АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9504/2017

г. Салехард

06 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН: 8901030855, ОГРН: 1158901001434) к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017357, ОГРН: 1058900022675) о взыскании 374 103 рублей 70 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казённого учреждения «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>); Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ЯНАО (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

установил:

акционерного общества «Салехардэнерго» (далее – АО «Салехардэнерго»; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент; ответчик) о взыскании стоимости фактически поставленных на объект: здание по ул. Подшибякина, 39а в г. Салехард, за период с 01.07.2017 по 19.07.2017 электрической энергии в сумме 276 751 рубля 54 копеек, холодной воды в сумме 44 924 рублей 08 копеек, за оказанные услуги водоотведения в сумме 52 428 рублей 08 копеек.

Определением о принятии заявления к производству от 28.11.2017 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений. 

Государственное казенное учреждение «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» и следственное управление Следственного Комитета Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - СУ СК России по ЯНАО) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в состав государственной казны автономного округа передача затрат на имущество в составе объекта «Реконструкция административного здания по ул. Подшибякина, г. Салехард в т.ч. здание» была произведена только 20.07.2017, на основании подписанного между ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» и ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО», до этого момента имущество находилось на балансе ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиции ЯНАО». Также ответчик в отзыве указывает на то, что фактически объект используется СУ СК России по ЯНАО с 2009 года и Департамент в спорный период не являлся фактическим потребителем электрической энергии, холодной воды и оказанных услуг по водоотведению для объекта. В обоснование своих доводов Департамент ссылается на то, что СУ СК России по ЯНАО 31.05.2017 был подписан акт приема-передачи к договору безвозмездного пользования о принятии спорного объекта на основании распоряжения Правительства ЯНАО от 14.04.2017 № 232-РП «О передаче государственного имущества ЯНАО в безвозмездное пользование Следственному управлению Следственного комитета РФ по ЯНАО». Таким образом, ответчик полагает, что расходы по оплате потребленных ресурсов и услуг должен нести фактический потребитель, а ответчик обязанным лицом по оплате ресурсов не является.

ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» представлен отзыв на исковое заявление, в котором учреждение поддержало доводы Департамента, указав, что обязанность по возмещению стоимости фактически поставленных на объект: здание по ул. Подшибякина, д. 39 а, в г. Салехард, энергоресурсов и оказанных услуг по водоотведению в период с 01.07.2017 по 19.07.2017, должно нести СУ СК России по ЯНАО», как фактический потребитель ресурсов и услуг.

СУ СК России по ЯНАО в представленном в суд отзыве указало, что в настоящий момент Управление не обладает какими-либо правами на спорный объект, не является его титульным владельцем либо балансодержателем; собственником здания является Ямало-Ненецкий автономный округ с 25.10.2016, который в силу ст. 210 ГК РФ несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Управление подтвердило, что с согласия собственника СУ СК России по ЯНАО является фактическим пользователем здания. Вместе с тем правоотношения с АО «Салехардэнерго» у Управления по поводу спорного здания отсутствуют, договоров ресурсоснабжения не заключалось. Проект договора безвозмездного пользования объектом, подготовленный Департаментом, был получен Управлением в апреле 2017 года и возвращен обратно с протоколом разногласий письмом от 15.05.2017; несмотря на напоминания (письмо от 10.08.2017), проект договора не был согласован, Управление извещалось лишь о том, что он находится в департамента на стадии подписания (письмо от 23.06.2017 №501-12/370); подписанный договор был получен от департамента лишь 25.10.2017 (письмо Департамента от 20.10.2017 о направлении подписанного экземпляра договора прилагается к возражениям). Между тем Управление указывает, что условия договора безвозмездного пользования не предполагают передачи здания на баланс Управления в его ведение, при этом пункт 2.3.5 договора устанавливает обязанность управления за счет собственных средств осуществлять платежи за коммунальные услуги, однако для реализации данного положения необходимо наличие соответствующих договоров с энергоснабжающими организациями. Таким образом, управление полагает, что доводы истца основаны на законе, ответчик определён верно, требования могут быть удовлетворены.

В возражениях на отзыв Департамента истец доводы ответчика оспорил, считает позицию Департамента о необходимости возложения обязанности по оплате задолженности в пользу ресурсоснабжающей организации в спорный период на третьих лиц безосновательной. Полагает, что уклонение ответчика как ответственного уполномоченного органа автономного округа, обязанного осуществлять содержание данного объекта, в том числе и энергоресурсами, водоотведением, до момента передачи объекта какому-либо государственному предприятию, учреждению, свидетельствует о неправомерном, недобросовестном поведении ответчика, о злоупотреблении ответчиком своими правами, что в свою очередь, приводит к нарушению прав истца на получение оплаты за поставленные на данный объект энергоресурсы и оказанные услуги по водоотведению от обязанного лица.

29.01.2018 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу принято решение в виде резолютивной части, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.01.2018.

30.01.2018 Департаментом заявлено о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, АО «Салехардэнерго», являясь на территории муниципального образования город Салехард гарантирующим поставщиком электрической энергии, единой теплоснабжающей организацией, гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, осуществляет поставку энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, холодной воды) и оказывает услуги по водоотведению на объекте - здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, правообладателем которого является Ямало-Ненецкий автономный округ.

Право государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на указанный объект (здание) с кадастровым номером 89:08:010301:1944 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.10.2016, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 04.10.2017 № 89/001/1101/2017-3356, сведения о регистрации иных прав каких-либо лиц на указанный объект недвижимости в выписке на дату её формирования отсутствуют.

Как указывает истец, с момента регистрации права государственной собственности автономного округа на указанный объект, АО «Салехардэнерго» как ресурсоснабжающая организация не получает платы за поставляемые на этот объект энергоресурсы и оказываемые услуги по водоотведению.

Истцом указывается, что поставка энергоресурсов и оказание услуг водоотведения на указанный объект - здание по ул. Подшибякина 39а в г. Салехард, осуществлялась Истцом и до 25.10.2016 - до регистрации права государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на указанный объект, в частности, на основании соответствующих договоров ресурсоснабжения и оказания услуг водоотведения, заключенных в 2012 году между Истцом как ресурсоснабжающей организацией и ООО «СтройБизнесГрупп» как подрядчиком по проведению строительно-монтажных работ в рамках заключенного с ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» (государственным заказчиком по Адресной инвестиционной программе автономного округа) государственных контрактов на реконструкцию административного здания по ул. Подшибякина, 39а в г. Салехард.

В адрес АО «Салехардэнерго» 19.12.2016 поступил ответ ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» от 15.12.2016 за исх. № 450-17/3550 на запрос АО «Салехардэнерго» (от 10.11.2016 за исх. № 5645), в котором ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» сообщило:

- об исполнении Государственных контрактов № 0190200000311003055-0166588-03 от 15.12.2011 и № 0190200000313007649-0166588-01 от 23.12.2013, заключенных между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» (Государственным заказчиком) и ООО «СтройБизнесГрупп» (Подрядчиком), предметом которых являлось выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «реконструкция административного здания по ул. Подшибякина в г. Салехард» и сдача объекта в эксплуатацию (под ключ).;

- о подписании 30.11.2015 между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и ООО «СтройБизнесГрупп» Акта приемки законченного строительством объекта;

- о том, что договоров о передаче в пользование (оперативное управление, хозяйственное ведение) указанного объекта не заключалось;

- о государственной регистрации 25.10.2016 в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним права государственной собственности субъекта Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ на здание по адресу: ул. Василия Подшибякина, д. 39а, г. Салехард (кадастровый номер объекта 89:08:010301:1944), правообладателем которого является субъект Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ.

Истцу до получения 19.12.2016 от ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» указанного ответа на запрос и приложенных к нему документов, не было известно о факте того, что государственные контракты на реконструкцию административного здания по ул. Подшибякина в г. Салехард, явившиеся, в свою очередь, правовым основанием для заключения между АО «Салехардэнерго» и ООО «СтройБизнесГрупп» договоров ресурсоснабжения, были исполнены и между подрядчиком и государственным заказчиком объекта 30.11.2015 был подписан Акт приемки законченного строительством объекта, и на данный объект зарегистрировано право государственной собственности автономного округа.

С 30.11.2015 подрядчик ООО «СтройБизнесГрупп» прекратил оплачивать поставляемые Истцом на указанный объект энергоресурсы и оказываемые услуги по водоотведению.

Также, ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» (государственный заказчик объекта) как лицо, обязанное в период с ноября 2015 по октябрь 2016 включительно (с момента сдачи подрядчиком государственному заказчику по Акту приемки законченного строительством объекта до момента регистрации права государственной собственности на объект) в силу положений законодательства автономного округа, а именно Правил формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 30.03.2015№ 277-П (главой V Правил установлен порядок использования законченного строительством (реконструкцией) объекта до завершения процедуры государственной регистрации права собственности автономного округа и принятия решения о распоряжении имуществом государственной собственности автономного округа) и Порядка возмещения затрат по содержанию и обслуживанию законченных строительством (реконструкцией) объектов адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа в период с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до передачи пользователю, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 28.08.2014 № 652-П (в редакции постановлений Правительства ЯНАО от 26.05.2016  № 482-П, от 14.07.2016 № 645-П), оплачивать поставляемые истцом энергоресурсы и оказываемые услуги по водоотведению на указанный объект, их не оплачивало.

В связи с регистрацией 25.10.2016 права государственной собственности автономного округа на указанный объект, истцом, как ресурсоснабжающей организацией, в адрес Ответчика было направлено письмо от 11.01.2017 за исх. № 241-ОР с предложением направить в адрес Истца заявку с соответствующими документами на заключение договоров поставки энергоресурсов и услуг по приему и очистке сточных вод на объект - здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард. Указанное письмо было получено Ответчиком нарочно 17.01.2017.

Однако, ответчик, в ответ на указанное предложение, отказался заключать с истцом договоры ресурсоснабжения и водоотведения, о чем указал в письме от 25.01.2017 г. за исх. № 501-17/268, ссылаясь при этом на то, что балансодержателем объекта - здание по ул. В. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард является ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и указанное имущество в состав казны автономного округа не передано.

В письме от 08.02.2017 г. за исх. № 501-17/485 ответчик сообщил истцу, что во исполнение п. 46 Правил № 277-П ответчиком 19.12.2016 издан приказ № 538 «Об объектах государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа», согласно которому объект принят в состав казны автономного округа (п. 1 приказа). ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» в соответствии с п. 2 приказа надлежало осуществить передачу объекта ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» по акту приема-передачи, а ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» в соответствии с п. 3 приказа надлежало произвести необходимые действия по бухгалтерскому учету имущества.

В вышеуказанном здании по ул. Подшибякина, д. 39 а в г. Салехард располагается следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Истцом был сделан запрос в адрес ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» о предоставлении информации по вышеуказанному объекту и в ответе на запрос (письмо от 05.05.2017 за исх. № 450-17/1173) ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» сообщило, что учреждением во исполнение приказа Департамента имущественных отношений ЯНАО № 538 от 19.12.2016 было направлено 21.12.2016 в адрес ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» для подписания акт приема-передачи здания по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард.

Ответчик в ответ на запрос истца направил письмо от 10.05.2017 г. за исх. № 501-17/1727, в котором сообщил, что до настоящего времени акт приема-передачи объекта - здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, не подписан.

Между тем в июле 2017 г. истец поставил энергоресуры и оказал услуги водоотведения на объект - здание по ул. Имени Василия Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, в общем размере 435 520,59 руб., в том числе:

- электрическая энергия (электроснабжение) за июль 2017 г. в сумме 276 751 рубля 54 копеек;

- холодная вода (водоснабжение) за июль 2017 г. в сумме 73 265 рублей 48 копеек;

- водоотведение (прием и очистка сточных вод) за июль 2017 г. в сумме 85 503 рубля 57 копеек.

01.08.2017 г. за исх. № 4283-ОР АО «Салехардэнерго» направило в адрес Департамента имущественных отношений ЯНАО (как уполномоченному представителю собственника государственного имущества Ямало-ненецкого автономного округа, обязанного содержать объект государственной собственности автономного округа, который в установленном порядке не передан, не закреплен за каким либо государственным предприятием, учреждением) требование об оплате (с приложением соответствующих счетов-фактур и актов об оказании услуг), в течение 7 дней с даты получения настоящего требования.

Однако, Департамент с сопроводительным письмом от 09.08.2017 г. за исх. № 501-17/3022 возвратил в адрес АО «Салехардэнерго» без оплаты и без подписания указанные счета-фактуры и акты об оказании услуг, указав на то, что балансодержателем объекта до 11.07.2017 г. являлось ГКУ «ДКСиИ ЯНАО», а с 11.07.2017 - ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа», и по вопросам оплаты необходимо обращаться в адрес этих учреждений.

С учетом того, что 08.08.2017 г. в АО «Салехардэнерго» поступило заявление (заявка) ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» от 08.08.2017 за исх. № 55117/809 на заключение государственных контрактов на предоставление услуг по г. водоснабжению и энергоснабжению на срок с 20.07.2017 г. по 31.08.2017 г. в нежилое здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, обоснованная передачей указанного объекта на баланс данного государственного казенного учреждения автономного округа с 20.07.2017, АО «Салехардэнерго» произвело Департаменту имущественных отношений ЯНАО за июль 2017 года перерасчет объемов и стоимости потребленной холодной воды и оказанных услуг водоотведения по указанному объекту, определение которых в свою очередь осуществлялось по Правилам коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, ввиду выхода из строя прибора учета холодной воды. Перерасчет объемов потребленной электрической энергии за июль 2017 года не производился, поскольку объемы потребленной электрической энергии были определены по показаниям приборов учета 25.07.2017.

На основании произведенного перерасчета, АО «Салехардэнерго» были выставлены корректировочные счета-фактуры и акты об оказании услуг за июль 2017 года по холодной воде и водоотведению по указанному объекту и направлены в адрес Департамента с требованием от 04.09.2017 за исх. № 4868 оплатить в течение 7-ми дней с момента получения требования энергоресурсы и услуги по водоотведению в общем размере 374 103 рублей 70 копеек, а именно: за электрическую энергию в сумме 276 751 рубля 54 копеек, за холодную воду в сумме 44 924 рублей 08 копеек, за водоотведение в сумме 52 428 рублей 08 копеек. Данное требование было вручено Департаменту нарочно 05.09.2017.

В указанный в требовании срок, ответчик не оплатил стоимость фактически поставленных на объект за период с 01.07.2017 г. по 19.07.2017 г. энергоресурсов и с сопроводительным письмом от 20.09.2017 г. за исх. № 501-17/3516 вернул в адрес истца корректировочные счета фактуры, указав, что истцу по вопросу оплаты в спорный период необходимо обращаться в ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» как к государственному заказчику строительства (реконструкции) указанного объекта.

Истцом 27.09.2017 в адрес ответчика была направлена претензия (от 27.09.2017 за исх. № 956а) с требованием в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить стоимость объема поставленных АО «Салехардэнерго» энергоресурсов (электрическую энергию, холодную воду) и оказанных услуг по водоотведению на объект - здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, в общем размере 374 103 рублей 70 копеек. Претензия была вручена ответчику нарочно 27.09.2017 г., что подтверждается отметкой о получении на экземпляре претензии истца.

Однако, ответчик оставил претензию без удовлетворению и в ответе на претензию (письмо от 20.10.2017 за исх. № 501-17/3946) сообщил истцу, что по состоянию на 19.07.2017 указанное имущество в состав государственной казны автономного округа не включено, в спорный период фактически объектом владело Следственное управление СК РФ по ЯНАО, которое и должно оплачивать стоимость поставленных энергоресурсов и оказанных услуг по водоотведению на указанный объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Салехардэнерго» в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть энергоресурсами регулируются правилами статей 539 - 548 ГК РФ, по оказанию услуг водоотведения - статьями 779 и 781 ГК РФ, законодательством в сфере снабжения электрической энергией - Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в сфере теплоснабжения - Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, в сфере водоснабжения и водоотведения - Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки АО «Салехардэнерго» энергетических ресурсов на спорный объект в период с 01.07.2017 по 19.07.2017 подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Для истца, как ресурсоснабжающей организации, в силу вышеперечисленных нормативных правовых актов, договоры энергоснабжения и оказания услуг водоотведения являются публичными договорами.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение и т.д.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской  Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиям приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Центральным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления, распоряжения, организации учета государственного имущества автономного округа является Департамент (п. 1.1. Положения о Департаменте имущественных отношений ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства Ямал-Ненецкого автономного округа от 23.04.2013 г. № 269-П, далее - Положение о Департаменте).

Департамент осуществляет от имени автономного округа управление и распоряжение государственным имуществом автономного округа, в том числе входящим в состав казны автономного округа (п. 2.1.6. Положения о Департаменте); осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренные на содержание и реализацию возложенных функций (п. 2.1.31. Положения о Департаменте).

Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые ему в соответствии с бюджетным законодательством (п. 1.6 Положения о Департаменте). Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете (п. 1.8. Положения о Департаменте).

Департамент осуществляет от имени автономного округа юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов автономного округа (п. 1.19. Положения о Департаменте).

Порядок управления и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, полномочия и взаимоотношения органов государственной власти автономного округа в данной сфере определены Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.09.2012 № 80-ЗАО «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа».

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного Закона бухгалтерский учет и содержание объектов государственной собственности автономного округа, входящих в состав государственной казны автономного округа, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа или специализированным государственным учреждением автономного округа, не обладающим вещными правами на переданное ему имущество (далее - специализированное государственное учреждение).

В силу пункта 2 названной статьи Закона бухгалтерский учет и содержание объектов государственной собственности автономного округа, переданных в оперативное управление или хозяйственное ведение, осуществляется соответственно органами государственной власти автономного округа, иными государственными органами автономного округа, государственными учреждениями автономного округа и государственными унитарными предприятиями автономного округа, за которыми закреплено данное государственное имущество автономного округа.

Согласно пункту 46 Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденных Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2015 № 277-П, Департамент имущественных отношений автономного округа в течение 60 календарных дней после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности автономного округа на законченный строительством (реконструкцией) объект принимает решение о закреплении государственного имущества автономного округа на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за соответствующими пользователями объектов.

Приказ департамента имущественных отношений «Об объектах государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» №538 был издан 19.12.2016 года, то есть спустя 56 дней после регистрации права собственности. Уже 21.12.2016 года письмом 450-16/1586 ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» исполнило приказ департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа № 538 от 19.12.2016 года.

Права владения пользования и распоряжения имуществом возникли у Департамента вместе с регистрацией права собственности на объект недвижимости.

Доводы Департамента и ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества ЯНАО» со ссылкой на то, что акт приема-передачи имущества подписан лишь 11.07.2017 в связи с проводимой проверкой наличия движимого имущества, не освобождает Департамент от обязанности нести бремя содержания имущества как собственника имущества.

Таким образом, учитывая вышеизложенные правовые положения, Департамент с момента регистрации права государственной собственности автономного округа (с 25.10.2016) на здание по ул. Подшибякина, д. 39а в г. Салехард, является ответственным уполномоченным органом автономного округа, обязанным осуществлять содержание данного объекта, в том числе и энергоресурсами, водоотведением, до момента передачи объекта какому-либо государственному предприятию, учреждению.

Надлежащих доказательств того, что спорное имущество в указанный период было закреплено в установленном порядке за каким-либо государственным предприятием, учреждением, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем судом установлено, что между Департаментом имущественных отношений ЯНАО (ссудодатель), Следственным управлением Следственного комитета РФ по ЯНАО (ссудополучатель) и ГКУ «Дирекция по учёту и содержанию казённого имущества ЯНАО» (балансодержатель) заключен договор безвозмездного пользования № 7 от 18.04.2017 с протоколом разногласий от 15.05.2017; акт приема-передачи здания к указанному договору подписан СУ СК России по ЯНАО 31.05.2017.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Как установлено в пункте 1.2 указанного договора в редакции протокола разногласий, договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует 3 (три) года. 

Пункт 2.3.5 указанного договора в редакции протокола разногласий устанавливает обязанность ссудополучателя своевременно, за счет собственных средств обеспечивать оплату расходов за коммунальные услуги.

По состоянию на 19 июля 2017 года договор безвозмездного пользования № 7 от 18.04.2017 не был подписан сторонами в окончательной редакции, надлежаще оформленный экземпляр договора с протоколом разногласий и подписями всех сторон был возвращен Департаментом ссудополучателю письмом от 20.10.2017 исх. №501-12/608.

Между тем в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора с фактическим потребителем энергоресурсов, владеющим спорным нежилым помещением в заявленный истцом период, при обстоятельствах непредоставления департаментом ресурсоснабжающей организации сведений о смене владения (неосведомленности), не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо и на каких основаниях фактически пользуется помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договоров между ссудополучателем и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), заключенных в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике нежилого помещения.

Таким образом, в отсутствие заключенных между АО «Салехардэнерго» и СУ СК России по ЯНАО договоров ресурсоснабжения ссудополучатель не является лицом, обязанным в силу закона или договора производить оплату коммунальных услуг, оказанных в отношении спорного нежилого здания, являющегося имуществом субъекта РФ. 

Вместе с тем при наличии между СУ СК России по ЯНАО и Департаментом договора безвозмездного пользования, с учетом условия п. 2.3.5 договора, устанавливающего обязанность по несению расходов за коммунальные услуги, последний не лишен возможности взыскать расходы на оплату коммунальных услуг как убытки от неисполнения ссудополучателем соответствующих договорных обязательств. Такие расходы подлежат возмещению с момента вступления в силу договора безвозмездного пользования.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования АО «Салехардэнерго» к Департаменту в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика. При этом, ссылка ответчика в отзыве на освобождение его от несения расходов по уплате госпошлины признается судом несостоятельной. Положения ст. 333.37 НК РФ и разъяснения п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, в которых указано на освобождение государственных органов от несения расходов на уплату госпошлины, распространяются только на случаи, в которых государственный орган выступает истцом по делу и судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований государственного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.12.2005; 629008, АО Ямало-Ненецкий, 

<

...>) за счет казны Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу акционерного общества «Салехардэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.12.2015; 629007, АО Ямало-Ненецкий, 

<

...>) стоимость фактически поставленных на объект: здание по ул. Подшибякина, 39а в г. Салехард, за период с 01.07.2017 по 19.07.2017, электрической энергии в сумме 276 751 рубля 54 копеек, холодной воды в сумме 44 924 рублей 08 копеек, оказанных услуг по водоотведению в сумме 52 428 рублей 08 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 482 рублей. 

Всего взыскать – 384 585 рублей 70 копеек.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья

А.В. Крылов