Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8815/2023

город Мурманск

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения принята 11.12.2023. Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023. 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской  области (ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Товариществу собственников недвижимости (жилья) Русанова-1  (пер. Русанова, д. 1, кв. 8, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании 500 руб., без вызова сторон,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с Товарищества собственников  недвижимости (жилья) Русанова-1 (далее – ответчик, Товарищество, ТСН  Русанова-1) финансовой санкции в сумме 500 руб. в связи с нарушением сроков  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  за февраль 2020 года по форме СЗВ-М (доп.).  

В обоснование требований заявитель указал, что Товарищество в нарушение  пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по  своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного  пенсионного страхования, в отношении застрахованных лиц за февраль 2020 года,  в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

Определением суда от 17.10.2023 заявление принято к производству с  рассмотрением в порядке упрощенного производства.  

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства 18.10.2023 опубликовано на официальном  

сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено и получено сторонами.  

В установленный судом срок ответчик отзыв на заявление либо  доказательства уплаты взыскиваемой суммы не представил.  

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного  производства без вызова сторон.  

11.12.2023 принята резолютивная часть решения. 

14.12.2023 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного  решения.  

Материалами дела установлено. 

ТСН Русанова-1 зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2014 и  внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в  Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>.  

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной  налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН) 

<

***>, в качестве страхователя – в  Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061-021-038278).  

 ТСН Русанова-1 в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М (тип  формы «исходная») в отношении двух застрахованных лиц за февраль 2020 года –  11.03.2020.  

 08.04.2020 Товарищество представило в Отделение сведения  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы  «дополняющая») в отношении одного застрахованного лица, которые в  первоначально представленной отчетности за февраль 2020 года отсутствовали.  

На основании выявленного нарушения Отделением составлен акт от  18.06.2020 № 061S18200003451.  

По результатам рассмотрения данного акта Отделением вынесено решение от  29.07.2020 № 061S19200003275 о привлечении ТСН Русанова-1 к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в  общей сумме 500 руб.  

Во исполнение указанного решения Отделение выставило ответчику  требование от 19.08.2020 № 061S01200003147 с предложением уплаты штрафа в  срок до 08.09.2020.  

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых  санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  законодательства по уплате начисленных штрафов не исполнил, Отделение  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд  приходит к следующему.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон  

 № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного  пенсионного страхования» является составной частью законодательства об  обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая  основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета  

сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений  о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления  государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и  муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской  Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального  лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.  

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять  месяцев и календарный год.  

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении  права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе  договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением  Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовавшим в  спорный период).  

Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»: 

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о  застрахованных лицах за данный отчетный период;  

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых  ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно  поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то  есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный  период).  

Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей до 26.07.2020),  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным  фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности.  

В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибки до их  обнаружения Отделением, Товарищество реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за февраль 2020 года, откорректировав их  путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот  период, что допускает не применять к нему финансовую санкцию,  предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Проверка, по результатам которой установлено нарушение Товариществом  требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к  ответственности, проведена Отделением только после получения от Товарищества  дополнительно представленных сведений.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета Отделением, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах  были представлены Товариществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у  Отделения отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за  указанный период.  

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в  Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ185702 по делу № А04-5748/2017.  

Учитывая изложенное, правовых оснований для привлечения 

ТСН Русанова-1 к ответственности у Отделения не имелось, в связи с чем  требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу   № А04-5748/2017, суд  

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании с  

Товарищества собственников недвижимости (жилья) Русанова-1 финансовой  санкции в размере 500 руб. отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного  решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Н.Ю. Алексина