114/2023-161242(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10955/2023

город Саратов

14 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2023г. Полный текст решения изготовлен 14.06.2023г. 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при  ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению  Прокуратуры Заводского района г. Саратова  

Заинтересованное лицо: ООО «Саратоворгсинтез» 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса об  административных правонарушениях  

при участии: от Заявителя ФИО2 по доверенности, от Общества ФИО3 по доверенности, 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с  вышеуказанным заявлением.  

Заявитель требования поддержал. 

Общество просило применить предупреждение, т.к. выявленные недочеты не носят  характер существенных нарушений.  

Как следует из материалов дела, прокуратурой составлено постановление о  возбуждении производства по административному делу от 26.04.23г. по ч. 2 ст. 7.24 КоАП  РФ.  

Заявитель обратился в суд в порядке ст. 206 АПК РФ. 

Как следует из административного материала, Прокуратурой Заводского района города  Саратова проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при  создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в  отношении Общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез» (далее - ООО  «Саратоворгсинтез», Общество).  

 Основание проверки – задание прокуратуры Саратовской области от 10.02.2023 № 7/411-2023/1381-23-20630001.  

Проверка проведена 22.03.2023 в отношении защитного сооружения гражданской  обороны (далее ЗС ГО) № 64-01-02-048-000, введенного в эксплуатацию 29.06.1977,площадью  - 489 кв.м, вместимостью - 650 чел, расположенного по адресу 

<

...> корпус 468 б.  

 По результатам проверки Прокуратурой Заводского района города Саратова вынесены:  

- Представление от 14.04.2023 № 7-23-2023/1339-23-20630004 об устранении  нарушений законодательства о собственности при создании, содержании и использовании  защитных сооружений гражданской обороны;  

- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от  26.04.2023 по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ при содержании и эксплуатации защитного сооружения  гражданской обороны ЗС ГО № 64-01-02-048-000.  

Обследованием выявлены нарушения требований содержания и эксплуатации  защитных сооружений гражданской обороны, выразившиеся в следующем:  

 - в нарушение требований п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от  15.12.2002 № 583, на защитно-герметических дверях и ставнях убежища не указан  порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон.  

- в нарушение требований п.3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не  проведено обслуживание масляных противопыльных фильтров;  

- в нарушение требований п.3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и  требований п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской  обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.20005 № 575  элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции не  окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям; резиновые детали  уплотнения защитно-герметических дверей окрашены краской (что ведет к разгерметизации  сооружения);  

- в нарушение требований пунктов 5.1.1 – 5.1.7, 5.2.1 – 5.2.4, 5.3.1 – 5.3.4 Правил  эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС  России от 15.12.2002 № 583 не проведен планово-предупредительный ремонт технических  систем защитного сооружения.  

По существу выявленных нарушений, общество просило учесть следующее. 

На основании договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества  ГО, а также на выполнение мероприятий ГО» от 14.06.2001г. № 28-511д на ответственном  хранении ООО «Саратоворгсинтез» находятся объекты гражданской обороны – убежища, в  том числе защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в корпусе № 468б.  

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О  порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища создаются для  работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по  гражданской обороне.  

Защитное сооружение гражданской обороны № 64-01-02-048-000, отдельно стоящее  (корпус № 468б), введенное в эксплуатацию в 1977 г., 2-го класса, вместимостью 650 чел.,  планируется использовать для укрытия наибольшей работающей смены ООО  «Саратоворгсинтез» в количестве 413 человек.  

Выявленные в ходе проверки недостатки данного защитного сооружения, не влияют  на защитные свойства ЗС ГО, не снижают нормативные показатели по производительности  систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности, защите от расчетного воздействия  поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения,  бактериальных средств и поражающих концентраций, возникающих при аварии на  потенциально опасных объектах.  

В обществе разработан План реализации корректирующих/предупреждающих  действий по представлению Прокуратуры № 7-23-2023/1339-23-20630004 от 14.04.2023,  ведется работа по устранению всех выявленных нарушений. Письмом № 13/23-1855 от  12.05.2023 было сообщено в Прокуратуру Заводского района города Саратова о рассмотрении  представления и о принимаемых мерах.  

Выявленные правонарушения не привели к каким-либо негативным последствиям,  угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угроза возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствовали, что в  соответствии со ст.4.1.1., ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ является основанием для замены  административного наказания в виде административного штрафа на административное  наказание в виде предупреждения.  

 Во время проведения проверки, Общество оказывало всестороннее содействие  представителям прокуратуры в выявлении нарушений, нарушение полностью признано,  устраняется. К административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ ранее Общество  не привлекалось.  

Заявитель не оспаривал данные обстоятельства, доводы общества. Суд в данном конкретном случае принимает позицию общества. 

Квалификация совершенного правонарушения произведена административным  органом верно.  

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению  по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении  административного правонарушения.  

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями  эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств,  вещественными доказательствами.  

Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами,  если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями,  должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об  административном правонарушении.  

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Саратоворгсинтез», 6451122250 к административной ответственности,  

предусмотренной частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если  

не подана апелляционная жалоба. 

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской  области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной  жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Ю.П. Огнищева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

 Кому выдана Огнищева Юлия Павловна