Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74349/2020

01 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ",

заинтересованные лица – 1) Санкт-Петербургская таможня; 

2) Северо-Западная оперативная таможня; 

об оспаривании постановления от 23.06.2020 по делу №10210000-451/2020,  решения от 21.08.2020 №10212000/55ю/43А, 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – 1) ФИО2 по доверенности от 16.01.2020 № 04-24/01048, 2) ФИО3 по доверенности от 21.01.2020 № 01-20100649, ФИО4 по доверенности от 13.01.2020 № 01-20/00253   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) от 23.06.2020 по делу №10210000-451/2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, а также решения Северо-Западной оперативной таможни (далее – СЗОТ) от 21.08.2020 №10212000/55ю/43А.

Определением суда от 07.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

30.10.2020 суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания; своего представителя в суд не направил; дело рассмотрено в его отсутствие.

 Представители Таможни и СЗОТ возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемые постановление и решение законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Таможней на основании решения № 10210000/210/151119/Р000072 проведена выездная таможенная проверка в отношении Общества, по результатам которой проверяемому лицу направлено требование от 27.11.2019 № 1 о представлении документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в течение 20 календарных дней с даты получения данного требования. 

Согласно уведомлению о вручении указанное требование получено Обществом 03.12.2019. Соответственно, 23.12.2019 - последний день предоставления документов и сведений.

24.12.2019, то есть с нарушением установленного таможенным органом срока, обществом посредством почтовой связи в Таможенный орган направлено письмо с запрошенными Требованием документами и сведениями. 

25.03.2020 должностным лицом отдела таможенного контроля в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-451/2020.

23.06.2020 исполняющим обязанности заместителя начальника Таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-451/2020. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.    

Указанное постановление обжаловано Обществом в СЗОТ. 

21.08.2020 СЗОТ принято решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 10212000/55ю/43А; постановление Таможни от 23.06.2020 № 10210000-451/2020 оставлено без изменения, а жалоба Общества без удовлетворения. 

Данные постановление и решение оспорены Обществом в судебном порядке.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. 

Статьей 331 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов. Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Статьей 239 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) установлено, что срок представления декларантом, перевозчиком, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается в соответствии с пунктом 1 статьи 340 Кодекса Союза в календарных днях с даты получения соответствующим лицом запроса (требования) о представлении документов и (или) сведений.

При направлении запроса (требования) о представлении документов и (или) сведений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении запрос (требование) считается полученным: 1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 настоящей части; 2) на шестой рабочий день со дня направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату.

Факт непредставления Обществом в установленный таможней срок (до 23.12.2019 включительно) документов и сведений, запрошенных требованием от 27.11.2019 № 1, равно как и обоснования причин, по которым они не могут быть представлены, подтверждается материалами дела.

Согласно положениям пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях, выразившихся в том, что таможенный орган не выехал в адрес проверяемого лица за запрошенными документами, подлежит отклонению, поскольку законодательством не установлена обязанность должностных лиц таможенных органов выезжать в адрес проверяемого лица для приема от него корреспонденции. 

Довод Общества о том, что в соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» все ранее назначенные выездные таможенные проверки подлежат приостановлению до конца 2020 года, подлежит отклонению, поскольку обязанность представления Обществом документов возникла в 2019 году, до вступления в силу указанного Постановления. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований и условий действующего законодательства. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Суд не усматривает оснований для признания допущенного Обществом правонарушения малозначительного.

Оспариваемым постановлением Обществу назначено наказание в виде предупреждения, соответствующее степени общественной опасности совершенного правонарушения.    Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Соколова Н.Г.