ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

17 января 2019 года

гор. Самара

                      Дело № А65-4870/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 10 января 2019 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 января 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2019 года в зале № 6 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело № А65-4870/2018

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» (ОГРН 

<

***>), Елабужский район 

к 1. Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер» (ОГРН 

<

***>), гор. Казань, 

    2. Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН 

<

***>), гор. Елабуга,

    3. Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района (ОГРН 

<

***>), гор. Елабуга,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Публичного акционерного общества "Татфондбанк",

- Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Акционерного общества «ТАНЕКО»,

о признании недействительным договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности № 02/07 от 09.01.2019;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом; 

от третьего лица ПАО "Татфондбанк" - ФИО3 представитель по доверенности 16 АА № 4555029 от 04.04.2018;

от третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Акционерного общества «ТАНЕКО» – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам - Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительными:

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:152, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

- о признании права собственности Российской Федерации на учетные части земельных участков, кадастровые номера 16:18:000000:152, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264, 

- о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860, 16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043, 16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046, 16:18:140401:3045.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2017 года в рамках дела № А65-27343/2017 суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 января 2018 года в рамках дела № А65-27343/2017 суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Публичное акционерное общество "Татфондбанк".

До принятия решения по существу суд, в соответствии со ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выделил в отдельные производства исковые требования:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительными: договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:152, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, 

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860, 16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043, 16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046, 16:18:140401:3045, о признании права собственности Российской Федерации на учетные части земельных участков, кадастровые номера 16:18:000000:152, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264.

В данном деле рассматривается требование Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительным договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район.

До принятия решения по существу суд определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 мая 2018 года, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, АО «Танеко».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года (с учетом определения от 28 сентября 2018 года) суд исковое требование удовлетворил. Признал недействительным договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 16:18:000000:251) № 31 от 14 ноября 2011 года.

Заявитель - Публичное акционерное общество "Татфондбанк", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что решение вынесено с нарушением процессуального права, в связи с ненадлежащим извещением заявителя.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13 ноября 2018 года на 10 час. 00 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2018 года, суд перешел к рассмотрению дела № А65-4870/2018 по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительными договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Публичного акционерного общества "Татфондбанк" о рассмотрении настоящего дела. Предварительное судебное заседание суд назначил на 11 декабря 2018 года на 09 час. 35 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2018 года суд назначил рассмотрение дела № А65-4870/2018, в судебном заседании на 10 января 2019 года на 09 час. 30 мин.

Представитель третьего лица ПАО "Татфондбанк" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель истца просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков, третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Акционерного общества «ТАНЕКО» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением от 10 июня 1988 года № 193 «Об организации природного национального парка» Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Елабужского СНД Татарской АССР просил Совет Министров ТАССР включить в состав указанного парка из базы лесных массивов Елабужского мехлесхоза в составе кварталов № 5-118 на площади 8 835 га и пойменно-лугового ландшафтного комплекса из земель совхозов «Елабужский» на площади 2 540 га, «Танайка» на площади 3 050 га, колхозов им. Свердлова – 430 га, «Власть Советов» - 700 га из земель Горисполкома – 430 га. Всего на площади 15 985 га. Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1991 года № 223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410 создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26 112 га с предоставлением в пользование НП «Нижняя Кама» 17 518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав национального парка 7 111 га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель гор. Елабуги и 494 га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

К Постановлению Кабинета Министров ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410 определена экспликация земель НП «Нижняя Кама», согласно которой НП «Нижняя Кама» предоставлены земли государственного запаса (Елабужский район) общей площадью 553 га.

Местонахождение земельных участков, включенных в состав ФГБУ «НП «Нижняя Кама», закреплено в карте-схеме функциональных зон НП «Нижняя Кама», являющейся неотъемлемым приложением к Положению «О Национальном парке «Нижняя Кама» от 30 декабря 1999 года, утвержденному Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Схема расположения земельных участков, предоставленных в пользование НП «Нижняя Кама» Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410, закреплена в материалах лесоустройства, изготовленных Государственным объединением «Леспроект».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 990 во исполнение Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Нижняя Кама» (ныне – ФГБУ «НП «Нижняя Кама»).

В состав НП «Нижняя Кама» из земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия ТАССР, входит в том числе и земельный участок 16:18:000000:251.

Из искового заявления следует, что 14 ноября 2011 года между Муниципальным образованием Елабужского муниципального района РТ в лице МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий» (продавец) и ОАО «Земельная корпорация «Лидер» (покупатель) был заключен договор купли-продажи спорного участка, по условиям которого продавец продает в соответствии с протоколом о результатах торгов № 2.4 от 11 ноября 2011 года, а покупатель на условиях настоящего договора приобретает в собственность земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, кадастровый номер 16:18:000000:251, общей площадью 62 645 кв.м.

Посчитав, что вышеуказанная сделка совершена с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений,  мотивированного отзыва, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, судебная коллегия считает исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 Кодекса).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На момент заключения договора купли-продажи от 14 ноября 2011 года № 31 спорный земельный участок входил в состав национального парка «Нижняя Кама».

Из содержания пункта 2 статьи 12 Федерального закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Законодательство, действующее на момент создания НП «Нижняя Кама», также устанавливало федеральный уровень правового статуса национальных природных парков.

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятого во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» с целью ускорения процессов приватизации, а также пункта 2 приложения № 1 к названному Постановлению, национальные природные парки независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются исключительно федеральной собственностью.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нахождения земельного участка в собственности муниципального образования на дату совершения сделки от 14 ноября 2011 года № 31. Документы о передаче в установленном законом порядке участка в ведение органов местного самоуправления не представлены. 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что муниципальное образование, представленное муниципальным унитарным предприятием «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», в нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка от 14 ноября 2011 года № 31 не обладая полномочиями по реализации указанного участка ОАО «Земельная корпорация «Лидер», распорядилось не принадлежащим ему имуществом.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступивших в законную силу судебных актах арбитражного суда по делу № А65-18640/2015.

В силу вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции признает данную сделку, заключенную вопреки указанным нормам права, ничтожной (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ) и представленным им выпискам из ЕГРН по спорному земельному участку, кадастровый номер 16:18:000000:251, какие-либо выделы или разделы из данного земельного участка не производились.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

Заявитель апелляционной жалобы не является стороной договора.

В силу абз. 4 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Следовательно, заявление третьего лица Публичного акционерного общества "Татфондбанк" об истечении срока исковой давности правового значения не имеет применительно к разъяснениям, отраженным в абзацах 4, 5 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

На основании изложенного, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года (с учетом определения от 28 сентября 2018 года), принятое по делу № А65-4870/2018, подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года (с учетом определения от 28 сентября 2018 года), принятое по делу № А65-4870/2018, отменить. Принять по делу новый судебный акт. 

Исковое требование удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 16:18:000000:251) № 31 от 14 ноября 2011 года, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территории» и Открытым акционерным обществом «Земельная корпорация «Лидер».

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева 

Судьи                                                                                                        Н.Ю. Пышкина 

                                                                                                                   Е.А. Терентьев