АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело № А33-36112/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Минусинска (ИНН 2455010630, ОГРН 1022401538840)

к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании субсидии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

Администрация города Минусинска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее – ответчик) о взыскании субсидии в размере 328 276,8 руб., с учётом принятых уточнений.

Определением от 15.12.2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.02.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

 Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Минусинска от 07.04.2021 №АГ-562-п утверждён «Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществившим расходы на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования за счет собственных средств и (или) привлеченных целевых заемных средств, предоставляемых на условиях платности и возвратности кредитными и лизинговыми организациями, региональной микрофинансовой организацией, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Постановлением правительства Красноярского края от 29.06.2021 № 447-п бюджету муниципального образования город Минусинск в 2021 году предусмотрены средства субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальной программы развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

30.07.2021 на заседании рабочей группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования город Минусинск, претендующих на получение поддержки в форме предоставления субсидий за счет бюджетных средств в 2021 году, был принято решение о предоставлении субсидии ООО «Авангард» на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

05.08.2021 года между Администрацией города Минусинска и ООО «Авангард» было заключено соглашение о предоставлении субсидии, субсидия ООО «Авангард» была предоставлена в сумме 1 035 436 рублей 80 копеек (далее – Соглашение).

В соответствии с разделом 1, предметом соглашения является предоставление из бюджета города в 2021 году субсидии:

1.1.1. в целях возмещения затрат Получателя, связанных с осуществлением расходов на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования за счет собственных средств и (или) привлеченных целевых заемных средств, предоставляемых на условиях платности и возвратности кредитными и лизинговыми организациями, региональной микрофинансовой организацией, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее -Субсидия) по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации;

1.1.2. в целях достижения результатов в рамках подпрограммы 2 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы города Минусинска «Социально - экономическая поддержка интересов населения города Минусинска», утвержденной постановлением Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2023-п (с изменениями).

Пунктом 2.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в общем размере 1035436,80 (один миллион тридцать пять тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 80 копеек, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств бюджета города по кодам классификации расходов бюджета -00504121120086070810.

Согласно п. 3.1. Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии:

3.1.1. на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

Согласно п. 3.2.3 Соглашения субсидия предоставляется при условии, что приобретенное субъектом малого и среднего предпринимательства оборудование - новые, не бывшее в эксплуатацию (на момент приобретения), приобретенные не ранее 01 января года, предшествующего году подачи заявления на предоставление субсидии: оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства.

Согласно пункту 4.1. Главный распорядитель обязуется устанавливать:

4.1.4.1. показатели результативности предоставления Субсидии в соответствии с приложением №1 к настоящему Соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

4.1.5.осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности предоставления Субсидии, и иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии или Главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4.1. настоящего Соглашения на основании:

4.1.5.1. форму отчета о достижении значений показателей результативности, установленной в приложении № 2 к настоящему Соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.4.1 настоящего Соглашения;

4.1.6.осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых Получателем в соответствии с настоящим Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании:

4.1.6.1. документов, представленных Получателем по запросу Главного распорядителя в соответствии с пунктом 4.3.4 настоящего Соглашения;

4.1.7.в случае установления Главным распорядителем или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

4.2. Главный распорядитель вправе:

4.2.3.запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления Субсидии и настоящим Соглашением, в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Соглашения;

Согласно п.4.3.Получатель обязуется:

4.3.1.представлять Главному распорядителю документы, установленные пунктом (ами) 3.1.2, 4.1.5.1. настоящего Соглашения;

4.3.3.обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии и соблюдение сроков их достижения;

4.3.4.представлять Главному распорядителю:

4,3.4.1. отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии не позднее 01 апреля года, следующего за годом получения субсидии в течении 2-х последующих лет, по форме согласно приложению № 2 настоящего Соглашения;

4.3.5.иные отчеты:

4.3.7.в случае получения от Главного распорядителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего Соглашения:

4.3.7.1.устранять факт(ы) нарушения порядка, целей . и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.7.2.возвращать в бюджет города Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.7.3.обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Главному распорядителю в соответствии с настоящим Соглашением;

4.4.Получатель вправе:

4.4.1. направлять Главному распорядителю предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение, в том числе в случае установления необходимости изменения размера Субсидии с приложением информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

4.4.2. обращаться к Главному распорядителю в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Соглашения;

Субсидия перечислена ООО «Авангард» в размере 1 035 436,80 руб., согласно платёжному поручению №581478 от 19.08.2021.

ООО «Авангард» к возмещению затрат был представлен договор, который был заключен ранее 01 января 2020 года, а именно договор поставки № 136 от 25.12.2019 (далее – договор поставки).

В соответствии с Договором поставки и на условиях предусмотренных им, Поставщик обязуется поставить оборудование (в дальнейшем - «оборудование»), наименование, количество, комплектность и ассортимент которого установлены в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью (п 1.1 договора поставки).

Разделом 3 договора поставки утверждён порядок расчетов, оплата оборудования, подлежащего Поставке в соответствии с настоящим Договором, должна быть произведена Покупателем в следующем порядке:

3.1.1. Авансовый платеж - в течение 3 (трех) рабочих дней после вступления в силу настоящего Договора Покупатель перечисляет Поставщику сумму в размере 50% (пятидесяти процентов) от суммы настоящего Договора.

3.1.2. Окончательный платеж - в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения письменного уведомления от Поставщика о готовности оборудования к отгрузке с завода-изготовителя Покупатель перечисляет Поставщику сумму в размере 50% (пятидесяти процентов) от суммы Договора.

3.2. Все платежи, предусмотренные настоящим Договором, производятся Покупателем на основании выставленных счетов Поставщика в безналичном порядке, путем перечисления суммы платежа на расчётный счет Поставщика, в российских рублях. Датой платежа считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.

3.3. Проценты за период пользования денежными средствами, предусмотренные ст. 317.1. Гражданского кодекса РФ, в рамках настоящего договора не начисляются и не уплачиваются.

Согласно пункту 4.2 договора, поставщик обязан произвести оборудование и уведомить Покупателя о готовности к поставке не позднее 35 (Тридцать пять) рабочих дней с момента получения Поставщиком всех согласованных с Поставщиком и подписанных Покупателем эскизов: ПЭТ бутылок, преформ, а также получения всех согласованных с Поставщиком оригиналов образцов: преформ, а также получения Поставщиком согласованного с Поставщиком и подписанного Покупателем Приложения №2 и поступления авансового платежа на расчетный счет Поставщика согласно п. 3.1.1. настоящего Договора.

В соответствии с Приложением № 1 к договору поставки №136 от 25.12.2019, Поставщик обязуется поставить, а Покупатель оплатить:

№

Наименование оборудования

Кол-во

Цена

Сумма, руб.

1

Полуавтомат выдува ПЭТ тары 0,33 - 6,0 л ПВ-800-ТТ (16 атм)

1

525 000

525 000

2

Компрессор поршневой 16 атм, 1 000 л/мин, ресивер 500 л

1

162000

162000

3

Пресс-форма 2-х местная

2

62 000

124 000

4

Разработка эскиза бутылки

2

5000

10 000

5

Водоохладитель для полуавтомата выдува ВХО-60-ТТ

1

150 000

150 000

6

Осушитель магистрального воздуха 16 атм 1700 л/мин

1

98 406

98 406

7

Фильтр магистрального воздуха 16 атм

1

24 850

24 850

Итого

7

-

1 094 256

Приобретение оборудования подтверждается платежными поручениями от 18.03.2020 № 155 на сумму 547 128 рублей, от 27.12.2019 № 795 на сумму 547 128,00 рублей.

10.07.2023 года (исх. №АГ-1332) Администрация города Минусинска направлено письмо о необходимости вернуть излишне уплаченную субсидию в размере 30% (328 276,80 руб.), до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование Администрации города Минусинска посулило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании 328 276,8 руб..

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета) (пункт 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:

из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи;

из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи. 

Постановлением Администрации города Минусинска от 07.04.2021 №АГ-562-п утверждён Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществившим расходы на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования за счет собственных средств и (или) привлеченных целевых заемных средств, предоставляемых на условиях платности и возвратности кредитными и лизинговыми организациями, региональной микрофинансовой организацией, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – Положение).

Вышеуказанное положение устанавливает критерии отбора получателей субсидий - субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг; размер и виды затрат, подлежащих возмещению; условия, порядок предоставления и порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пунктам 4-5 Положения, субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы B, D, E, G, K, L, M (за исключением кода 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, произведенных в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж оборудования, и связанных:

а) со строительством (реконструкцией) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений, включая затраты на подключение к инженерной инфраструктуре, и (или) приобретением оборудования, за счет внесения собственных средств и (или) привлечения не менее 70 процентов целевых заемных средств, предоставляемых на условиях платности и возвратности кредитными и лизинговыми организациями, региональной микрофинансовой организацией, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер субсидии составляет 30 процентов произведенных затрат, но не более:

1,5 млн. рублей на одного получателя поддержки с численностью работающих от 1 до 15 человек (включительно);

15,0 млн. рублей на одного получателя поддержки с численностью работающих 16 и более человек;

б) с уплатой первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями. Размер субсидии составляет 100 процентов первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга оборудования, но не более 30 процентов от общей стоимости оборудования и не более 15,0 млн. рублей одному получателю поддержки.

Согласно пункту 36 Положения, в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий Главный распорядитель принимает меры по возврату субсидий в установленном порядке.

В силу пункта 38 Положения, возврат субсидии в городской бюджет осуществляется в следующих случаях:

если субъектом малого и среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения и документы;

если в текущем финансовом году в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если субъектом малого и среднего предпринимательства не достигнуты показатели, установленные при предоставлении субсидии (указанные в Соглашении), выявленные, в том числе, по результатам проверок, проведенных Главным распорядителем;

если субъектом малого и среднего предпринимательства в установленные сроки не представлены документы, указанные в Соглашении.

Как следует из материалов дела, 30.07.2021 на заседании рабочей группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования город Минусинск, претендующих на получение поддержки в форме предоставления субсидий за счет бюджетных средств в 2021 году, был принято решение о предоставлении субсидии ООО «Авангард» на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

05.08.2021 года между Администрацией города Минусинска и ООО «Авангард» было заключено соглашение о предоставлении субсидии, субсидия ООО «Авангард» была предоставлена в сумме 1 035 436 рублей 80 копеек (далее – Соглашение).

В соответствии с разделом 1, предметом соглашения является предоставление из бюджета города в 2021 году субсидии:

1.1.1. в целях возмещения затрат Получателя, связанных с осуществлением расходов на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования за счет собственных средств и (или) привлеченных целевых заемных средств, предоставляемых на условиях платности и возвратности кредитными и лизинговыми организациями, региональной микрофинансовой организацией, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее -Субсидия) по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации;

1.1.2. в целях достижения результатов в рамках подпрограммы 2 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы города Минусинска «Социально - экономическая поддержка интересов населения города Минусинска», утвержденной постановлением Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2023-п (с изменениями).

Пунктом 2.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в общем размере 1035436,80 (один миллион тридцать пять тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 80 копеек, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств бюджета города по кодам классификации расходов бюджета -00504121120086070810.

Согласно п. 3.1. Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии:

3.1.1. на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

Согласно п. 3.2.3 Соглашения субсидия предоставляется при условии, что приобретенное субъектом малого и среднего предпринимательства оборудование - новые, не бывшее в эксплуатацию (на момент приобретения), приобретенные не ранее 01 января года, предшествующего году подачи заявления на предоставление субсидии: оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства.

Субсидия перечислена ООО «Авангард» в размере 1 035 436,80 руб., согласно платёжному поручению №581478 от 19.08.2021.

ООО «Авангард» к возмещению затрат был представлен договор, который был заключен ранее 01 января 2020 года, а именно договор поставки № 136 от 25.12.2019 (далее – договор поставки).

В соответствии с Договором поставки и на условиях предусмотренных им, Поставщик обязуется поставить оборудование (в дальнейшем - «оборудование»), наименование, количество, комплектность и ассортимент которого установлены в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью (п 1.1 договора поставки).

В соответствии с Приложением № 1 к договору поставки №136 от 25.12.2019, Поставщик обязуется поставить, а Покупатель оплатить:

№

Наименование оборудования

Кол-во

Цена

Сумма, руб.

1

Полуавтомат выдува ПЭТ тары 0,33 - 6,0 л ПВ-800-ТТ (16 атм)

1

525 000

525 000

2

Компрессор поршневой 16 атм, 1 000 л/мин, ресивер 500 л

1

162000

162000

3

Пресс-форма 2-х местная

2

62 000

124 000

4

Разработка эскиза бутылки

2

5000

10 000

5

Водоохладитель для полуавтомата выдува ВХО-60-ТТ

1

150 000

150 000

6

Осушитель магистрального воздуха 16 атм 1700 л/мин

1

98 406

98 406

7

Фильтр магистрального воздуха 16 атм

1

24 850

24 850

Итого

7

-

1 094 256

Приобретение оборудования подтверждается платежными поручениями от 18.03.2020 № 155 на сумму 547 128 рублей от 27.12.2019 № 795 на сумму 547 128,00 рублей, субсидия из краевого бюджета предоставлена в размере 30% в сумме 300 920,40 рублей.

Как указывает заявитель, ООО «Авангард» нарушил пункт 3.2.3 Соглашения, в соответствии с которым субсидия предоставляется при условии, что приобретенное субъектом малого и среднего предпринимательства оборудование - новые, не бывшее в эксплуатацию (на момент приобретения), приобретенные не ранее 01 января года, предшествующего году подачи заявления на предоставление субсидии: оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства, поскольку представленный ООО «Авангард» к возмещению затрат договор поставки № 136 от 25.12.2019 был заключен ранее 01 января 2020 года, и не имеет документального подтверждённой пролонгации.

С учетом изложенного, заявитель просит возвратить субсидию.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд соглашается с заявителем, что ответчиком допущены нарушения приведенных выше положений условий предоставления гранта, однако не считает выявленные администрацией нарушения существенными и достаточными для обязания ответчика к возвращению средств субсидии в полном объеме.

По договору поставки № 136 от 25.12.2019 Поставщик обязуется поставить, а Покупатель оплатить:

№

Наименование оборудования

Кол-во

Цена

Сумма, руб.

1

Полуавтомат выдува ПЭТ тары 0,33 - 6,0 л ПВ-800-ТТ (16 атм)

1

525 000

525 000

2

Компрессор поршневой 16 атм, 1 000 л/мин, ресивер 500 л

1

162000

162000

3

Пресс-форма 2-х местная

2

62 000

124 000

4

Разработка эскиза бутылки

2

5000

10 000

5

Водоохладитель для полуавтомата выдува ВХО-60-ТТ

1

150 000

150 000

6

Осушитель магистрального воздуха 16 атм 1700 л/мин

1

98 406

98 406

7

Фильтр магистрального воздуха 16 атм

1

24 850

24 850

Итого

7

-

1 094 256

Разделом 3 договора поставки утверждён порядок расчетов, оплата оборудования, подлежащего Поставке в соответствии с настоящим Договором, должна быть произведена Покупателем в следующем порядке:

3.1.1. Авансовый платеж - в течение 3 (трех) рабочих дней после вступления в силу настоящего Договора Покупатель перечисляет Поставщику сумму в размере 50% (пятидесяти процентов) от суммы настоящего Договора.

3.1.2. Окончательный платеж - в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения письменного уведомления от Поставщика о готовности оборудования к отгрузке с завода-изготовителя Покупатель перечисляет Поставщику сумму в размере 50% (пятидесяти процентов) от суммы Договора.

Покупатель произвёл оплату по договору платежными поручениями от 18.03.2020 № 155 на сумму 547 128 рублей от 27.12.2019 № 795 на сумму 547 128,00 рублей.

Согласно пункту 4.2 договора, поставщик обязан произвести оборудование и уведомить Покупателя о готовности к поставке не позднее 35 (Тридцать пять) рабочих дней с момента получения Поставщиком всех согласованных с Поставщиком и подписанных Покупателем эскизов: ПЭТ бутылок, преформ, а также получения всех согласованных с Поставщиком оригиналов образцов: преформ, а также получения Поставщиком согласованного с Поставщиком и подписанного Покупателем Приложения №2 и поступления авансового платежа на расчетный счет Поставщика согласно п. 3.1.1. настоящего Договора.

Из условий договора следует, что поставка оборудования возможна только после согласования эскизов, преформ и получения оригиналов образцов и поступления авансового платежа.

Ответчиком в материалы дела представлен согласованный эскиз ПЭТ бутылки и преформы, подписанный ООО «Метагрупп», письмо ООО «Метагрупп» (Поставщик) исх. 56 от 17.03.2020, которым ООО «Авангард» уведомлено о готовности отгрузки со склада завода-изготовителя оборудования по договору поставки № 136 от 25.12.2019, а также универсальный передаточный документ №21 от 10.04.2020.

С учётом представленных доказательств, фактически поставка оборудования была осуществлена в 2020 году, после всех необходимых согласования со стороны Покупателя.

Судом также принято во внимание, что ответчиком были достигнуты значения результатов предоставления гранта в форме субсидии, предусмотренные пунктом 3.1.1 Соглашения.

Из материалов дела признаков недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий, необходимых для исполнений заключенного с заявителем соглашения, денежные средства, предназначенные для достижения показателей результативности, израсходованы в соответствии с их целевым назначением, ответчиком обеспечено достижение общественно полезного результата.

При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Применение к получателю субсидии мер ответственности в виде возврата субсидии допустимо лишь в случае существенного нарушения предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности таких соглашений о предоставлении субсидий.

Так как условие о возврате субсидии в вышеприведенном правовом регулировании является юридической ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, то и нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

В данном случае выявленные заявителем нарушения пункта 3.2.3 Соглашения, суд считает несущественным, заключения договора в 2019 году, с учётом фактической поставки оборудования 2020 году, не опровергает приобретение оборудования в соответствии с целями и условиями предоставления субсидии. 

Таким образом, суд исходит из того, что заявителем факт достижения ответчиком целевых показателей не опровергнут. Доказательств нецелевого использования представленных денежных средств в пределах истребуемой суммы не представлено. Недобросовестность ответчика из материалов дела не следует. Допущенные нарушения не являются существенными.

Недостоверность представленных ответчиком документов не установлена, доказательств принятия решения об оказании аналогичной поддержки также не представлено. Ответчиком достигнуты показатели, установленные при предоставлении субсидии (указанные в Соглашении), доказательств не представления каких-либо документов, указанных в Соглашении, не установлено.

При таких обстоятельствах применение меры ответственности в виде возложения обязанности вернуть субсидию не отвечает принципу соразмерности между допущенными нарушениями и его последствием. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова