АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28045/2022

20 марта 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304645127800230, ИНН 

<

***>), г. Саратов, об обязании,

третьи лица: Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрация муниципального образования «Город Саратов»,

об обязании,

при участии: 

от истца – ФИО3, представитель по доверенности 10.10.2022,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от Комитета по архитектуре - ФИО4,  представитель по доверенности от 14.11.2022,

от Администрации МО «Город Саратов» - представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет культурного наследия Саратовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, об обязании ФИО2 в течении 30-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в комитет культурного наследия Саратовской области рабочие чертежи по демонтажу размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>. В случае неисполнения данных требований, взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 31-го календарного дня со дня вступления решения в законную силу до дня фактического его исполнения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2022 по делу №А57-28045/2022 исковое заявление принято к производству.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав лиц, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>.

В соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 18 марта 2021 года № 01-04/46 объект, расположенный по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.».

На данный объект культурного наследия выдано охранное обязательство № 06-01-01/91 от 14 июня 2007 года, утверждено Министерством культуры Саратовской области.

В адрес комитета культурного наследия Саратовской области поступило обращение администрации Фрунзенского района города Саратова от 28 июня 2022 года № 01-28-1623, в котором говорится, что в ходе обхода территории района было установлено наличие пристройки к зданию, расположенному по адресу: 

<

...> (ранее просп. им. Кирова СМ., д. 52).

29 июля 2022 года комитетом культурного наследия Саратовской области в адрес главы муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 направлено письмо (№ 01-19/5560-исх.) о предоставлении в комитет культурного наследия Саратовской области информации о наличии согласования размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенного на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>, а также о наличии соответствующего разрешения на проведение работ по возведению входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ответе администрации муниципального образования «Город Саратов» указано, что разрешение на проведение работ по указанной входной группе не выдавалось.

Таким образом, указанные работы являются несанкционированными, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Выбор способа защиты является правом истца, который в соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основания иска).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты права, изложенных в статье 12 названного Кодекса, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика или интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно раздела 4 п. 12 Положения о комитете культурного наследия Саратовской    области,    утвержденного    постановлением    Правительства Саратовской области от 06.12.2021 № 1051-П, комитет уполномочен обращаться в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии со статьей 47.3 (Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия) Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Кроме того, действия собственника нарушают порядок проведения работ на объекте культурного наследия, предусмотренный статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» приспособление объекта культурного наследия для современного использования является одним из видов сохранения объекта культурного наследия. Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемый уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией.

Также в соответствии с пунктом 14 охранного обязательства № 06-01-01/91 от 14 июня 2007 года, утвержденного Министерством культуры Саратовской области ФИО2, ответчик обязан производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешению «Госоргана», а также обеспечивать указанные работы всей научно-проектной и технической документацией (обмерами, проектами и научными исследованиями памятника).

Все материалы по обмеру памятника, а также научно-проектная документация и материалы по исследованию и фотофиксации памятника передаются «Пользователем» «Госоргану» в 10-ти дневный срок после их утверждения, в 1 экз., безвозмездно.

В п. 15 охранного обязательства говорится, что в случае обнаружения «Госорганом» самовольных переделок и перестроек, искажающих первоначальный вид памятника, его территории и зон охраны, таковые должны быть немедленно устранены за счет «Пользователя», в срок определяемый предписанием «Госоргана».

Учитывая изложенное, ответчиком допущено нарушение требований сохранения и использования объекта культурного наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответчиком не доказано наличие правовых оснований для размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>.

Учитывая, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении доводы истца о правовом размещении входной группы, суд полагает, что требования истца обоснованны и подтверждены материалами дела.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Указанный истцом срок для устранения нарушения суд считает разумным. Обоснованных возражений относительно предложенного истцом срока ответчиком не приведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 30-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Комитет культурного наследия Саратовской области рабочие чертежи по демонтажу размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>; обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 60-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия провести работы по демонтажу размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки (астрента) в размере 1000 руб./день за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Размер судебной неустойки определяется по усмотрению суда (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 № 11АП-13375/2018 по делу № А72-15316/2016).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как указано в п. 32 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из требований справедливости и соразмерности ответственности характеру нарушенного обязательства, что размер судебной неустойки в размере 1000 руб./день до фактического исполнения решения суда будет способствовать надлежащему и своевременному исполнению судебного акта.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела (иск удовлетворен в полном объеме), государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 30-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Комитет культурного наследия Саратовской области рабочие чертежи по демонтажу размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>.

В случае неисполнения данных требований, взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304645127800230, ИНН 

<

***>), г. Саратов, в пользу бюджета Саратовской области в лице Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 31-го календарного дня со дня вступления решения в законную силу до дня фактического его исполнения.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 60-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия провести работы по демонтажу размещения входной группы «Tabakdiskont» 24 часа, расположенной на фасаде перед входом в нежилое помещение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1950-е гг.», расположенного по адресу: 

<

...>.

В случае неисполнения данных требований, взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304645127800230, ИНН 

<

***>), г. Саратов, в пользу бюджета Саратовской области в лице Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 61-го календарного дня со дня вступления решения в законную силу до дня фактического его исполнения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304645127800230, ИНН 

<

***>), г. Саратов, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

И.Н. Ванина