Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

  МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2601/2020

г. Благовещенск

25 июня 2020 года

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Восток Блок Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 6 000 руб. штрафных санкций,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Благовещенске, Пенсионный фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток Блок Строй» (далее по тексту – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь 2018 года.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 г.

 Определением суда от 15.04.2020 заявление УПФ РФ в г. Благовещенске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 23.06.2020.

25.06.2020 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.01.2019 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в отношении 4 застрахованных лиц поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, что подтверждается извещениями о доставке сведений; и в отношении 8 застрахованных лиц поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, что подтверждается извещениями о доставке сведений. Исходные формы за октябрь, ноябрь 2018 года согласно извещениям о доставке сведений представлены 14.11.2018.

При проверке указанных сведений УПФ РФ в г. Благовещенске составлены акты от 16.09.2019 № 038S18190001016, № 038S18190001020, в которых отображены факты нарушения срока представления  дополняющих сведений за октябрь, ноябрь 2018 года. 

Заместителем начальника УПФ РФ в г. Благовещенске вынесены решения от 18.10.2019 № 038S19190003524, № 038S19190003525 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 2000 руб., 4000 руб. соответственно.

 На основании вынесенных решений 19.11.2020 Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций Обществом не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. 

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018  г. не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении обществом указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую общество откорректировало путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что общество решениями управления от 18.10.2019 № 038S19190003524, № 038S19190003525 привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений за октябрь, ноябрь 2018  г. по форме СЗВ-М в отношении 4 застрахованных лиц за октябрь 2018 г. и 8 застрахованных лиц за ноябрь 2018  г. соответственно.

При этом дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц за октябрь, ноябрь 2018  г. представлены обществом самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности Общества вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в общем размере 6000 руб. за представление 15.01.2019 дополняющих сведений за октябрь, ноябрь 2018 г. следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). 

Руководствуясь  статьями 110, 159, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.             Судья                                                                                                      П.А.Чумаков