ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                 Дело №А72-11908/2019

«16» сентября 2019 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «12» сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «16» сентября 2019 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М.Таировой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск 

к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сенгилеевский детский сад «Солнышко» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей 

к Муниципальному образованию «Сенгилеевский район» в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Ульяновская область, Сенгилеевский район, г. Сенгилей 

о взыскании 860 539 руб. 03 коп.

 

при участии в заседании:

от истца – не явился, уведомлен; 

от ответчиков – не явились, уведомлены;  

 

установил:

Областное государственное казённое предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «Сенгилеевский район» в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области о взыскании 860 539 руб. 03 коп., в том числе: 796 802 руб. 09 коп. – задолженность по контрактам теплоснабжения за поставленную тепловую энергию в период с 01.05.2018 по 30.04.2019, пени за просрочку исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в сумме 63 736 руб. 94 коп. за период с 14.06.2018 по 01.07.2019,  пени, за период со 02.07.2019 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

21.08.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «Сенгилеевский район» в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области о взыскании 859 501 руб. 51 коп., в том числе: 796 802 руб. 09 коп. – задолженность по контрактам теплоснабжения за поставленную тепловую энергию в период с 01.05.2018 по 30.04.2019, пени за просрочку исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в сумме 62 699 руб. 42 коп. за период с 14.06.2018 по 01.07.2019,  пени, за период со 02.07.2019 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В предварительное судебное заседание 21.08.2019 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2019 ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

12.09.2019 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с  Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области в пользу Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» задолженность за поставленную тепловую энергию в период с 01.05.2018 по 30.04.2019 в сумме 796 802 руб. 09 коп.  руб. 00 коп., пени за период с 14.06.2018 по 01.07.2019 в сумме 59 661 руб. 91 коп., начиная с 02.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты основного долга, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 997  руб. 00 коп.

В судебное заседание 12.09.2019 представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд считает, что его следует удовлетворить в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как усматривается из материалов дела, 15.01.2018 между Областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» («Теплоснабжающая организация») и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Сенгилеевский детский сад «Солнышко» («Муниципальный заказчик»)  оформлен  контракт теплоснабжения №196, в соответствии с условиями которого Теплоснабжающая организация обязалась поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик обязался принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с  потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя (п.1.1 контракта).

В соответствии с п.10.1 контракта теплоснабжения №196 от 15.01.2018 срок действия настоящего контракта: с момента подписания по 31.12.2018.

 

01.09.2018 между Областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» («Теплоснабжающая организация») и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Сенгилеевский детский сад «Солнышко» («Муниципальный заказчик»)  оформлен  контракт теплоснабжения №196, в соответствии с условиями которого Теплоснабжающая организация обязалась поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик обязался принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с  потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя (п.1.1 контракта).

В соответствии с п.10.1 контракта теплоснабжения №196 от 01.09.2018 срок действия настоящего контракта: с момента подписания по 31.12.2018.

 

17.01.2019 между Областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» («Теплоснабжающая организация») и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Сенгилеевский детский сад «Солнышко» («Муниципальный заказчик»)  оформлен  контракт теплоснабжения №196, в соответствии с условиями которого Теплоснабжающая организация обязалась поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик обязался принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с  потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя (п.1.1 контракта).

В соответствии с п.10.1 контракта теплоснабжения №196 от 17.01.2019 срок действия настоящего контракта: с момента подписания по 31.12.2019.

В соответствии с п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией,  применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Во исполнение условий указанных контрактов Областное государственное казённое предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» в  период с 01.05.2018 по 30.04.2019 поставило Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сенгилеевский детский сад «Солнышко» энергоресурсы на сумму 796 802  руб. 09 коп., что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными (л.д. 114-121).

Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Сенгилеевский детский сад «Солнышко» полученные  в период с 01.05.2018 по 30.04.2019 энергоресурсы  в полном объеме не оплачены, задолженность в размере 796 802  руб. 09 коп. не погашена до настоящего времени, в связи с чем,  истец просит взыскать указанную сумму долга в судебном порядке.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вышеуказанной задолженности за полученные  энергоресурсы и потребление энергоресурсов в ином объеме, чем заявлено истцом, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сенгилеевский детский сад «Солнышко»  суду не представило, исковые требования не оспорило.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко» основного долга за поставленную тепловую энергию в период с 01.05.2018 по 30.04.2019 в сумме 796 802 руб. 09 коп. подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец  с учетом ходатайства об уточнении исковых требований просит взыскать  с ответчика пени за период с 14.06.2018 по 01.07.2019 в сумме 59 661 руб. 91 коп., начиная с 02.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты основного долга.

Согласно ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 8.10 контракта теплоснабжения №196 от 15.01.2018 стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных  контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Теплоснабжающая организация вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется  за каждый день просрочки  исполнения Муниципальным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом, размер пени устанавливается в размере  одной стотридцатой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 8.10 контрактов теплоснабжения №196 от 01.09.2018, №196 от 17.01.2019.

В соответствии с п. 9.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которым потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно расчету истца, сумма пени за просрочку платежа, подлежащая взысканию с ответчика за период с 14.06.2018 по 01.07.2019 составила 59 661 руб. 91 коп. 

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку ответчиком оплата поставленных энергоресурсов  своевременно не произведена,  требование истца о взыскании пени за период с 14.06.2018 по 01.07.2019 в сумме 59 661 руб. 91 коп., начиная с 02.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты основного долга, подлежит удовлетворению.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко» истец просит взыскать задолженность с Муниципального образования «Сенгилеевский район» в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области за счет казны Муниципального образования «Сенгилеевский район».

Пунктами 1, 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно пункту 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из представленной в материалы дела  выписки из ЕГРЮЛ в отношении МКДОУ Сенгилеевский детский сад «Солнышко» основной должник является муниципальным казенным учреждением; учредителем и собственником его имущества является Муниципальное образование «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует, исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к собственникам - публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени публично-правового образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств для МКДОУ Сенгилеевский детский сад «Солнышко» является Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответ на свое требование в разумный срок.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

По данному спору истец заявил требование о взыскании долга как с основного должника, так и с Муниципального образования «Сенгилеевский район» в лице Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области за счет казны муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

При этом следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентируется статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко» субсидиарная ответственность возлагается на Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

Расходы истца по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются ответчиков.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковое заявление удовлетворить. 

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального учреждения «Управление образования Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области в пользу Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» задолженность за поставленную тепловую энергию в период с 01.05.2018 по 30.04.2019 в сумме 796 802 (семьсот девяносто шесть тысяч восемьсот два) руб. 09 коп.  руб. 00 коп., пени за период с 14.06.2018 по 01.07.2019 в сумме 59 661 (пятьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят один) руб. 91 коп., начиная с 02.07.2019 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату уплаты основного долга, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 997 (одна тысяча девятьсот девяносто семь) руб. 00 коп.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад «Солнышко» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 20 129 (двадцать тысяч сто двадцать девять) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 П.Г.Юдин