ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-8704/2021

г. Самара

01 февраля 2022 года

Резолютивная часть  постановления объявлена 26 января 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.01.2022 в помещении суда апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Новая Тверская» на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2021 по делу №А55-8704/2021 (судья Шаруева Н.В.), возбужденному по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Новая Тверская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Самара, третьи лица: публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Самара, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Самара, об обязании,

в судебном заседании приняли участие: 

от ТСН «Новая Тверская» - ФИО2 (доверенность от 12.05.2021),

от ООО «Промбезопасность» - ФИО3 (доверенность от 20.01.2022),

от иных лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Новая Тверская» (далее - ТСН «Новая Тверская», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» (далее - ООО «Промбезопасность») передать разрешение Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Средневолжского управления (Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). 

Решением от 11.10.2021 по делу №А55-8704/2021 Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении исковых требований отказал.

ТСН «Новая Тверская» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

ООО «Промбезопасность» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

ПАО «Т Плюс» в отзыве апелляционную жалобу поддержало, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ростехнадзор отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель ТСН «Новая Тверская» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное. 

Представитель ООО «Промбезопасность» апелляционную жалобу отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела с 01.08.2020 дом №82 по ул.Тухачевского в г.Самаре находится в управлении ТСН «Новая Тверская».

ООО «Промбезопасность» осуществляло строительство в границах ул.Дачной, пр.К.Маркса, Киевской, Сакко и Ванцетти жилого дома со встроенными-пристроенными  нежилыми помещениями (№18 по генплану) (секции 18.5, 18.6, 18.7) II этап.

Министерство строительства Самарской области выдало разрешение от 02.09.2019 №63-301000-99-2019 на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской 

<

...>.

Как указывает ТСН «Новая Тверская», системы теплопотребления и тепловые сети дома ООО «Промбезопасность» в эксплуатацию введены не были. Об этом факте стало известно после перехода управления домом от ООО «Интеграция» к ТСН «Новая Тверская», когда был составлен акт приема-передачи проектной, технической документации жилого дома, договор о теплоснабжении дома отсутствовал. В связи с этим ТСН «Новая Тверская» 13.08.2020 обратилось в ООО «Промбезопасность» с письменной просьбой представить документы на ввод в эксплуатацию систем теплопотребления и тепловых сетей дома, в частности, разрешение Ростехнадзора.

ООО «Промбезопасность» в письме от 14.09.2020 №ПБ-369 сообщило, что оно не заключало договор о теплоснабжении с энергоснабжающей организацией по причине отсутствия у него разрешения Ростехнадзора, а также акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, и предложило ТСН «Новая Тверская» самостоятельно заключить договор на теплоснабжение дома.

ТСН «Новая Тверская», как управляющая компания, в октябре 2020 года обратилось в филиал Самарский ПАО «Т Плюс» с просьбой заключить договор на теплоснабжение многоквартирного дома.

Письмами от 24.11.2020 №71100-08/1-15007 и от 25.11.2020 №71100-08/1-15077 ПАО «Т Плюс» в заключении договора отказало.

Из переписки с Администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара ТСН «Новая Тверская» стало известно, что ООО «Промбезопасность» в ходе строительства жилого дома заключило с филиалом «Самарский» ПАО «Т Плюс» договор о подключении к системе теплоснабжения от 08.05.2013 №12-Т. В приложении №1.1 к данному договору закреплены условия подключения 01.07.2019 №27т/1. В п.21 этих условий указано, что ООО «Промбезопасность» должно получить допуск в эксплуатацию энергоустановки в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора.

ООО «Промбезопасность» обратилось в Ростехнадзор с письмом от 14.09.2020 №П5-371 с просьбой выдать разрешение на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: 

<

...>, однако Ростехнадзор ответил отказом в связи с не выполнением обязательных условий для получения такого разрешения (письмо от 12.10.2020 №301-27973). Ростехнадзор указал, что ООО «Промбезопасность» не представило документы по регистрации трубопроводов тепловой сети, проходящих в подвале многоквартирного дома №82 по ул.Тухачевского, которые принадлежат им и эксплуатируются ООО ИК «Полином». Также ООО «Промбезопасность» в Ростехнадзор не представлены акты промывки и гидравлических испытаний оборудования и систем теплоснабжения, проведенных в 2020 году.

ТСН «Новая Тверская», со ссылкой на ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и п.49 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №787; далее - Правила №787), указало, что при сдаче дома ООО «Промбезопасность» нарушило обязанность застройщика по получению постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей. Кроме того, ООО «Промбезопасность» в нарушение п.2.4.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв.Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115; далее –Правила №115) перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок не провело приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом, не получило разрешение от Ростехнадзора. Несмотря на то, что системы теплопотребления и тепловые сети дома (источник повышенной опасности) в эксплуатацию не сданы, ООО «Промбезопасность» передало дом в эксплуатацию управляющей компании ООО «Интеграция», в результате этого ТСН «Новая Тверская» не имеет возможности эксплуатировать систему отопления в доме в установленном законом порядке.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.13 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных данным законом, в порядке, установленном ст.17 данного закона.

Согласно п.36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808; далее - Правила №808) к заявке на заключение договора теплоснабжения помимо прочего прилагаются разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

П.42 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307) установлено, что до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, предъявляются для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор.

В соответствии с п.6.2.19 Правил №115 подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с разрешением на строительство от 21.07.2016 №63-301000-87-2016  ООО «Промбезопасность» являлось застройщиком многоквартирного дома №18 (по ГП), секции 18.5, 18.6, 18.7, 2 этап, в г.Самаре, Железнодорожный район, в границах улиц Дачной, проспекта Карла Маркса, Киевской, Сакко и Ванцетти.

По завершении строительных работ ООО «Промбезопасность» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.09.2019 №63-301000-99-2019. Многоквартирному дому присвоен адрес: 

<

...>.

На основании ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ООО «Промбезопасность» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представило документы о соответствии построенного объекта техническим условиям по сетям теплоснабжения, подписанные ПАО «Т Плюс».

По завершении строительства проведена проверка соответствия построенной теплосети проектной документации и техническим условиям, выданным ПАО «Т Плюс», в ходе которой соответствие построенной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения проекту и техническим условиям было подтверждено (справка о выполнении условий подключения от 24.07.2019 №51100-23-02456). 

Согласно заключению ГИСН Самарской области от 19.08.2019 №01-05-07/084 построенный многоквартирный дом соответствует требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Застройщик после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию передал его в управление ООО «Интеграция» с передачей соответствующих документов.

Кроме того, в состав документов, которые должен получить застройщик, входят документы, предусмотренные градостроительным законодательством (ст.55 во взаимосвязи со ст.48 ГрК РФ), и техническая документация в соответствии с жилищным законодательством. Ни в одном перечне документов, которые должны быть представлены застройщиком управляющей организации, товариществу собственников недвижимости, не содержится требование о передаче разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то есть документа о соответствии построенного объекта (многоквартирного дома) проектной документации, предусматривающей, в том числе теплоснабжение такого объекта, подлежит заключению договор теплоснабжения.

В соответствии со ст.15 Закона №190-ФЗ сторонами договора теплоснабжения являются потребители и теплоснабжающие организации.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности застройщика принять на себя обязанности эксплуатирующей организации, заключать договор теплоснабжения многоквартирного жилого дома, осуществлять права и исполнять обязанности потребителя тепловой энергии.

Застройщик не является потребителем тепловой энергии при эксплуатации построенного многоквартирного дома.

Таким лицом в рассматриваемом случае является ТСН «Новая Тверская» и именно оно обязано заключить договор теплоснабжения для приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для целей предоставления коммунальных услуг в МКД.

Аналогичные положения закреплены и в иных нормативных актах.

Так, в соответствии с п.20 Правил №808 по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

После ООО «Интеграция» управление многоквартирным домом осуществляет ТСН «Новая Тверская».

В соответствии с ч.10 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация после прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, и иное имущество, перечисленное в данной норме права.

Как верно указал суд первой инстанции, в законе и Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491) речь идет о технической документации, в составе которой не предусмотрено разрешение на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей.

Из представленного ТСН «Новая Тверская» акта приема-передачи от 07.08.2020 следует, что техническая документация им была получена.

Поскольку ТСН «Новая Тверская» создано для управления многоквартирным домом №82 по ул.Тухачевского, именно оно должно заключить договор теплоснабжения, получив и представив документы, необходимые для заключения договора, в том числе разрешение на допуск.

Согласно Порядку организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (утв.Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212) выдача разрешений на допуск в эксплуатацию до 30.01.2021 носило заявительный порядок. 

При этом, Порядок №212 не обязывал именно застройщика получать такое разрешение.

В соответствии с п.7 Порядка №212 к заявлению установленного образца должны быть приложены, в частности: копия учредительного документа для юридического лица; документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника; документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации - владельце сети; распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знании лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала; должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности; комплект действующих инструкций по эксплуатации.

Таким образом, из содержания п.7 и приложения №3 Порядка №212 следует, что заявителем на получение разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются организации, имеющие в собственности или владеющие на ином праве и осуществляющие эксплуатацию тепловой энергоустановки.

Суд первой инстанции правильно отметил, что ООО «Промбезопасность» тепловой энергоустановкой не владеет и эксплуатирующей организацией не является, поэтому не может эксплуатировать тепловые сети д.82 по ул.Тухачевского и исполнять обязанности эксплуатирующей организации, в том числе по получению разрешения на допуск.

Такую деятельность осуществляют организации, указанные в ЖК РФ, в частности, товарищества собственников жилья (недвижимости).

Согласно ст.138 ЖК РФ ТСЖ (ТСН) обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом 8 ЖК РФ; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

 С 01.02.2021 в соответствии с п.8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (утв.Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 №85) выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению №2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица.

Таким образом, ТСН «Новая Тверская» не лишено права обратиться в Ростехнадзор с заявлением о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: 

<

...>.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, ТСН «Новая Тверская» с таким заявлением в Ростехнадзор не обращалось, отказ в выдаче разрешения не получало. Доказательств обратного не представлено.

ТСН «Новая Тверская» не оспаривает, что ООО «Промбезопасность» не располагает разрешением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей многоквартирного дома №82 по ул.Тухачевского в г.Самаре.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, сформулированную в Определении от 22.07.2019 №306-ЭС19-2986, суд первой инстанции правильно отметил, что при отсутствии у ответчика документации, об истребовании которой заявлено в судебном порядке, у него отсутствует объективная возможность передать ее истцу. Это, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения судом требования об исполнении обязанности в натуре.

Следовательно, для возложения на ООО «Промбезопасность» обязанности по передаче ТСН «Новая Тверская» документа (разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей) суд должен быть в достаточной степени уверен в возможности исполнения судебного акта ответчиком, исходя из совокупности представленных доказательств. Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо, поскольку может создать угрозу необоснованного привлечения лица к ответственности за его неисполнение.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал ТСН «Новая Тверская» в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка ТСН «Новая Тверская» в апелляционной жалобе на то, что Министерство строительства Самарской области многоквартирный дом №82 по ул.Тухачевского ввело в эксплуатацию с нарушением норм действующего законодательства; застройщик не выполнил обязательство по получению постоянного разрешения на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию - не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, в связи с чем не принимается судом апелляционной инстанции во внимание. По настоящему делу рассматривается только требование об обязании ООО «Промбезопасность» передать ТСН «Новая Тверская» разрешение на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей многоквартирного дома. 

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Довод ТСН «Новая Тверская» о том, что суд первой инстанции не дал оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам товарищества не нашел подтверждения в ходе рассмотрения апелляционной жалобы. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 №305-КГ17-13690).

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ТСН «Новая Тверская». 

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2021 года по делу №А55-8704/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

П.В. Бажан

А.Б. Корнилов