АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

06 октября 2022 года

Дело №

А55-9483/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2022 года дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара 

от  01 апреля 2022 года   

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания», г. Самара 

об аннулировании лицензии

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен 

                                                                       установил:

        Заявитель - Государственная жилищная инспекция Самарской области - обратился  в арбитражный суд с заявлением, в котором просит принять решение об аннулировании лицензии № 105 от 22.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания».

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в силу ст.121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ). 

        Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствии сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные им документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (ИНН 

<

***>) осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ему лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  лицензия № 105 от 22.04.2015 года

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2019 (дата оглашения резолютивной части 13.05.2019) по делу №А55-1571/2019 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (юридический адрес: 443028, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ТЕР МОСКОВСКОГО ШОССЕ 23 км, ДОС 255 «А», ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 31.07.2012, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Решение вступило в законную силу. 

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения жилищной инспекции в арбитражный суд.

В соответствии с протоколом № 99 от 25.01.2022 заседания Комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  в Самарской области по тринадцатому вопросу повестки дня принято решение об обращении Государственной жилищной инспекции Самарской области в суд с заявлением  об аннулировании лицензии ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ               "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. 

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. 

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ. 

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая. 

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1). 

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ. 

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. 

ГЖИ Самарской области является органом, наделенным полномочиями для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии управляющей компании на основании решения лицензионной комиссии Самарской области. 

В силу ч. 2 ст. 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 199 ЖК РФ). 

         Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. С учетом того, что лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, указанная мера должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. 

В силу  части 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению. 

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса (часть 6 ст. 198 ЖК РФ).

Как установлено судом, в связи с признанием ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2019 по делу №А55-1571/2019, из раздела реестра, который содержит в себе сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания», исключены сведения обо всех многоквартирных домах в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2019 о признании лицензиата банкротом.

Данные обстоятельства в силу  ст. 198, 199 ЖК РФ являются основанием для аннулирования лицензии. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Указанные истцом обстоятельства обществом не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в данном случае основанием для обращения жилищной инспекции в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение из реестра лицензий в силу части 5.4. статьи 198 ЖК РФ о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

Доказательств принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик, решений о продолжении осуществления обществом деятельности по управлению многоквартирными домами не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования предоставленной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине  в размере 6000 руб. (с учетом ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от уплату госпошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию № 105 от 22.04.2015 года на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (ИНН 

<

***>).

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищно-коммунальная компания» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

          Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.В. Агеенко