07.2013 в качестве юридического лица по юридическому адресу: 355000,  

<

...>, и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ГРН – 

<

***>; единственным учредителем (участником) и генеральным директором Общества является ФИО5  (том 1, л. д. 25-35).

Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2017 по юридическому адресу: 358000, 

<

...>, и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 единственным участником ООО «Строительная компания «Удача» ФИО5 принято решение о реорганизации Общества совместно  с ООО «Калмэлектро» и ООО «Стройопторг» (присоединяемые общества) в форме присоединения к ООО «Содействие» (основное общество) (т. 2, л.д. 113, т.1, л.д.).

Кроме того, из материалов дела следует, что 08.11.2017 единственным участником ООО «Строительная компания «Удача» приняты следующие решения: утвердить и заключить договор о присоединении Общества, ООО «Калмэлектро» и ООО «Стройопторг» (присоединяемые общества) к ООО «Содействие» (основное общество); утвердить передаточный акт ООО «Строительная компания «Удача» - ООО «Содействие»; возложить обязанности на подачу уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган и публикации сообщений в «Вестник о государственной регистрации» на  ООО «Содействие» в лице генерального директора ФИО6 (т.2, л.д.113).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 08.11.201 аналогичные решения приняты ООО «Калмэлектро» и ООО «Стройопторг». 

09 ноября 2017 года заключен Договор о присоединении ООО «Калмэлектро», ООО «Строительная компания «Удача»  и ООО «Стройопторг» к ООО «Содействие», а также подписан передаточный акт (т. 1, л.д. 147 – 154).

09 ноября 2017 года единственным участником ООО «Содействие» принято решение о реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Калмэлектро»,  ООО «Стройопторг» и ООО «Строительная компания «Удача». При этом  ООО «Содействие» в соответствии с п.1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направило в Инспекцию ФНС по г.Элисте в письменной форме уведомление о начале процедуры реорганизации.

На основании уведомления о начале процедуры реорганизации Инспекцией ФНС по г. Элисте 14.11.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о том, что ООО «Строительная компания «Удача», ООО «Калмэлектро»,  ООО «Стройопторг» и ООО «Содействие» находятся в процессе реорганизации.

Как следует из материалов дела, 14.05.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строительная компания «Удача» внесена запись ГРН 2170816093743 о начале процедуры реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу (т. 1, л.д. 26). 

Как следует из материалов дела, единственный учредитель (участник) Общества ФИО5  направил в адрес ИФНС по г. Элисте уведомление о принятии решения о реорганизации от 06.04.2018 № 02. Данное уведомление получено ИФНС по г. Элисте 06.04.2018 (т.2, л.д. 141).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 2 ст. 13.1 и п.п. «б» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ООО  «Содействие» дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовало в журнале «Вестник о государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790;  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338 сообщения о реорганизации (т. 1, л.д.24).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ООО «Строительная компания «Удача» 14 мая 2018 года представило в Инспекцию заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме № Р16003, с приложением следующих документов, предусмотренных п. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее – Закон о регистрации, Федеральный закон от № 129-ФЗ): заявление по форме № Р16003 прекращении деятельности присоединенного юридического лица; Договор о присоединении ООО «Калмэлектро», ООО «Строительная компания «Удача»  и ООО «Стройопторг» к ООО «Содействие» от  09.11.2017; передаточный акт по состоянию на 08.11.2017; доверенность ООО «СК «Удача»   от 28.03.2018, выданная ФИО7 (т. 1, л.д. 14, 23). 

21.05.2018 на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС России по г. Элиста принято решение о приостановлении государственной регистрации (т. 1, л.д. 139).

В судебном заседании установлено и из материалов следует, что по результатам рассмотрения  представленных Обществом документов Инспекцией принято решение от  18.06.2018 № 7730А об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «Строительная компания «Удача» при реорганизации в форме присоединения на основании п.п. «а» и «с» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с тем, что Обществом не представлены необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные п. 3 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ (п.п. «а» п. 1 ст. 23);  Общество не исполнило обязанность по извещению кредиторов  о предстоящей реорганизации в соответствии  ст. 7.1 и п. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 129-ФЗ (п.п. «с» п. 1 ст. 23).

При этом в решении указанно, что Обществом, находящемся в процессе реорганизации, не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов так как в сведениях опубликованных  в журнале «Вестник о государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790 и  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338) содержатся недостоверные сведения  об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «СК «Удача» 355000, а именно: 355000, 

<

...>  (т. 1, л.д. 10).

ООО «Строительная компания «Удача» обратилось в Управление ФНС России по Республике Калмыкия с апелляционной жалобой на  решение Инспекции от  18.06.2018 № 7730А. 

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы Общества 23.08.2018 Управлением ФНС России по РК  принято решение № 55  об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Строительная компания «Удача» (т.1, л.д. 12-21). 

Не согласившись с принятым Инспекцией решением от 18.06.2018 № 7730А об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспорены.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ) реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляются в порядке, установленном федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом  (ч. 5 ст. 51  Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ). 

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 17 названного Федерального закона при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями его учредительных документов, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» в заявлении о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма № Р16003) подтверждается, что передаточный акт содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам прекратившего деятельность в результате реорганизации в форме присоединения юридического лица в отношении всех его кредиторов; все кредиторы прекратившего деятельность присоединенного юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации; содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21, подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

и) получения в соответствии с подпунктом «в» статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе;

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

т) неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

у) неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона;

ф) если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;

ц) представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ документы предоставляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что данные требования Федерального закона № 129-ФЗ ООО «СК «Удача» были выполнены, о чем свидетельствует расписка от 15.05.2018 №7736А в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации (т. 1, л.д. 23).

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «СК «Удача» представило в Инспекцию все документы, указанные в статье 17 Федерального закона № 129-ФЗ. 

 Как следует из текста обжалуемого решения от 18.06.2018  № 77306А  в качестве оснований для отказа в регистрации Инспекция указала п.п. «а» и «с» п. 1 ст. 23 Федерального закона от № 129-ФЗ. При этом в решении указанно, что Обществом, находящемся в процессе реорганизации, не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов так как в сведениях опубликованных  в журнале «Вестник о государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790 и  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338) содержатся недостоверные сведения  об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «СК «Удача» 355000, а именно: 355000, 

<

...>  (т. 1, л.д. 10).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23  Федерального закона от № 129-ФЗ  отказ в государственной регистрации допускается в случае  непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с п.п. «с» п. 1 ст. 23  Федерального закона от № 129-ФЗ  отказ в государственной регистрации допускается в случае  неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7.1  Федерального закона от № 129-ФЗ  сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. 

В соответствии с п. 7 ст. 7.1  Федерального закона от № 129-ФЗ  ообязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:

а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);

б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;

в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;

е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;

з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;

з.1) запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице;

з.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

и) запись об изменении адреса юридического лица;

к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;

л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

л.1) сведения о возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

л.2) сведения о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности в случаях, если федеральным законом установлена обязанность по раскрытию такой информации в средствах массовой информации;

м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;

н.1) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;

н.2) сведения о выдаче независимой гарантии, за исключением независимых гарантий, выдаваемых государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" и кредитными организациями (банковских гарантий), с указанием идентификаторов бенефициара и принципала (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер при их наличии), а также существенных условий данной гарантии;

н.3) сведения о заключении клиентом договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями с указанием даты заключения договора и указанных в подпункте "н.2" настоящего пункта идентификаторов всех сторон договора, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;

п) иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от № 129-ФЗ  реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В судебном заседании представители Инспекции пояснили, что в соответствии с нормами Федерального закона № 129-ФЗ, документы содержащие недостоверные сведения считаются не представленными. 

При этом представители налоговых органов указали, что в сообщениях о принятии решения о реорганизации, опубликованных в  журнале «Вестник о государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790 и  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338), указаны недостоверные сведения  об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «СК «Удача» 355000, а именно: 355000, 

<

...> (т.1, л.д. 9-10, 143). Следовательно, не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов предусмотренная ст. 7.1 и п. 2 ст. 13.1   Федерального закона от № 129-ФЗ. Кроме того, налоговый орган пришел к выводу о том, что   Обществом не представлено заявление от 14.05.2018 по форме № Р16003, так как в заявлении по форме № Р16003 содержатся недостоверные сведения в п. 3 «Дата публикации сообщения о принятии решения о реорганизации в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц», так как в  сообщениях о принятии решения о реорганизации, опубликованных в  журнале «Вестник о государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790 и  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338) указаны недостоверные сведения  об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «СК «Удача» 355000, а именно: 355000, 

<

...> (т.1, л.д. 9-10).

Кроме того,  Обществом также не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов в соответствии со ст. 7.1 и п. 2 ст. 13.1  Федерального закона № 129-ФЗ, так как  опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 1, № 3 (668) от 24.01.2018/1790 и  часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338) сообщения о реорганизации в форме присоединения содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения)  ООО «СК «Удача».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в Вестнике государственной регистрации часть 1 № 3 (668) от 24.01.2018/1790 было опубликовано следующее сообщение: «Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» (ООО «Содействие» ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП  081601001, место нахождения: 35800, Калмыкия Республика, Элиста город, ФИО8 

<

...>) уведомляет о том, что 9 ноября 2017 года единственным участником  ООО «Содействие» (решение б/н от 9 ноября 2017 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения к нему общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ООО «СК «Удача», ОГРН 

<

***>, место нахождения: 355000, 

<

...>), общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙОПТОРГ» (ООО «СТРОЙОПТОРГ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263401001, место нахождения:  355017, 

<

...>), общества с ограниченной ответственностью «Калмэлектро», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263501001, место нахождения:  355040, 

<

...> И, офис 175). Требования кредиторов могут быть предъявлены не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о реорганизации по адресу: 358000, 

<

...>». 

Аналогичное сообщение опубликовано в  Вестнике государственной регистрации и часть 1 № 8 (673) от 28.02.2018/1338 (т. 1, л.д. 24).

Таким образом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что основанием принятия Инспекцией оспариваемого  решения фактически является указание Обществом недостоверных сведений об адресе (месте нахождения)  ООО «Строительная компания «Удача». 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; КПП - 263401001) зарегистрировано по адресу: 355000, 

<

...> (т. 1, л.д. 26).

В соответствии с подпунктами «а» и «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а также при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Следовательно, представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ. При этом отказ регистрирующего органа в государственной регистрации вследствие представления недостоверных сведений должен быть исчерпывающим образом мотивирован не только со ссылкой на соответствующую норму закона, но и на конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений. 

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

 В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 разъяснено, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в обоснование  обжалуемого решения от 18.06.2018 № 7730А Инспекция указала, что в результате контрольных мероприятий установлено, что по адресу: 355000, 

<

...> находится двухэтажное административное здание. ООО «СК «Удача» отсутствует по заявленному юридическому адресу. Доступ в офис по номером 1 ограничен, на входной двери  установлен домофон, имеется вывеска с наименованием организации. На домофон никто не ответил, попасть в офис не представилось возможным. Должностные лица отсутствуют, руководитель организации не является собственником данного помещения и проживает (зарегистрирован) по другому адресу. Отсутствует телефонная связь, то есть нет связи с организацией. Почтовый ящик для получения корреспонденции отсутствует. 

На основании анализа информации, полученной в результате проведения контрольных мероприятий, регистрирующим органом усматривается наличие признаков фиктивной реорганизации. 

Таким образом, в сведениях, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации2 часть 1 №3(668) от 24,01.2018/1790 и часть 1 №8(673) от 28.02.2018/1338, содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «СК «УДАЧА», прекращающем деятельность в результате реорганизации в форме присоединения, а именно: 355000, 

<

...>, Следовательно, юридическим лицом, находящимся в процессе реорганизации, не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов.

  В судебном заседании представители инспекции пояснили, что данные выводы были сделаны налоговым органом по результатам проверочных мероприятий.

Так, Инспекция ФНС по г. Элисте направила в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя запрос № 05-07/11199@ от 15.05.2018 о представлении информации и проведении мероприятий в отношении ООО «Строительная компания «Удача» в срок до 21.05.2018 в том числе информацию о проведенных  допросах учредителей, руководителей по факту осуществления действий по государственной регистрации, подписания документов, осуществления финансово-хозяйственной деятельности, с приложением протоколов допросов. Кроме того, ИФНС по г. Элисте просило в соответствии с  п.п. 6 п. 2 Приказа ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ от 11.02.2016 провести проверку достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, участвующего в реорганизации с приложением результатов проверки (т.1, л.д. 140-141).

ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя представлен ответ № от 23.05.2018 № 01-21/009720 @, согласно которому проведено было обследование адреса регистрации ООО «Строительная компания «Удача» (т.1, л.д. 69-70).

В результате осмотра должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя составлен протокол осмотра №18-05/586 от 18.05.2018 (т.1, л.д.71-72).

Согласно протоколу осмотра № 18-05/586от 18.05.2018 должными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя установлено, что ООО «СК «Удача» (ИНН 

<

***>) отсутствует по заявленному юридическому адресу.

Так, в протоколе осмотра № 18-05/586от 18.05.2018 указанно, что по адресу: 355000, 

<

...> находится двухэтажное административное здание. При проведении осмотра данного адреса установлено, что офис ООО «СК «Удача» (ИНН 

<

***>) отсутствует по заявленному юридическому адресу. Доступ в офис по номером 1 ограничен, на входной двери  установлен домофон, имеется вывеска с наименованием организации. На домофон никто не ответил, попасть в офис не представилось возможным. Должностные лица отсутствуют, руководитель организации не является собственником данного помещения и проживает (зарегистрирован) по другому адресу. Отсутствует телефонная связь, то есть нет связи с организацией. Почтовый ящик для получения корреспонденции отсутствует. То есть нет связи с организацией. Почтовый ящик  для получения корреспонденции отсутствует. Сведения внесенные в ЕГРЮЛ не соответствуют действительности. При этом протокол составлен без понятых с приложением видеоматериала.

             В судебном заседании установлено, что в рамках рассмотрения дела А22-43970/2018 Инспекция ФНС по г. Элисте направила в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя запрос № 05-07/01955@ от 31.01.2019 о  предоставлении видеозаписи, примененной при проведении 18.05.2018 обследования адреса регистрации ООО «СК «Удача» ИНН – 

<

***>. Данное письмо приобщено к материалам дела по ходатайству Инспекции в ходе судебного разбирательства 28.03.2019.

Как следует из материалов дела, сопроводительным письмом № 06-23/01864@ от 08.02.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя представила Инспекции по г. Элисте видеозапись, примененной при проведении 18.05.2018 г. обследования адреса регистрации ООО «СК «Удача» ИНН – 

<

***>.

    Данная видеозапись была приобщена к материалам делам А22-4397/2018 по ходатайству Инспекции от13.03.2019 (т. 3, л.д. 2-3).

Таким образом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что принимая оспариваемое решение  от 18.06.2018 № 7730А Инспекция ФНС по г.Элисте руководствовалась протоколом осмотра №18-05/586 от 18.05.2018 без приложения видеозаписи осмотра.

Данные обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства и представителями Инспекции не оспорены. 

Кроме того, исследовав в судебном заседании представленную Инспекцией ФНС по г.Элисте видеозапись к протоколу осмотра №18-05/586 от 18.05.2018, арбитражный суд установил, что из представленной видеозаписи не возможно установить дату, время, место проведения видеозаписи; должностных лиц, производивших данную видеозапись; отношение видеозаписи к протоколу осмотра №18-05/586 от 18.05.2018 (т. 3, л.д. 3).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок), осмотр объекта недвижимости проводится территориальным органом Федеральным налоговой службы, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Указанный осмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, отражающий результаты осмотра, который подписывается должностным лицом территориального органа Федеральной налоговой службы, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае должностными лицами налогового органа (ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя) протокол осмотра № 18-05/586 от 18.05.2018 составлен без участия понятых и без использования видеозаписи (т.1, л.д.71-72).

  Таким образом, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов и возражений участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  в нарушение требований Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 №N ММВ-7-14/72@, осмотр адреса регистрации ООО «СК «Удача» (по адресу: 355000, 

<

...>), оформленный протоколом осмотра  недвижимости №18-05/587 от 18.05.2018, проведен налоговым органом в отсутствие представителя налогоплательщика, без его уведомления о времени и месте его проведения; без участия понятых и без применения видеозаписи (т.1, л.д. 160-161).

     В связи с чем, на основании ст.ст. 68, 71 и 75 АПК арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленный инспекцией протокол осмотра недвижимости №18-05/586 от 18.05.2018 не может быть признан в качестве надлежащего доказательства по делу, подтверждающего факт недостоверности сведений о месте нахождения ООО «СК «Удача».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

   В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании договора аренды нежилого помещения от 07.09.2017 № 05/17-СА ФИО9 (Арендодатель) передала в аренду ООО «СК «Удача» (Арендатор) нежилые (офисные) помещения общей площадью 37,7 кв.м. (помещения 15 и 17  поэтажного плана-экспликации), расположенные по адресу: 355000, 

<

...>. Срок действия договора – до 30.08.2018, ежемесячная оплата по договору – 7 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (т. 2, л.д. 128-141) и сторонами не оспорены.

 Кроме того, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что по адресу государственной регистрации Общества (355000, 

<

...>), а также по адресу регистрации  ФИО5 (355003, 

<

...>) ООО «СК «Удача» и учредитель (участник) Общества ФИО5 получали почтовую корреспонденцию, в том числе письма налоговых органов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (т.2, л.д. 142 – 155) и сторонами не оспорены.

Таким, образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности Инспекцией конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица - ООО «Строительная компания «Удача» (355000, 

<

...>). 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что 18 июня 2018 года, при принятии обжалуемого решения № 7730А, основания, предусмотренные подпунктами «а» и «с» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, у Инспекции не имелись.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов должны содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Как следует из текста заявления, Общество, в целях восстановления нарушенных прав, просит суд обязать Инспекцию внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО «Строительная компания «Удача».

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования Общества о признании недействительным решения Инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица от 18.06.2018 № 7730А и внести запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО «Строительная компания «Удача» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, при подаче заявления Обществом на основании чека от 24.10.2018 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (т. 1, л.д. 7).

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

При таких обстоятельствах, в связи с удовлетворением заявленных  требований Общества, с  Инспекции в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элиста от 18.06.2018 № 7730А об отказе в государственной регистрации прекращения юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, проверенное на соответствие требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, признать недействительным.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Элиста устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), вызванное решением от 18.06.2018 № 7730А, путем регистрационных действий по внесению соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) путем реорганизации в форме присоединения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Удача» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ через Арбитражный суд Республики Калмыкия, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Д.В. Челянов