АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-21982/2022

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

15 апреля 2024 г.                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено  15 апреля 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Ефимовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

С.К.,  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей 

истца по доверенности от 26.05.2022                            ФИО1,

от Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса – ФИО2

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания», город Новокузнецк, Кемеровская область (ИНН 

<

***>) 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», город Кемерово, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», город Новокузнецк, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово, Кемеровская область (ИНН 

<

***>)

Сибирское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), город Кемерово, Кемеровская область

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания» (далее-истец, ООО «НТК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект: «Тепловая сеть Квартала 14а Новоильинского района г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области-Кузбасса», со следующими характеристиками, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 8108 метра, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315.

В обоснование иска указано, что данные объекты являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества, поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов. 

Определением суда от 25.11.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 08.02.2023. Определением от 27.02.2023 подготовка дела к судебному заседанию окончена, судебное разбирательство назначено на 03.04.2023, впоследствии неоднократно откладывалось в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Сибирское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Прокуратура Кемеровской области, город Кемерово, Кемеровская область.

Определением от 24.08.2023 в порядке положений части 4 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Филатова А.А., дело распределено посредством применения автоматизированной информационной системы распределения дел судье Ефимовой О.Н.

Судебное заседание 04.04.2024 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся ответчиков, третьих лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступили письменные пояснения.

Согласно доводам пояснений, поддержанных представителем истца в судебном заседании 04.04.2024,  на основании вывода Заключения экспертов № 36-2024 от 31.01.2024г. (л.д. 177) по вопросам суда бесхозяйный линейный объект в его конструктивном и техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы:

-           находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, которое соответствует требованиям, изложенным в п. 4 Приложения № 1 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536 и может эксплуатироваться в качестве линейного объекта на опасном производственном объекте III класса опасности;

-           является безопасным для эксплуатации его с целью осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования под давлением, при этом не будет создаться угроза жизни или здоровью людей;

-           находится в ограниченно-работоспособном состоянии, при этом его эксплуатация по назначению в качестве линейного объекта на опасном производственном объекте III класса опасности «Участок трубопроводов теплосети № 2» (per. № А688-02866-0002) 000 «Новокузнецкая теплосетевая компания» возможна, исходя из требований, изложенных в Правилах промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536.

Исходя из Заключения, по результатам обследования установлено, что строительные конструкции тепловых камер имеют перечень недостатков в виде поверхностных разрушений защитного слоя бетона, сдедов увлажнения поверхности железобетонных конструкций, трещины в плитах перекрытия и т.д.

Для устранения вышеуказанных дефектов Истцом заключено Дополнительное соглашения № 2 от 21.09.2023 к Договору подряда № НТК-28-23/ИП-20-23 от 18.07.2023 между истцом (Заказчик) и ООО «Интеллект Плюс» (Подрядчик) на выполнение рабочей документации на ремонт строительных конструкций тепловых камер бесхозяйного линейного объекта (представлено истцом в приложении к пояснения).

В рамках указанного дополнительного соглашения подрядчиком подготовлена проектная документация: «Ремонт тепловых камер в Новоильинском районе», а именно:

1.                  Ремонт тепловой камеры УТ-8, шифр № 06-2207-АС;

2.                  Ремонт тепловой камеры ТК-14а/21, шифр 06-2194-АС;

3.                  Ремонт тепловой камеры УТ-4 (ТК-14а/22), шифр 06-2195-АС;

4.                  Ремонт тепловой камеры УТ-19 (ТК-14а/23), шифр 06-2196-АС;

5.                  Ремонт тепловой камеры УТ-20 (ТК-14а/24), шифр 06-2197-АС;

6.                  Ремонт тепловой камеры УТ-21(ТК—14а/25), шифр 06-2198-АС;

7.                  Ремонт тепловой камеры УТ-22 (ТК-14а/26), шифр 06-2199-АС;

8.                  Ремонт тепловой камеры УТ-22а (ТК-14а/27), шифр 06-2200-АС;

9.                  Ремонт Тепловой камеры УТ-22а (ТК-14а/28), шифр 06-2201-АС;

10.Ремонт тепловой камеры УТ-1а (ТК-14а/30), шифр 06-2202-АС;

11.Ремонт тепловой камеры УТ-1 (ТК-14а/31), шифр 06-2203-АС;

12.Ремонт тепловой камеры У Т-5, шифр 06-2204-АС;

13.Ремонт тепловой камеры УТ-6, шифр 06-2205-АС;

14.Ремонт тепловой камеры УТ-7, шифр 06-2206-АС;

15.Ремонт тепловой камеры УТ-10, шифр 06-2208-АС;

16.Ремонт тепловой камеры УТ-11, шифр 06-2209-АС;

17.Ремонт тепловой камеры УТ-12, шифр 06-2210-АС;

18.Ремонт тепловой камеры УТ-13, шифр 06-221 l-AC;

19.Ремонт тепловой камеры УТ-14, шифр 06-2212-АС;

20.Ремонт тепловой камеры УТ-16, шифр 06-2213-АС;

21.Ремонт тепловой камеры УТ-17, шифр 06-2214-АС.

Указанная проектная документация также представлена истцом в приложении к дополнительным пояснениям.

В вышеуказанных проектах разработаны мероприятия по устранению дефектов строительных конструкций тепловых камер бесхозяйного линейного объекта. Дефекты тепловых камер указаны в Приложении № 1 (фотографии дефектов).

Для выполнения работ по устранению дефектов заключено Дополнительное соглашение № 1 от 15.01.2024 к Договору подряда № НТК-56-232/Р-З26-23 от 16.10.2023 между истцом (Заказчик) и ООО «Развитие» (Подрядчик) (Приложение № 23).

В рамках Настоящего Дополнительного соглашения Подрядчиком выполнены работы по устранению дефектов строительных конструкций тепловых камер бесхозяйного линейного объекта, а именно: Ремонт тепловых камер ТК 14а/21, УТ-4 (ТК 14а/22), УТ-19 (ТК14а/23), УТ-20 (ТК14а/24), УТ-21 (ТК 14а/25), УТ-22 (ТК 14а/26), УТ-22а (ТК 14а/27), УТ-23 (ТК 14а/28), УТ-1а (ТК 14а/30), УТ-1 (ТК 14а/31), УТ-5, У Т-6, У Т-7, УТ-8, УТ-11, УТ-12, УТ-13, УТ-14, УТ-16, УТ-17.

Для подтверждения соответствия бесхозяйного линейного объекта требованиям градостроительных регламентов, а также Правилам промышленной безопасности Истец обратился к экспертной организации АО НПКЦ «Энергия» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) (далее АО «Энергия»).

По итогам проведения экспертизы промышленной безопасности и технического освидетельствования бесхозяйного линейного объекта на соответствие требованиям безопасности Истцу выдано Заключение № 46/АНИ-ЭТУ/22-23/НТК-5-23-ДС1 экспертизы промышленной безопасности на сооружения, планируемые для применения на опасном производственном объекте: Сооружения тепловых сетей квартала 14а в Новоильинском районе по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, «Участок трубопроводов теплосети № 2» (III класс опасности) ООО «НТК» за регистрационным номером 63-3C-76498-2023 от 01.09.2023.

Уведомлением от 11.09.2023 № ЗС.УВ.63.368572.23 Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) внесло Заключение экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и присвоило регистрационный номер № 63-3C-76498-2023.

Целью экспертизы промышленной безопасности является определение соответствия строительных конструкций объекта экспертизы предъявляемым к нему требований промышленной безопасности, а также, в случае необходимости, разработка мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности (лист 5 Заключения).

Согласно разделу 8 «Выводы заключения экспертизы» Заключения Объекты экспертизы соответствуют требованиям промышленной безопасности (лист 13 Заключения).

Установленный срок дальнейшей безопасной эксплуатации объектов экспертизы составляет 5 лет, то есть до 01.09.2028.

Экспертиза промышленной безопасности бесхозяйного линейного объекта, являющегося предметом иска на соответствие требованиям ОПО обязана проводится только экспертной организацией, имеющей лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности. Истец обратился к АО НПКЦ «Энергия» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>). Организация имеет лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности: № ДЭ- 00-008281, выдана 22.01.2008, а также в штате сотрудников, имеющих квалификационные удостоверения о проверке знаний правил безопасности Ростехнадзора.

При проведении экспертизы эксперты АО «Энергия» руководствовались нормативно-техническими и методическими документами, регламентирующими порядок проведения экспертизы.

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом 420 от 20.10.2020 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):

- объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

- объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Других выводов действующее законодательство в области промышленной безопасности не предусматривает.

Раздел 8 «Выводы заключения экспертизы» Заключения эксперта Истца содержит информацию о том, что Объекты экспертизы соответствуют требованиям промышленной безопасности.

Кроме того, раздел 11 «Заключения. Рекомендации по дальнейшей безопасной эксплуатации конструкций» подтверждает, что строительные конструкции объекта находятся в работоспособном техническом состоянии (лист 36 Заключения).

Подпунктом 11.4 раздела 11 «Заключения. Рекомендации по дальнейшей безопасной эксплуатации конструкций» установлено, что обследованные строительные конструкции объекта, с выявленными дефектами и повреждениями, являются ремонтопригодными.

Кроме того, истцу в Заключении рекомендовано (раздел 12, лист 36 Заключения) все работы по ремонту конструкций (устранению дефектов и повреждений) выполнять строительно-монтажными организациями, имеющими допуск СРО. Истцом данные рекомендации учтены. Работы выполнены силами Общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (ИНН 

<

***>). ООО «Развитие» является членом СРО (регистрационный номер записи в государственном реестре саморегулируемых организаций 578 от 31.10.2019), состоит в Ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона» (ИНН 

<

***>).

Поступившие пояснения приобщены судом к материалам дела в порядке положений статьи 41 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении пояснениях. 

Представитель Прокуратуры Кемеровской области полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом устранения истцом недостатков спорных тепловых сетей, которые были выявлены в результате проведения судебной экспертизы. 

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Истец является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче и распределению тепловой энергии на территории Новокузнецкого городского округа и владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями, а также иными теплосетевыми устройствами ((совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок в системе теплоснабжения), посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В ходе очередного планового осмотра истцом на территории Новоильинского района Новокузнецкого городского округа Заявителем был выявлен бесхозяйный объект: «Тепловая Сеть Квартала 14а Новоильинского района, г, Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области-Кузбасса».

Истец надлежащим образом осуществляет принятые на себя обязательства по организации и эксплуатации бесхозяйных сетей.

Для принятия бесхозяйной тепловой сети на обслуживание и в эксплуатацию истцом проведено обследование указанного объекта на техническое соответствие, приняты иные меры в соответствии с Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358).

В целях установления правообладателя на бесхозяйные тепловые сети, истцом были направлены запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе:

-                     Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за исх. № 6-5251/2-15 от 10.06.2022 г.;

-Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса за исх. № 6-5251/1-15 от 10.06.2022г.;

-Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях за исх. № 6-5251-15 отЮ.06.2022г.;

-Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» за исх. № 6-5251/3-15 от 10.06.2022г.;

-Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса за исх. № 6-5251/4-15 от 01.07.2022г.

В установленный срок, от вышеуказанных учреждений истцом получены ответы, согласно которых сведения о правообладателях на запрашиваемые бесхозяйные тепловые сети отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитывается, что подтверждается ответами на запросы (ответ № 2205/8 от 29.06.2022 г., от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка; ответ № 13- 06/2180 от 29.06.2022 г., от Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса; ответ 42-АЛ-10/6711 от 28.06.2022 г., от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях).

Кроме того, от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» и Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемые бесхозяйные тепловые сети (ответ № Т-156 от 21.06.2022 г., от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке»; ответ № 576 от 05.07.2022 г., от Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса).

Сведений о принадлежности вышеуказанной бесхозяйной сети частным лицам либо иной организации не имеется. 

Истцом все вышеуказанные действия совершены с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15 марта 2022г. принят Приказ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022 г., а также Приказ № П/0072 от 04.03.2022 г. «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных вышеуказанным Приказом № П/0072 от 04.03.2022 г. также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства РФ, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет выявленного бесхозяйного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных Обществом документов, в результате чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта «Тепловая сеть Квартала 14а Новоильинского района г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области-Кузбасса», со следующими характеристиками, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 8108 метра, кадастровый номер 42:30:0604057:7315, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка представлена в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр»).

Вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа (пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в связи с чем, истец надлежащим образом уведомил КУМИ города Новокузнецка и Комитет ЖКХ администрации города Новокузнецка о постановке на государственный кадастровый учет объектов инженерной инфраструктуры, как бесхозяйных объектов. 

Согласно декларациям об объекте недвижимости от 07.07.2022, Заявителем выступает Общество с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания», ИНН 

<

***>.

В процессе рассмотрения дела от Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный объект в реестре государственного имущества Кемеровской области не учитывается, интересы третьего лица при рассмотрении дела не затрагиваются. 

От третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому по сведениям ЕГРН, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 42:30:0604057:7315 имеется регистрационная запись от 21.07.2022 № 42:30:0604057:7315-42/081/2022-1У о принятии его на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (основание -заявление ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания» от 15.07.2022), сведения о правообладателях - не установлены; дело по существу третье лицо просит рассмотреть в его отсутствие. 

От ответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа имеется «Теплосетевой комплекс Квартала 14, 14а, Новоильинского района, г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области- Кузбасса» протяженностью 8 928 метров, кадастровый номер 42:30:0604057:64:98, право собственности зарегистрировано 11.09.2013.  При сравнении тепловых сетей протяженностью 8 928 метров, кадастровый номер 42:30:0604057:64:98, принадлежащих муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ и бесхозяйных сетей протяженностью 8 108 метров , кадастровый номер 42:30:0604057:7315 право собственности на которые заявлено ООО «НТК» установлено, что точек наложения между тепловыми сетями не имеется. Третье лицо просило рассмотреть исковое заявление в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

От третьего лица Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» в отзыве на исковое заявление оставило решение вопроса относительно удовлетворения искового заявления на усмотрение суда.

От третьего лица Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный объект в реестре федерального имущества не учитывается.

Прокуратура Кемеровской области в судебном заседании пояснила о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом проведенных истцом мероприятий по устранению выявленных в ходе проведения судебной экспертизы недостатков.  

В ходе рассмотрения дела от истца в порядке ст.49 АПК РФ приняты уточнения к исковому заявлению, истец просит признать право собственности на бесхозяйный объект: «Тепловая сеть Квартала 14а Новоильинского района г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области-Кузбасса», со следующими характеристиками, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 8108 метра, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315.

Определением от 07.11.2023 по ходатайству истца в порядке ст.83 АПК РФ производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической  экспертизы, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью Сибирский Межрегиональный Центр «Судебных экспертиз» ФИО3 и (или) ФИО4

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли линейный объект - «Тепловая Сеть Квартала 14а Новоильинского района, г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа. Кемеровской области-Кузбасса», протяженностью 8108 м. местоположение Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315, а именно: каналы (непроходные, полупроходные, проходные) для прокладки трубопроводов в комплекте с входящими в их состав строительными конструкциями (лотками, фундаментными (блоками) опорами), камеры и павильоны для установки арматуры и иных устройств; несущие фундаменты, воспринимающих нагрузку от установленного на них оборудования и обеспечивающие его устойчивое положение, требованиям абз. 4. Приложения № 1 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 ?

2. Является ли указанный в вопросе 1 линейный объект и его строительные (конструктивные) элементы безопасными для жизни и здоровья людей ?

3. В каком техническом состоянии находится указанный в вопросе 1 линейный объект и возможна ли/допускается ли дальнейшая эксплуатация линейного объекта как опасного производственного объекта ?

4. Соответствует ли техническое состояние указанного в вопросе 1 линейного объекта требованиям законодательства в области градостроительной деятельности ?

В распоряжение экспертов предоставлены копии следующих документов:

- Заключение № 141/АНИ-ЭТУ/22-22-01 экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство - трубопровод квартальной тепловой сети (подающий, обратный) и его опорно-подвесная система квартал № 14 (верхняя зона), планируемый к применению на опасном производственном объекте III класса опасности «Участок трубопроводов теплосети № 2) (per. № А68-02866-0002) ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания» на 56 л. в 1 экз. (копия);

- Уведомление от 22.02.2023 г. № ТУ .УВ.63.074103.23 Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) внесло Заключение экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и присвоило регистрационный номер № 63-ТУ-53697-2023 от 22.02.2023 г. на 1 л. в 1 экз. (копия);

- Технический план на бесхозяйный линейный объект на 154 л. в 1 экз. (копия);

- Технологическая схема трубопроводов Тепловой сети квартала 14а Новоильинского района г. Новокузнецка с указанием перечня трубопроводов на 1 л. в 1 экз. (копия);

- Ситуационный план в масштабе Ml: 1000 на 1 л. в 1 экз. (копия);

- Фотографии тепловых сетей и их частей на 12 л. в 1 экз. часть 1;

- Фотографии тепловых сетей и их частей на 12 л. в 1 экз. часть 2;

- Фотографии тепловых сетей и их частей на 12 л. в 1 экз. часть 3;

- Фотографии тепловых сетей и их частей на 12 л. в 1 экз. часть 4.

Определением от 04.12.2023 производство по делу было возобновлено, судебное разбирательство отложено до 13.12.2023 в связи с поступлением в материалы дела ходатайства экспертов о продлении срока проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы продлен до 10.01.2024 на основании определения от 13.12.2023. 

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертов №36-2024 от 31.01.2024, поступившим в материалы дела 06.02.2024:

Линейный объект - «Тепловая Сеть Квартала 14а Новоильинского района, г. Новоокузнецка, Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса», протяженностью 8108 м. местоположение Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315, в ее конструктивном и техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, которое соответствует требованиям, изложенным в п. 4. Приложения №1 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 и может эксплуатироваться в качестве линейного объекта на опасном производственном объекте III класса опасности.

Линейный объект - «Тепловая Сеть Квартала 14а Новоильинского района, г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа. Кемеровской области-Кузбасса», протяженностью 8108 м. местоположение Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315, в его конструктивном и техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы является безопасным для эксплуатации его с целью осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования под давлением, при этом не будет создаться угроза жизни или здоровью людей.

Линейный объект - «Тепловая Сеть Квартала 14а Новоильинского района, г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа. Кемеровской области-Кузбасса», протяженностью 8108 м. местоположение Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315, в его конструктивном и техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы находится в ограниченно-работоспособном состоянии, при этом его эксплуатация по назначению в качестве линейного объекта на опасном производственном объекте III класса опасности.

 

Выводы проведенной судебной экспертизы установили признаки ограниченной работоспособности бесхозяйного линейного объекта. 

Понятие ограниченной работоспособности - категория технического состояния строительных конструкций или зданий и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости) содержится в ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и, в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

При проведении экспертиз, эксперты, как со стороны АО «Энергия», так и судебной, руководствовались разной нормативно-технической и методической документацией, которую обязаны использовать эксперты при проведении соответствующих экспертиз, следовательно, экспертами сделаны выводы исходя из понятий в применяемых нормативных актах.

При этом, выводы судебной экспертизы, что бесхозяйный линейный объект имеет ограниченно-работоспособное техническое состояние и вывод экспертизы промышленной безопасности, что бесхозяйный линейный объект соответствует требованиям промышленной безопасности, но является ремонтно-пригодным нельзя признать противоречивыми.

Вывод судебной экспертизы и вывод экспертизы промышленной безопасности подтверждают, что дефекты и повреждения, выявленные в ходе проведения обеих экспертиз устранимы в процессе текущей деятельности истца, а бесхозяйный линейный объект не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, а также является безопасным для дальнейшей эксплуатации с целью осуществления технологических процессов и использованием в его составе оборудования под давлением и может эксплуатироваться в качестве линейного объекта на опасном производственном объекте III класса опасности.

Таким образом, с учетом того, что  истцом устранены выявленные в рамках судебной экспертизы недостатки спорных объектов, доказательства чего представлены в материалы дела, линейный объект в его конструктивном и техническом состоянии является безопасным для эксплуатации и находится в работоспособном техническом состоянии.

Изучив представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ  определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. 

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ). 

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ). 

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ). 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества. 

Лица, обязанные осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов теплоснабжения определены в 6.4. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», устанавливающих процедуру их выявления и постановки на учет (далее – Закон о теплоснабжении): в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения.

Таким образом, применительно к ст. 225 ГК РФ обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйные тепловые сети могут:

- орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом;

-теплосетевая организация, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйной;

- единая теплоснабжающая организация в соответствующей системе теплоснабжения.

Факт отнесения общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания» к теплосетевой организации, а также то, что бесхозяйный объект, расположенный в Новоильинском районе Новокузнецкого городского округа входит в зону обслуживания и эксплуатации теплосетевой организации - истца, подтверждается Постановлением РЭК Кузбасса от 02.11.2021г. № 494 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 13.12.2018 г. № 513 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии ООО «Новокузнецкая теплосетевая компания» на 2019 - 2023 годы» в части 2022 года, а также Перечнем регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, размещенным на сайте Региональной энергетической комиссии Кузбасса во вкладке: «Реестр наборов открытых данных», а также не оспаривался сторонами. Соответственно, исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания» о признании права собственности на бесхозяйные сети является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкая теплосетевая компания», город Новокузнецк, Кемеровская область (ИНН 

<

***>) на бесхозяйный линейный объект: «Тепловая сеть Квартала 14а Новоильинского района г. Новокузнецка, Новокузнецкого городского округа, Кемеровской области-Кузбасса», со следующими характеристиками, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, протяженность 8108 метра, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, кадастровый номер 42:30:0604057:7315.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  О.Н. Ефимова