Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64840/2021

21 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к

Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению  высшего образования "Военный учебно-научный центр военно-морского флота "Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза ФИО3";

Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда"; 

акционерному обществу "Главное управление обустройства войск";

Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу

Федеральному казенному учреждению «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы России

 

третьи лица: 

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы России

Министерство обороны Российской Федерации.

 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 13.11.2023, 

 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее по тексту -  КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации фасадов ансамбля «Соляной городок. Здесь в 1870г. проводилась Всероссийская промышленная выставка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, литера А к следующим лицам:

-Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению  высшего образования "Военный учебно-научный центр военно-морского флота "Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза ФИО3";

-Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда"; 

-акционерному обществу "Главное управление обустройства войск";

-Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу

 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  

-Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

-Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы России

-Министерство обороны Российской Федерации.

 

 Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель КГИОП поддержал заявленные требования в редакции уточнении от 30.10.2023, принятых судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражали.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным   рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, здания, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, литера А, являются объектами культурного наследия федерального значения «Музей прикладных знаний с павильонами Русского Технического общества» и «Музей кустарный» (далее -Объект), входящими в состав ансамбля «Соляной городок. Здесь в 1870 г. проводилась Всероссийская промышленная выставка» (основание: постановление Правительства РФ от 10.07.2001 №527).

Пользователем помещений №45-Н, 46-Н, 47-Н, 48-Н, 49-Н, 50-Н, 51-Н, 52-Ы, 53-Н, 54-Н, 55-Н, 56-Н, Л-4, Л-5, Л-6, Л-7, 63-Н, расположенных в объекте культурного наследия, является Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3» (далее -ФГКВОУВО ВУНЦ ВМФ).

Согласно распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13.02.2020 №225-рз и свидетельству о государственной регистрации права от 11.03.1999 помещения 1Н, 2Н, ЗН, 41-Н, 42-Н, 43-Н, расположенные в объекте культурного наследия федерального значения «Музей кустарный», входящем в состав ансамбля «Соляной городок. Здесь в 1870 г. проводилась Всероссийская промышленная выставка», переданы на праве оперативного управления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда» (далее - СПБ ГБУК ГММОБЛ).

Пользователем помещений № 20-Н, 21-Н, 40-Н, 64-Н, 65-Н, 66-Н, 36-Н, 37-Н, 38-Н, 39-Н, расположенных в объекте культурного наследия, является Управление федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, далее - УФНС России по Санкт-Петербургу.

Пользователем помещений №57-Н - 62-Н, расположенных в объекте культурного наследия, является Акционерное общество «Главное управление обустройства войск», далее -ГУОВ.

Распоряжением КГИОП 06.04.2016 №40-44 на объект утверждено охранное обязательство.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ)  объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона №73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ, подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона №73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия представлен на праве оперативного управления, обязано организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ, не проводить работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, выполнять требования охранного обязательства.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом  1 статьи  6 Гражданского кодекса Российской Федерации  к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст.ст. 249, 289, 290 Гражданского кодекса РФ. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

В силу статьи  249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Доводы ответчиков об отсутствии надлежащего финансирования не могут быть приняты судом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства исполнения возложенных охранным обязательствам работ представлены не были.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

 

Комитетом заявлены требования о взыскании судебной неустойки в порядке, предусмотренном статьи 308,3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с позицией  Конституционного Суда Российской Федерации   (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 08.12.2009 №19-П, от 14.05.2012 №11-П, определение от 17.07.2007 №.487-0-0) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для Ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки прошу учесть особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0).

Изучив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание ходатайство ответчиков, суд считает возможным снизить размер заявленной ко взысканию неустойки.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Так как погашение задолженности произведено после обращения в арбитражный суд государственная пошлина полежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

обязать Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3», Акционерное общество «Главное управление обустройства войск», Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда», Управление Федеральной налоговой службы но Санкт-Петербургу в соответствии с актом от 27.03.2023 № 1/23 разграничения эксплуатационной ответственности собственников и пользователей в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации фасадов ансамбля «Соляной городок. Здесь в 1870 г. проводилась Всероссийская промышленная выставка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, литера А.

Обязать Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3», Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу в соответствии с актом от 27.03.2023 № 1/23 разграничения эксплуатационной ответственности собственников и пользователей в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту крыши и кровли объекта культурного наследия «Музей прикладных знаний с павильонами Русского Технического общества», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Соляной пер., д. 9, литера А.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3», Акционерного общества «Главное управление обустройства войск», Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда», Управления Федеральной налоговой службы но Санкт-Петербургу в пользу КГИОП, в сумме 10.000,00 рублей каждого в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 15.000,00 рублей в месяц с каждого по требованиям, указанным решении суда.

 

Взыскать с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3»; Акционерного общества «Главное управление обустройства войск»; Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда»,   в доход федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 6000,00 рублей, в равных долях по 2.000,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.