Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 августа 2023 года 

 Дело № А40-88434/2023-144-667

 

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению ООО "ФИНИФТЬ-3"

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

третьи лица: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ООО "ФИНИФТЬ-Н"

о признании незаконным решения, выраженного уведомлением от 19.01.2023 № КУВД-001/2022-44750078/7

 

с участием:

от заявителя: Чукина А. А. (удостоверение адвоката, доверенность от 09.01.2023, диплом)

от ответчика: Струков Д. В. (паспорт, доверенность от 25.04.2023 № Д-72/2023, диплом)

от третьего лица ООО "ФИНИФТЬ-Н": Чукина А. А. (удостоверение адвоката, доверенность от 09.01.2023, диплом)

от третьего лица ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ: Савватеева Е. В. (паспорт, доверенность от 25.01.2023 № ДГИ-Д-164/23, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИНИФТЬ-3" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения, выраженного уведомлением от 19.01.2023 № КУВД-001/2022-44750078/7.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ДГИ города Москвы требования отклонило по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью  4 статьи 200  АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу № A40-30173/20 между ДГИ г. Москвы и ООО «ФИНИФТЬ-Н» заключен договор купли-продажи недвижимости от 19.03.2021 (учетный № 59-7040 от 07.06.2021) общей площадью 141,3 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Красноармейская, д. 24.

Переход права собственности на выкупаемую недвижимость от Департамента к Обществу состоялся с обременением в виде залога в силу закона.

Единственным участником ООО «ФИНИФТЬ-Н» было принято решение от 19.08.2021 о реорганизации ООО «ФИНИФТЬ-Н» путем выделения ООО «ФИНИФТЬ-3» с передачей части прав и обязанностей с реорганизуемого Общества к вновь созданному Обществу.

Согласно передаточному акту все права и обязанности по договору купли-продажи недвижимости от 19.03.2021 (учетный № 59-7040 от 07.06.2021) перешли от ООО «ФИНИФТЬ-Н» к ООО «ФИНИФТЬ-3» образуемой в результате выделения организации. Все права и обязанности, возникшие до такой передачи по указанному договору, остались у ООО «ФИНИФТЬ-Н».

Таким образом, ООО «ФИНИФТЬ-3» является собственником недвижимого имущества общей площадью 141,3 кв. м, расположенного по адресу г. Москва, ул. Красноармейская, д. 24, как правопреемник ООО «ФИНИФТЬ-Н».

Подтверждается переход прав выпиской из ЕГРЮЛ, листом записи, согласно которой при реорганизации ООО «ФИНИФТЬ-Н» в форме выделения образовано и зарегистрировано юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «ФИНИФТЬ-3» (125167, Россия, г. Москва, Красноармейская ул., д. 24, этаж/помещ. 1/П, ком. 3, ОГРН: 1227700256827, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2022, ИНН: 7714485064, КПП: 771401001).

В случае настоящей реорганизации к ООО «ФИНИФТЬ-3» перешли права и обязанности по договору купли-продажи спорного объекта недвижимости.

10 октября 2022 года ООО «ФИНИФТЬ-3» и ООО «ФИНИФТЬ-Н» обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением (№ КУВД-001/2022-44750078) о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и залога в силу закона, в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается Описями документов для предоставления государственной услуги.

Управление Росреестра по Москве направило в адрес ООО «ФИНИФТЬ-3» уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 19.10.2022 № КУВД-001/2022-44750078/1.

Своё решение о приостановлении государственной регистрации прав Управление Росреестра по Москве обосновало тем, что из совокупности ст. 17.1, ст. 19 Закона о конкуренции, Закона № 178 - ФЗ, Закона № 159 - ФЗ и ст.ст. 388, 391, 392.3, ГК РФ следует, что передача стороной всех прав и обязанностей на имущество, которое приобретено в порядке Закона № 159 - ФЗ, другому лицу возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизированного имущества либо с согласия антимонопольного органа; при этом организатором торгов «аукциона) в отношении приватизированного государственного имущества, указанного в ч. 1 ст. 17.1 Закона о конкуренции, является собственник имущества или иное лицо, которое обладало правами владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, то есть провести торги вправе как государственный орган, так и покупатель приватизированного имущества; государственная регистрация приостанавливается, так как согласие Департамента городского имущества города Москвы на переход права : собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в материалы реестрового дела не представлено.

Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 19.01.2023.

19.01.2023 было отказано в государственной регистрации прав, о чем в адрес ООО «ФИНИФТЬ-3» было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 19.01.2023 № КУВД-001/2022-44750078/7.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ФИНИФТЬ-3» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Частью 5 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в качестве документа, устанавливающего наличие, права собственности на недвижимое имущество общей площадью 141,3 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, ул. Красноармейская, д. 24, на государственную регистрацию представлены выписка из ЕГРЮЛ, лист записи, согласно которому при реорганизации ООО «ФИНИФТЬ-Н» в форме выделения образовано и зарегистрировано юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «ФИНИФТЬ-3» (125167, Россия, г. Москва, Красноармейская ул., д. 24, этаж/помещ. 1/П, ком. 3, ОГРН: 1227700256827, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2022, ИНН: 7714485064, КПП: 771401001), передаточный акт.

В соответствии с п. 4 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

Согласно передаточному акту все права и обязанности по договору купли-продажи недвижимости от 19.03.2021 (учетный № 59-7040 от 07.06.2021) перешли от ООО «ФИНИФТЬ-Н» к ООО «ФИНИФТЬ-3» образуемой в результате выделения организации, а все права и обязанности, возникшие до такой передачи по указанному договору, остались у ООО «ФИНИФТЬ-Н».

В соответствии с п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ право собственности на недвижимое имущество, а также переход этого права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Иной момент возникновения права собственности установлен законом для случаев универсального правопреемства.

Право собственности, в случаях универсального правопреемства, в частности при реорганизации юридических лиц, переходит вне зависимости от осуществления государственной регистрации (п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 129, абз. 3 пп. 2 ст. 218 ГК РФ).

Исключений из указанного правила для случаев реорганизации в форме выделения законодательством не установлено.

Последующая же государственная регистрация перехода права на недвижимость ко вновь созданным юридическим лицам представляет собой документальное оформление уже существующего права собственности правопреемника на объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, такая регистрация необходима и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и  ч. 1 ст. 198  АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы Ответчика судом рассмотрены и отклонены как не соответствующие указанным выше обстоятельствам дела и противоречащие действующему законодательству.

Так, в связи с тем, что спорное имущество передано от правопредшественика правопреемнику в результате реорганизации в форме выделения, исходя из системного толкования положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 38 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не требуется согласия залогодержателя на отчуждение заложенного имущества, которое переходит к новому собственнику в порядке правопреемства.

Также необходимо отметить, что при переходе права собственности на спорное заложенное имущества к заявителю у Департамента городского имущества города Москвы сохраняется право залога на данное имущество в силу статьи 353 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Аналогичный вывод содержится в постановлении суда кассационной инстанции по делу №А40-53711/2018 и по делу №А40-75891/2022.

При этом, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности совершить какие-либо действия.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в отношении указанного объекта недвижимости вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации  от 14.06.2023 в рамках исполнительного производства № 158906/23/77035-ИП, а также постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 17.07.2023 в рамках исполнительного производства № 151170/23/77035-ИП.

Таким образом, в рассматриваемом случае, применительно к положениям п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению  государственной регистрации  перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004013:2665 общей площадью 141,3 кв. м, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Красноармейская, д. 24 от ООО «Финифть-Н» к ООО «Финифть-3», так как в материалы дела представлены доказательства наложения запрета на регистрационные действия.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.01.2023 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости (нежилое помещение) с кадастровым номером 77:09:0004013:2665 общей площадью 141,3 кв. м, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Красноармейская, д. 24, выраженное уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 19.01.2023 № КУВД-001/2022-44750078/7. 

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу  ООО "ФИНИФТЬ-3" расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                  Г.Н. Папелишвили